社區(qū)矯正防控機(jī)制建設(shè)工作方案
時間:2022-08-15 04:10:37
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為進(jìn)一步提高我市社區(qū)矯正隊伍的廉潔自律意識,切實(shí)從源頭和機(jī)制上預(yù)防治理腐敗。決定在全市扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。
一、實(shí)施范圍及防控重點(diǎn)
社區(qū)矯正廉政風(fēng)險防控實(shí)施范圍為全市司法行政系統(tǒng)從事社區(qū)矯正工作的所有工作人員。防控的重點(diǎn)為各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”崗位,以及社區(qū)矯正監(jiān)督管理、幫扶教育及建議實(shí)施行政獎懲和司法獎懲等部門及相關(guān)崗位工作人員。
二、廉政風(fēng)險點(diǎn)
社區(qū)矯正的廉政風(fēng)險點(diǎn)主要表現(xiàn)為:
1.開展適用社區(qū)矯正前調(diào)查評估時,是否嚴(yán)格按規(guī)定開展調(diào)查,是否存在,違規(guī)提供調(diào)查評估結(jié)論。
2.接收社區(qū)服刑人員時,是否存在沒有及時接收社區(qū)服刑人員,是否存在接受當(dāng)事人及家屬請客送禮等違規(guī)行為。
3.社區(qū)服刑人員申請請假外出時,是否存在違規(guī)審批行為。
4.落實(shí)社區(qū)服刑人員日常報告、學(xué)習(xí)教育、社區(qū)服務(wù)等規(guī)定時,是否存在沒有落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、矯正措施。
5.社區(qū)服刑人員的定位手機(jī)出現(xiàn)異常時,是否按規(guī)定予以糾正。
6.對社區(qū)服刑人員實(shí)施獎懲時,是否存在應(yīng)當(dāng)提出處罰建議而沒有提出的,是否存在接受社區(qū)服刑人員及家屬請客送禮等違規(guī)行為。
7.社區(qū)服刑人員脫離監(jiān)管時,是否存在故意隱瞞或不組織查找。
8.對社區(qū)服刑人員的違規(guī)違法行為,是否存在徇私包庇。
9.對社區(qū)服刑人員辦理不批準(zhǔn)出境報備時,是否存在不報備或故意延遲報備。
10.對司法所開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)時,是否存在監(jiān)督管理不嚴(yán)格、發(fā)現(xiàn)問題未及時報告或處理。
11.社區(qū)服刑人員刑期或者考驗期滿,是否存在未及時辦理相關(guān)手續(xù)和履行相關(guān)程序。
12.在實(shí)施社區(qū)矯正過程中,是否存在其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為。
三、方法步驟
㈠風(fēng)險排查。各縣(市、區(qū))司法局要圍繞社區(qū)矯正的廉政風(fēng)險點(diǎn)對每個崗位、每位干職的工作職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理,同時采取自上而下和自下而上的方法,從本單位管理事項、業(yè)務(wù)工作等方面,逐一排查廉政風(fēng)險點(diǎn)。
㈡風(fēng)險評估。在認(rèn)真做好排查風(fēng)險的基礎(chǔ)上,對風(fēng)險產(chǎn)生的內(nèi)外因素進(jìn)行分析判斷,并從防控的角度,按風(fēng)險發(fā)生的幾率或危害損失程度對風(fēng)險等級進(jìn)行評估界定,并將風(fēng)險點(diǎn)逐一匯總、登記造冊。
㈢風(fēng)險防控。對排查出的風(fēng)險點(diǎn)要按照“一崗雙責(zé)”的要求實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé),一級抓一級。各縣(市、區(qū))司法局主要領(lǐng)導(dǎo)對風(fēng)險防控負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作范圍內(nèi)的風(fēng)險防控負(fù)直接負(fù)責(zé),對風(fēng)險直接跟蹤監(jiān)控。
㈣風(fēng)險管理。廉政風(fēng)險管理實(shí)行“風(fēng)險防范管理下靠一級,追究責(zé)任上掛一級”的原則進(jìn)行管理,分預(yù)防、監(jiān)控、處理三個環(huán)節(jié)對風(fēng)險防范的實(shí)施過程進(jìn)行系統(tǒng)管理。
四、具體要求
㈠強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各單位“一把手”要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找崗位廉政風(fēng)險,帶頭制定和落實(shí)防范措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),確保工作要求具體落實(shí)到每一個崗位和每一個人。
㈡統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。推行廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),是進(jìn)一步深化反腐倡廉建設(shè)的重要舉措,是有效監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行的有效手段。要充分認(rèn)識到每個崗位都有可能滋生腐敗,都存在或多或少、或強(qiáng)或弱、或明或暗的風(fēng)險環(huán)節(jié),自覺參與崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。
㈢突出重點(diǎn),注重實(shí)效。按照社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)范性文件,全面清理和確定社區(qū)矯正業(yè)務(wù)工作和管理職權(quán),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法流程,明確辦理主體、崗位責(zé)任,使業(yè)務(wù)工作運(yùn)行的每個環(huán)節(jié)條理清楚、相互銜接、相互制約,做到責(zé)權(quán)明確、程序規(guī)范。
㈣完善機(jī)制,嚴(yán)格考核。綜合利用現(xiàn)有的制度和措施,形成相應(yīng)的工作機(jī)制,確保預(yù)防腐敗的各項制度和措施得到有效落實(shí)。對廉政風(fēng)險點(diǎn)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為按照“一崗雙責(zé)”要求,實(shí)行“一票否決”制,除追究直接責(zé)任人外,同時追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和干部考核評價系統(tǒng)。
㈤加強(qiáng)指導(dǎo),嚴(yán)格監(jiān)督。各縣(市、區(qū))司法局要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正廉政風(fēng)險防范工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),對社區(qū)矯正執(zhí)法工作開展情況進(jìn)行督查,掌握進(jìn)展情況。要主動聯(lián)系政法各部門,邀請檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督社區(qū)矯正工作,在縣(市、區(qū))司法局和基層司法所設(shè)立檢察官辦公室,監(jiān)督指導(dǎo)社區(qū)矯正日常工作,規(guī)范社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行工作。每位干職要主動參與廉政風(fēng)險防范管理工作,主動接受監(jiān)督,遠(yuǎn)離風(fēng)險,保護(hù)自己。