導(dǎo)語：鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照“產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、功能區(qū)域化”的思路，深化新型工業(yè)化，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)升級主線，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鞋產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，打造“鞋業(yè)”區(qū)域品牌形象，把鞋產(chǎn)業(yè)建設(shè)成富民產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟社會發(fā)展具有主要影響的特色產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵經(jīng)濟增長點，盡早實現(xiàn)“中部地區(qū)最大鞋業(yè)城”宏偉目標(biāo)，促進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、趕超發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

實現(xiàn)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得較大進展，進一步鞏固其作為我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重要基礎(chǔ)地位。

1、2014年，鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達110億元，實現(xiàn)利稅20億元；力爭到2015年，鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破150億元，利稅達32億元；到2016年，主營業(yè)務(wù)收入突破200億元，利稅達48億元；到2020年，鞋業(yè)產(chǎn)能突破1億雙，主營業(yè)務(wù)收入突破300億元，利稅突破50億元，打造成中部地區(qū)最大的鞋業(yè)城。

2、加快建設(shè)總體規(guī)劃面積5.7平方公里的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加速推進鞋業(yè)板塊發(fā)展，建設(shè)大型綜合性鞋業(yè)倉儲配送區(qū)和鞋業(yè)口岸作業(yè)區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品一站式采購。

3、實現(xiàn)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)由粗放型的外延增長模式向集約型的內(nèi)涵增長模式轉(zhuǎn)變，將鞋業(yè)企業(yè)打造成低消耗、高附加值、高技術(shù)含量的現(xiàn)代化企業(yè)。

三、工作重點

1、完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)前鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，修訂完善《縣鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，對發(fā)展舉措進行系統(tǒng)安排和科學(xué)謀劃。堅持以鞋業(yè)生產(chǎn)加工為重點，帶動鞋革材料、鞋業(yè)包裝、物流運輸、五金配件、鞋模加工等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2、堅持項目帶動。一是全力招大引強。充分利用省鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地、綠色資源示范縣等名片，結(jié)合縣內(nèi)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，瞄準(zhǔn)晉江、成都、溫州、東莞等鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群地開展專項招商，主動對接奧康鞋業(yè)、康奈集團、安踏體育、德爾惠等世界500強和國內(nèi)200強企業(yè)，著力引進皮革精深加工、紡織材料配件、鞋化工、鞋金屬配件等配套企業(yè)，不斷延伸和完善鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭每年引進億元以上鞋業(yè)項目5個。二是全力推進項目建設(shè)。抓好項目落地、開工、投產(chǎn)、達產(chǎn)工作，完善重大項目協(xié)調(diào)機制，加大對佳鑫鞋業(yè)、豐穗鞋膠、大中鞋材、創(chuàng)力包裝、中力橡膠等在建項目的服務(wù)力度，推進項目盡早竣工達產(chǎn)，力爭每年新開工鞋業(yè)項目5個，竣工投產(chǎn)項目3個。三是全力做大龍頭。積極扶優(yōu)扶強，鼓勵和幫助裕盛、匹克、中杰、眾安科技、本領(lǐng)泡棉等現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴大規(guī)模，加快裂變擴張。加大財政專項資金對鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目的支持力度，對龍頭企業(yè)、轉(zhuǎn)型升級重點項目等進行統(tǒng)籌安排，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3、強化創(chuàng)新驅(qū)動。采取政府引導(dǎo)、逐步推進、上下聯(lián)動的方式，積極實施以產(chǎn)學(xué)研體系為主的創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)運用高新適用技術(shù)對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備、工藝進行改造，切實解決鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性和關(guān)鍵性技術(shù)，推進企業(yè)技術(shù)進步，不斷發(fā)展精深加工。鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心，引進國際先進的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、新材料，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，引進和鼓勵資本投入，扶持一批“小而?！?、“小而精”的企業(yè)，形成以大中型企業(yè)為龍頭、小企業(yè)為基礎(chǔ)、大小規(guī)模并舉的完整產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟效益增長。強化行業(yè)品牌意識，有選擇和針對性地引入一些擁有核心關(guān)鍵技術(shù)、資金雄厚、有產(chǎn)品市場的戰(zhàn)略合作者，實施高端切入、加速產(chǎn)業(yè)升級換代，提高產(chǎn)品檔次，打造自主品牌。對獲得高新技術(shù)企業(yè)、名品名牌、馳名商標(biāo)、標(biāo)識認(rèn)證的由縣財政按照縣內(nèi)相關(guān)政策予以獎勵。

