工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)檢查工作方案
時間:2022-08-21 04:42:53
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為堅決貫徹落實、總理等中央領導和省、市領導近期對安全生產(chǎn)工作的重要指示精神以及全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神,根據(jù)國務院辦公廳、省政府辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知及上府辦字【2013】41號文件精神要求,制定本方案。
一、總體要求和工作目標
嚴格按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總要求,把集中開展大檢查作為當前安全生產(chǎn)工作的首要任務,全面深入排查治理各類安全生產(chǎn)隱患,堵塞安全監(jiān)管漏洞,強化安全監(jiān)管舉措,牢牢把握制定方案、動員部署、排查整治、落實整改方案、落實整改措施、落實整改責任人、總結(jié)檢查整改成效、建立長效機制等重點環(huán)節(jié),全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),堅決、及時、徹底排除重大安全隱患,依法關閉取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設企業(yè),增強全社會安全意識,進一步提升安全生產(chǎn)保障水平,確保園區(qū)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查范圍
園區(qū)范圍內(nèi)所有行業(yè)領域、所有生產(chǎn)經(jīng)營建設單位和人員密集場所,重點檢查危險化學品、“八大行業(yè)”、消防、道路和建筑施工、特種設備、食品藥品加工等人員密集場所。堅持“五個突出”:突出檢查事故多發(fā)頻發(fā)的重點行業(yè)領域;突出檢查消防、危化等重點行業(yè)領域;突出檢查人員密集場所;突出檢查農(nóng)民工等人員集中的勞動密集型企業(yè);突出檢查本企業(yè)反復發(fā)生、長期未得到根治的重點問題。
三、檢查內(nèi)容
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位
在全面檢查的基礎上,重點檢查企業(yè)項目工程設計是否符合安全規(guī)范,安全規(guī)程、管理制度是否建立健全,安全要求、崗位責任是否落實到位等情況,以及工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。除按照園區(qū)《關于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》所規(guī)定的20個方面之外,同時明確以下八方面重點內(nèi)容:
1.安全生產(chǎn)責任制落實情況。企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況;落實“安全第一、生命至上、保護職工生命作為最重要的職責”的情況。
2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況。設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;新建、改建、擴建項目工程設計中的安全專篇制訂執(zhí)行情況,以及依法履行安全設施“三同時”制度情況;外來施工隊伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
3.設備設施管理情況。重點檢查特種設備、泄壓、防爆、阻火、防雷、防靜電、報警、電氣、消防、機械(包括沖壓、傳動、轉(zhuǎn)動裝置)、危險物品設施(包括生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、包裝、廢棄)、安全警示標志、安全出口、建筑物等設備設施的管理情況;對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、重點環(huán)節(jié)和部位以及重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建立與防范措施落實情況。
4.作業(yè)場所環(huán)境管理情況。重點檢查作業(yè)場所是否設置在不符合安全條件的通天房、違法棚屋等場所內(nèi);生產(chǎn)環(huán)境布置是否合理、通道是否暢通、照明是否完好;生產(chǎn)、生活和儲存區(qū)域的安全距離是否符合要求,是否存在“三合一”現(xiàn)象;防止粉塵、毒物、噪聲、輻射、高溫等職業(yè)危害的措施是否到位;爆破、吊裝、高處懸掛、有限空間、焊接、交叉作業(yè)、動火作業(yè)等危險作業(yè)的安全措施是否落實到位。
5.隱患排查治理情況。企業(yè)按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第16號)開展隱患排查治理和糾正違章違規(guī)行為情況及對排查出的隱患及時進行整改落實情況。
6.應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況;對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
7.安全基礎工作及教育培訓情況。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓情況,以及勞動組織、用工等情況。
8.高溫安全措施的落實情況。開展高溫隱患排查,加強重大危險監(jiān)測監(jiān)控情況,高溫重點行業(yè)(領域)各項安全防范措施是否落到實處;強化安全生產(chǎn)應急管理,健全完善預防自然災害引發(fā)事故工作機制情況。
(二)重點行業(yè)領域“打非治違”和專項整治
1.危險化學品:貫徹落實《省化工企業(yè)安全生產(chǎn)五十條禁令》情況;危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)隱患排查治理情況,重點區(qū)域、危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)控情況;危險化學品企業(yè)建設項目“三同時”手續(xù)是否齊全;對重大危險源裝配安全監(jiān)控系統(tǒng)情況;對涉及危險化學工藝裝配完善自動控制系統(tǒng)有效運行情況;危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位建立完善化學事故應急救援預案情況,并報市縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案及是否定期組織演練情況。
2.消防:以人員密集場所及勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場所為重點,開展消防安全專項整治情況,重點檢查消防行政許可、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應急疏散預案制定及演練情況。
3.道路交通:重點排查企業(yè)員工上下班接送車輛的安全隱患,廠車是否存在超員超速超載情況,排查員工上下班騎電動車、摩托車是否配戴頭盔情況,排查企業(yè)對員工交通安全教育情況等。
