干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督工作方案

時(shí)間:2022-08-12 03:16:53

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干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督工作方案

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神,有效利用社會(huì)管理創(chuàng)新的現(xiàn)有平臺(tái),不斷擴(kuò)大社區(qū)群眾對(duì)國(guó)家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部管理的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),深入推進(jìn)干部監(jiān)督管理,增進(jìn)干群關(guān)系,提高黨委、政府公信力和群眾滿意度,為實(shí)現(xiàn)同步小康提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神和鄧小平理論為指導(dǎo),以貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”、州委“九項(xiàng)規(guī)定”和縣委“七項(xiàng)規(guī)定”以及中紀(jì)委、省紀(jì)委、州紀(jì)委和縣紀(jì)委全會(huì)精神為目標(biāo),依托社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái),凝聚社會(huì)監(jiān)督力量,既關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”之內(nèi)的工作圈,又關(guān)注“八小時(shí)”之外的生活圈,深入推進(jìn)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)建立“群眾聯(lián)防、社會(huì)聯(lián)督和家庭聯(lián)控”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”外監(jiān)督管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在業(yè)余時(shí)間發(fā)生的有可能影響公正履行職責(zé),有悖社會(huì)公德、有損干部形象的行為,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)前移”。即實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作重心前移,使落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)工作更貼近群眾;實(shí)現(xiàn)管理職能前移,使廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格,著力夯實(shí)反腐倡廉組織基礎(chǔ);實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移,使黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,形成反腐倡廉監(jiān)督合力;實(shí)現(xiàn)監(jiān)督預(yù)警前移,使網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與傾聽(tīng)基層信息相結(jié)合,建立干群互動(dòng)的信息溝通平臺(tái),充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

三、監(jiān)督對(duì)象

全縣各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部。

四、監(jiān)督內(nèi)容

圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部“四圈”開(kāi)展監(jiān)督。社交圈:是否有違反政治和組織紀(jì)律、泄露黨和國(guó)家秘密、制造有損黨和政府形象的言論和行為;是否有參加國(guó)家明令禁止的傳銷、邪教組織或封建迷信等活動(dòng);遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí),能否敢于制止,伸張正義;生活圈:是否有搞“小圈子”及與社會(huì)上的不法分子頻繁來(lái)往的情況;有無(wú)媚上壓下,搞不正之風(fēng)的行為;能否擺正自己的位置,堅(jiān)持黨性原則,自覺(jué)抵制腐敗現(xiàn)象的侵蝕;有無(wú)接受不正當(dāng)宴請(qǐng),用公款支付酒店、歌舞廳等吃喝玩樂(lè)費(fèi)用;有無(wú)沾染黃、賭、毒等不良習(xí)氣和不健康的生活習(xí)慣。家庭圈:是否孝敬父母及對(duì)親屬子女嚴(yán)格管理教育;有無(wú)對(duì)身邊工作人員、親朋好友提出過(guò)分要求;有無(wú)影響工作決策和喪失原則等問(wèn)題。公益圈:是否帶頭參加社區(qū)組織的各種公益性活動(dòng);是否積極配合社區(qū)工作人員開(kāi)展入戶調(diào)查、宣傳、服務(wù)等工作;是否遵守公共秩序,愛(ài)護(hù)公共設(shè)施,維護(hù)社會(huì)治安和環(huán)境衛(wèi)生,倡導(dǎo)文明新風(fēng);是否發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用,積極向社區(qū)黨組織建言獻(xiàn)策,配合社區(qū)黨組織搞好工作,維護(hù)社區(qū)集體利益。

五、監(jiān)督措施

采取組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、家庭監(jiān)督等“四位一體”的監(jiān)督方式,以開(kāi)展“三亮三比”活動(dòng)為載體,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”之外監(jiān)督,確保領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。

(一)開(kāi)展“亮身份、比形象”活動(dòng)。社區(qū)黨組織和網(wǎng)格監(jiān)督小組將干部身份(姓名、單位、職務(wù)等信息)在網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行公開(kāi),亮明身份,自覺(jué)接受監(jiān)督。比領(lǐng)導(dǎo)干部的工作和生活作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變、是否廉潔,比領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的形象,是否自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法和職業(yè)道德,廉潔奉公,謙虛謹(jǐn)慎,品行端正;是否自覺(jué)遵守政治紀(jì)律,不散布、傳播與黨的路線、方針、政策不一致的言論;是否自覺(jué)遵守社會(huì)公德、家庭美德,積極參加社會(huì)公益活動(dòng),模范遵守社區(qū)管理規(guī)定,尊老愛(ài)幼,家庭和睦,鄰里團(tuán)結(jié);是否參加積極向上、有益身心健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)。