4、打造循環(huán)經(jīng)濟。開發(fā)和推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、降耗和環(huán)保的新工藝、新技術(shù)、新裝備，嚴(yán)控“高能耗、高污染”項目落戶，所有新建、改建和擴建鞋業(yè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價，對不符合環(huán)境要求、嚴(yán)重浪費資源、污染環(huán)境并難以改造升級的鞋業(yè)企業(yè)和項目進行淘汰。落實國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵鞋業(yè)企業(yè)的廢水、廢氣等開展資源綜合利用，推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點，培育鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)資源綜合利用龍頭企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，結(jié)合“藍(lán)天·碧水”工程，制定一批有利于物質(zhì)減量、循環(huán)利用和改善環(huán)境質(zhì)量的措施，使鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地初步形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，對優(yōu)化全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式起到積極的推動作用。

5、夯實承載平臺。大力推進園區(qū)道路、管網(wǎng)、輸變電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好園區(qū)污水處理廠、錦江500kv輸變電站等工程建設(shè)。搞好園區(qū)資本運作，加強土地經(jīng)營和資源經(jīng)營，大力籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。加快擴園，加快建設(shè)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地“衛(wèi)星城鎮(zhèn)”，高起點規(guī)劃建設(shè)園區(qū)學(xué)校、商業(yè)、醫(yī)院等生活設(shè)施，提高配套承載能力。力爭園區(qū)每年落戶鞋業(yè)企業(yè)5家以上。

6、完善要素配套。保障用地需求，對鞋業(yè)建設(shè)項目，優(yōu)先包裝對接三大省級調(diào)度平臺，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。優(yōu)化用工服務(wù)，完善就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，建立職業(yè)學(xué)校、公共實訓(xùn)中心與企業(yè)對接機制，為企業(yè)培訓(xùn)所需技術(shù)工人和熟練工人。加快物流平臺建設(shè)，依托鐵路物流產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展恒定物流、和達天下物流等一批功能齊全的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。拓寬融資渠道，加強銀企對接，創(chuàng)新銀園保、財園信貸通、助保貸等融資模式，鼓勵銀行機構(gòu)為鞋業(yè)企業(yè)給予重點信貸支持，確保新增貸款的20%用于鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸投放。加快人才引進，用好人才引進專項資金，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，完善管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人的引進、培養(yǎng)、激勵和服務(wù)保障機制。

7、提升服務(wù)水平。完善重大項目審批綠色通道，推行重大項目全程代辦，提高行政審批效率。嚴(yán)格執(zhí)行“三零兩減半”政策，規(guī)范收費行為，降低企業(yè)成本。加強社會治安綜合治理，確保社會安全穩(wěn)定。嚴(yán)肅查辦損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為，為企業(yè)排憂解難，以一流的作風(fēng)創(chuàng)建一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

四、工作措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣加速鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，工信委、工業(yè)園管委會、國土局、城建局、發(fā)改委、財政局、商務(wù)局、人民銀行支行、民營企業(yè)局、行政服務(wù)中心、供電公司、自來水公司、交通運輸局、人力資源和社會保障局、科技局、工商局、國稅局、地稅局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣工信委。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，監(jiān)督檢查各項工作實施情況，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)方面的重大事項。明確工作目標(biāo)、責(zé)任主體，推行“一個重點項目，一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點，一個責(zé)任單位落實，一個工作小組服務(wù)”的推進工作機制，對企業(yè)實現(xiàn)從跟蹤、洽談到開工、投產(chǎn)全程“保姆式”服務(wù)，強力推進鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

2、強化協(xié)調(diào)配合。各地各有關(guān)部門要切實增強全局意識，各負(fù)其責(zé)，各司其職，主動作為，形成推進鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作合力。要按照職責(zé)分工，根據(jù)本方案研究制定并及時落實好支持鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項具體措施，進一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，精心組織實施，推進各項工作落實。

3、嚴(yán)格督查考核。加大督促檢查力度，定期不定期對工作進展情況進行督查，及時通報情況，推動工作落實。將鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作列入縣委、縣政府年終綜合考評，強化對有關(guān)責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，對在推動鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中表現(xiàn)突出的予以表彰獎勵，對工作被動、落后的進行通報批評。