4.建筑施工:建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)責任制落實情況;施工現(xiàn)場安全管理,排查治理起重機、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架等設施設備安全隱患情況;落實防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況;查處違反法定建設程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為情況。
5.食品藥品加工:涉及危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全檢查情況,重點部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施設置維護及運行情況。
6.特種設備:特種設備使用單位安全主體責任落實情況;工業(yè)園區(qū)制冷行業(yè)、化工行業(yè)壓力容器、壓力管道安全隱患排查治理情況;建筑領域起重機和場內(nèi)專用機動車輛整治情況;嚴厲打擊非法違法違規(guī)特種設備生產(chǎn)、使用、充裝行為情況。
(三)園區(qū)各企業(yè)
除按照園區(qū)《關于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》所規(guī)定的八個方面之外,同時明確以下七個方面的重點檢查內(nèi)容。
1.貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的決策部署、規(guī)定要求和中央、省、市領導同志一系列重要指示指示精神情況;貫徹落實全國、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神,部署安全生產(chǎn)大檢查活動等重點工作情況。
2.落實安全生產(chǎn)大檢查工作責任,組織企業(yè)開展自查自糾情況;全面掌握重大事故隱患和重大危險源,落實整改和監(jiān)控措施情況;加強隱患排查治理長效機制建設情況。
3.道路交通運輸、建筑施工、消防和燃氣安全等其他重點行業(yè)(領域)專項整治情況。
4.加大監(jiān)管力度,建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制,嚴厲打擊非法違法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營行為和查處事故瞞報、謊報行為情況。
5.加強應急機構(gòu)和應急隊伍建設情況;建立和完善生產(chǎn)安全事故的預防、預警、預報應急機制情況。
6.高溫開展安全監(jiān)管、檢查落實情況。
7.按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,開展事故查處情況;嚴格依法追究責任情況;各類防范措施落實情況。
四、檢查職責分工
1.危險化學品、職業(yè)衛(wèi)生、交通等安全檢查由肖欠根負責配合安監(jiān)局、衛(wèi)生局、交警大隊組織實施;
2.消防安全檢查由胡發(fā)林負責配合消防大隊組織實施;
3.在建重點工程、建筑施工安全檢查由羅衛(wèi)華負責配合建設局、安監(jiān)局組織實施;
4.特種設備及食品藥品加工安全檢查由聶四明負責配合縣質(zhì)監(jiān)局、縣藥監(jiān)局組織實施;
五、檢查方式
大檢查采取企業(yè)自查自糾、行業(yè)(領域)主管部門復核檢查和園區(qū)督查相結(jié)合的方式進行,以企業(yè)自查為主。具體分三個階段實施:
(一)企業(yè)自查自糾階段(6月20日—7月10日)。各企業(yè)必須對本單位安全生產(chǎn)工作進行全面深入、細致徹底的大檢查。按照相關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準要求,嚴格細致,認真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié),排查出的隱患、問題要制表列出清單,建立臺帳,制訂整改方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預案,并對本單位安全生產(chǎn)狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果,都要經(jīng)本單位主要負責人簽字,在單位內(nèi)部公布,接受職工群眾監(jiān)督。企業(yè)自查自糾情況于每月10日前上報給各蹲點干部或行業(yè)管理部門。在企業(yè)自行排查整治的同時,園區(qū)和行業(yè)主管部門要組成督查組,采取抽查、明察與暗訪、綜合及專業(yè)檢查相結(jié)合等方式對轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的各類企業(yè)、單位加強全面檢查。特別要對近兩年來因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進行重點排查。
(二)集中整治和重點抽查階段(7月11日—8月31日)。在企業(yè)自查整改的基礎上,園區(qū)管委會各蹲點干部和有關行業(yè)主管部門按照“誰蹲點誰負責、誰主管誰負責”的原則,要層層組織指導和監(jiān)督本蹲點企業(yè)進行全面檢查督查,對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)領域開展重點督促、檢查。要開展安全檢查的全過程進行督查、抽查,組織互查,開展專項檢查、督導。并將檢查整改情況按時間要求書面園區(qū)管委會安委辦。
(三)園區(qū)安委辦組織督查階段(9月1日—9月20日)。為推動各企業(yè)各蹲點干部安全檢查和重點整治工作取得實效,園區(qū)將組織4個督查組分別深入到?;菲髽I(yè)、紡織、制鞋等消防重點企業(yè),特種設備使用企業(yè),在建工地開展督查,具體安排如下:
1.?;菲髽I(yè)督查組:負責園區(qū)?;飞a(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)的督查。
2.紡織、制鞋等消防重點企業(yè)督查組:負責消防重點企業(yè)以及勞動密集型企業(yè)的督查。
3.特種設備使用企業(yè)安全督查組:負責園區(qū)內(nèi)所有特種設施使用企業(yè)的安全生產(chǎn)督查。
4.在建工程安全督查組:負責園區(qū)在建項目工地以及園區(qū)所有施工工程的安全督查。
各督查組要嚴格按照園區(qū)《關于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》(上安發(fā)〔2013〕10號)所規(guī)定的檢查職責,通過聽匯報、查資料、看現(xiàn)場,明察暗訪、突擊夜訪、重點抽查、回頭檢查等多種方式和途徑,實實在在了解掌握各企業(yè)開展安全檢查的情況、取得的實效、存在的問題和解決的辦法措施,并將督查情況分別于7月20日、8月20日、9月10日報園區(qū)安委辦,督查結(jié)果將全園區(qū)通報并作為2013年安全生產(chǎn)目標責任考核的重要內(nèi)容。同時,各企業(yè)要按照6月20日園區(qū)安全生產(chǎn)工作會議要求,認真做好迎接上級督查組對我縣開展安全生產(chǎn)大檢查情況督查的各項準備工作。