(二)開(kāi)展“亮承諾、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部以個(gè)人承諾方式在社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄,網(wǎng)格內(nèi)居民集中區(qū)域或小區(qū)、樓棟等進(jìn)行公開(kāi)。半年組織開(kāi)展一次領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)“踐諾”推進(jìn)會(huì),深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)承諾工作。年底,組織網(wǎng)格內(nèi)“兩代表一委員”、普通群眾和服務(wù)對(duì)象,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部承諾踐諾情況進(jìn)行評(píng)議,比領(lǐng)導(dǎo)干部為基層黨組織、社區(qū)群眾、服務(wù)單位和服務(wù)企業(yè)做了哪些貢獻(xiàn)。

(三)開(kāi)展“亮標(biāo)準(zhǔn)、比滿意”活動(dòng)。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)公開(kāi)承諾,將監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范在社區(qū)網(wǎng)格、小區(qū)或樓棟明顯位置進(jìn)行公開(kāi)公示,廣泛接受社區(qū)群眾監(jiān)督。年底,以社區(qū)黨組織為單位,召開(kāi)網(wǎng)格群眾代表評(píng)議大會(huì),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在服務(wù)社區(qū)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾和自覺(jué)接受監(jiān)督等方面進(jìn)行民主測(cè)評(píng),把民主測(cè)評(píng)結(jié)果亮出來(lái),比領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的滿意度。

六、工作步驟

(一)依托社區(qū)網(wǎng)格,建立干部監(jiān)督檔案,掌握干部動(dòng)態(tài)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)檔案。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照“一人一檔”的原則,建立活頁(yè)式的領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格表現(xiàn)檔案;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社區(qū)(網(wǎng)格)要建立干部監(jiān)督工作登記冊(cè),記載領(lǐng)導(dǎo)干部在社區(qū)網(wǎng)格的生活作風(fēng)、家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系、社會(huì)公德,參加社區(qū)公益活動(dòng)以及社區(qū)黨組織的主要評(píng)價(jià)意見(jiàn)等。二是制發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)格監(jiān)督卡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,制發(fā)《縣領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)網(wǎng)格表現(xiàn)情況監(jiān)督卡》,監(jiān)督員根據(jù)監(jiān)督內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督檢查。普通居民群眾可直接向網(wǎng)格監(jiān)督員及社區(qū)黨組織反映領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)交際和個(gè)人生活等方面異常情況;實(shí)行信息月報(bào)送制度,監(jiān)督員每月收集領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)格表現(xiàn)信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月5日前向縣紀(jì)委報(bào)送《縣社區(qū)網(wǎng)格干部監(jiān)督信息報(bào)告表》,重要事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)送。三是建立社區(qū)網(wǎng)格監(jiān)督小組。鎮(zhèn)、廣順鎮(zhèn)和威遠(yuǎn)鎮(zhèn)按照社區(qū)劃分網(wǎng)格,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照政府所在地的村建立一個(gè)網(wǎng)格,社區(qū)在每個(gè)網(wǎng)格成立監(jiān)督小組,組長(zhǎng)由網(wǎng)格長(zhǎng)兼任,副組長(zhǎng)一名(指定駐在網(wǎng)格的干部擔(dān)任),每個(gè)網(wǎng)格選配1-5名監(jiān)督員。縣紀(jì)委監(jiān)察局班子成員按照分工,聯(lián)系對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格,每個(gè)班子成員分別聯(lián)系縣城社區(qū)1個(gè)網(wǎng)格,檢查指導(dǎo)工作開(kāi)展情況。網(wǎng)格監(jiān)督小組要通過(guò)定期走訪、記錄民情日記等方式多渠道廣泛收集社情民意,了解群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的反映,及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)干部在社區(qū)網(wǎng)格的情況和作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。四是建立網(wǎng)格化管理預(yù)警機(jī)制。按照“一級(jí)抓一級(jí)”的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)收集、整理、處置干部監(jiān)督信息??h領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開(kāi)網(wǎng)格干部廉情分析會(huì),研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部存在作風(fēng)方面的突出問(wèn)題,將以書(shū)面形式預(yù)警示警,對(duì)接到一次預(yù)警書(shū)的,由本單位對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行警告教育,累計(jì)接到3次以上預(yù)警書(shū)的,單位“一把手”向縣紀(jì)委寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明,累計(jì)達(dá)5次的單位予以通報(bào)并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(二)依托社區(qū)網(wǎng)格,建立“雙管雙評(píng)”制度,強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重管理”制度。領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”之內(nèi)以公務(wù)員身份隸屬本單位黨委(組)管理,“八小時(shí)”之外以社區(qū)群眾、家庭成員接受網(wǎng)格監(jiān)督管理,形成黨組織、社區(qū)網(wǎng)格監(jiān)督管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無(wú)論家住縣城還是鄉(xiāng)鎮(zhèn),都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“三比三亮”活動(dòng),接受社會(huì)監(jiān)督。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部“雙向考評(píng)”制度。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要參加所在單位的考評(píng),還要參與住在社區(qū)網(wǎng)格的民評(píng),真正把領(lǐng)導(dǎo)干部滿意度的評(píng)判權(quán)交給群眾,并將考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、評(píng)先選優(yōu)和職務(wù)晉升的重要依據(jù)。

(三)依托社區(qū)網(wǎng)格,加強(qiáng)廉政文化宣傳,提高群眾知曉率。按照廉政文化“六進(jìn)六增”的標(biāo)準(zhǔn)和要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜,采取有效形式開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育活動(dòng),通過(guò)開(kāi)設(shè)廉政文化專欄、廉政文化櫥窗和廉政文化長(zhǎng)廊等形式,有針對(duì)性地宣傳中央和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)精神,有效提高群眾知曉率,不斷擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),讓更多老百姓看到反腐倡廉建設(shè)取得的成果。要正確引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性,開(kāi)展監(jiān)督合力,深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”之外監(jiān)督管理工作。

(四)依托社區(qū)網(wǎng)格,創(chuàng)新干部管理方法,發(fā)揮網(wǎng)格作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管事、社區(qū)議事、網(wǎng)格理事、群眾監(jiān)督、代表評(píng)事”的工作制度,充分依靠群眾,采取多種形式,創(chuàng)新監(jiān)督方式,講究工作方法和工作策略,把干部監(jiān)督工作融入日常管理中,真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能下移,使領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)下沉。

七、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同推進(jìn)。按照“縣委統(tǒng)籌、紀(jì)委主抓,部門(mén)負(fù)責(zé)、社區(qū)落實(shí)、網(wǎng)格管理”的原則,縣委將成立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”之外監(jiān)督管理的統(tǒng)籌、規(guī)劃、指導(dǎo);縣紀(jì)委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期分析、研判和總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”之外監(jiān)督管理工作;各級(jí)各部門(mén)也要建立相應(yīng)工作機(jī)制,協(xié)助、配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社區(qū)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”之外監(jiān)督管理工作。

(二)高度重視,抓好落實(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”之外監(jiān)督管理是落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的新舉措。各級(jí)各部門(mén)要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),及時(shí)組織廣大干部學(xué)習(xí)“八小時(shí)”之外監(jiān)督管理工作有關(guān)精神,把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)。認(rèn)真參照《縣鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格劃分表》(附件二),收集、填報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部職工對(duì)應(yīng)的信息,在2013年12月10日前將附件一、三、四、五報(bào)送縣紀(jì)委。

(三)明確任務(wù),形成合力??h領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照搞好頂層設(shè)計(jì)和尊重基層首創(chuàng)相結(jié)合的原則,抓好工作統(tǒng)籌,明確各級(jí)各部門(mén)工作任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)督員的職責(zé)、紀(jì)律要求等;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)要強(qiáng)化工作措施,制定領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)格管理制度,建立網(wǎng)格監(jiān)督小組,選配好網(wǎng)格監(jiān)督員,認(rèn)真開(kāi)展廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng),正確引導(dǎo)群眾參與領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”之外監(jiān)督管理工作??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立監(jiān)督工作機(jī)制,定期或不定期深入社區(qū)網(wǎng)格開(kāi)展督促檢查,形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督,確保實(shí)效。縣紀(jì)委、組織、宣傳和政法等部門(mén)要密切配合,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”之外監(jiān)督管理工作的宣傳,提高干部思想認(rèn)識(shí)。要在縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、縣電視臺(tái)和《今日》開(kāi)設(shè)專欄,適時(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理信息,在網(wǎng)格內(nèi)懸掛“監(jiān)督信箱”和公布監(jiān)督電話,廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。