導語：商務局貫徹依法治州工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、全面落實學法制度

（一）健全領導干部學法制度。通過局長辦公會會前學法、黨組中心組學法、專題講座等方式，加強對憲法、綜合性行政法律、對外貿(mào)易、市場流通等方面法律法規(guī)規(guī)章的學習，增強領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展的能力。

（二）健全學法考核制度。把遵守法律、依法辦事能力作為考察任用干部的重要條件。推行局機關(guān)科級干部任前法律知識考查和測試制度。將機關(guān)工作人員學法情況納入年度考核。在系統(tǒng)內(nèi)建立普法教育評估考核和激勵機制，確保普法教育制度、人員落實到位，普法經(jīng)費到位。

（三）普法宣傳工作常態(tài)化。按照普法依法治理規(guī)劃，創(chuàng)新法治宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，做到五年有規(guī)劃、年度有計劃并切實加以落實。新法頒布后及時培訓，新進公務員必須參加法律知識培訓。行政執(zhí)法人員必須參加依法行政通用法律知識和商務專業(yè)法律知識培訓，重點培訓法學基本理論、公共行政及商務法律規(guī)范，年度培訓時間每年不少于3天。加強商務依法行政宣傳教育，提升機關(guān)工作人員崇尚法律、依法行政的意識，增加社會公眾對商務行政機關(guān)的認同度，引導公眾知法守法的自覺行為。

二、依法規(guī)范履行商務法定職責

（四）加快職能轉(zhuǎn)變。按照職權(quán)法定、簡政放權(quán)的原則，依法調(diào)整商務法定職權(quán)，推進行政管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。正確界定商務行政管理與市場、行業(yè)協(xié)會等職能的邊界，提供優(yōu)質(zhì)服務。創(chuàng)新行政審批服務方式，嚴格規(guī)范審批行為，推進服務型政府建設。強化審批事項后續(xù)監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。

（五）推行“開放式?jīng)Q策”。建立商務決策咨詢委員會，重大行政決策應當在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上集體討論決定，增強決策透明度和公眾參與度。完善并落實重大決策預告制度、調(diào)研論證公眾參與制度、草案征求意見制度。制定與群眾切身利益密切相關(guān)的商務行政決策事項，應向社會公開征求意見。涉及重大公共利益的決策、重大行政許可和行政處罰決定等應進行聽證。推行重大行政決策實施結(jié)果評價制度，及時修正并完善相關(guān)行政決策。

（六）落實重大行政決策合法性審查制度。完善《州商務局重大事項行政決策制度》，嚴格執(zhí)行涉法重大行政行為由法制機構(gòu)合法性審查或經(jīng)局法治建設領導小組集體審議制度。建立法律顧問制度，對重大商務行政決策事項，進行征詢論證。

（七）加強行政執(zhí)法隊伍建設。充實熟悉法律的人才到執(zhí)法崗位。未經(jīng)法制辦組織的通用法律和局組織的商務專業(yè)法律培訓并考試合格的人員，不得申領行政執(zhí)法證件。執(zhí)法證件全部納入信息化管理系統(tǒng)。全面實行持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法，嚴禁未取得執(zhí)法資格的人員直接從事行政執(zhí)法工作。

（八）規(guī)范商務行政執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法程序，按照行政處罰、行政審批和行政復議等相關(guān)工作要求，規(guī)范內(nèi)部運行和外部辦理程序，做到流程清楚、規(guī)定具體、期限明確。規(guī)范商務行政執(zhí)法文書填制方式，完善行政執(zhí)法自由裁量基準制度，做到執(zhí)法公平、公正、文明。加強執(zhí)法檔案管理，做到一案一卷、文書齊全、歸檔科學。

（九）深化行政權(quán)力公開透明運行。推進行政權(quán)力公開透明運行平臺和監(jiān)察平臺建設，實現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運行。落實政府信息主動公開，保障依申請公開政府信息及時準確，建立政府信息公開工作考核機制。

（十）全面履行商務行政執(zhí)法職責。對現(xiàn)行法律規(guī)范賦予本局的執(zhí)法職能，各職能科室要落實到具體崗位，防止出現(xiàn)執(zhí)法缺位、執(zhí)法空白和執(zhí)法越位。開展巡查、抽查、交叉檢查等執(zhí)法檢查活動，加強日常監(jiān)管。針對國內(nèi)外貿(mào)易領域存在的突出矛盾和人民群眾反映的突出問題，組織開展專項整治。積極推進商務綜合行政執(zhí)法，完善商務系統(tǒng)市場監(jiān)管公共服務平臺。建立與公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥監(jiān)等部門密切配合的執(zhí)法協(xié)作機制。

（十一）營造公平開放的“營商環(huán)境”。加強經(jīng)營者集中反壟斷審查工作，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的地方保護和行政壟斷，規(guī)范零供關(guān)系，維護產(chǎn)業(yè)安全，引導企業(yè)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護公平競爭的“營商環(huán)境”。

三、深化商務法制建設

（十二）加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。按照《省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，規(guī)范商務行政規(guī)范性文件的立項、起草、審核、協(xié)調(diào)、審議、登記、編號、公布和備案等程序。每兩年對現(xiàn)行規(guī)范性文件進行清理，并向社會公布繼續(xù)有效、廢止、失效的規(guī)范性文件目錄。未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理依據(jù)。嚴格把握規(guī)范性文件出臺前的合法性審查關(guān)和出臺后的備案關(guān)，規(guī)范性文件的報備率和備案審查合法性達到100%。

四、推動社會管理法治建設

（十三）大力培育行業(yè)協(xié)會。加快培育和發(fā)展行業(yè)組織，形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。發(fā)揮各類商協(xié)會作用，促進行業(yè)守信自律，促進企業(yè)誠信經(jīng)營。加強對社會組織和在州境外非政府組織的管理。

（十四）有效化解行政糾紛。認真落實《省商務廳關(guān)于加強行政調(diào)解工作的實施意見》，采取靈活多樣的方式方法開展行政調(diào)解。堅持情、理、法并用，力爭做到定紛止爭、案結(jié)事了。做好行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解之間的銜接協(xié)調(diào)，維護社會穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行《信訪條例》，暢通信訪渠道，引導群眾依法理性上訪。建立重大群體性事件預警應急機制。將調(diào)解工作、綜治工作、信訪工作有機結(jié)合，有效化解行政糾紛。

五、強化行政執(zhí)法監(jiān)督

（十五）全面落實行政執(zhí)法責任制。深化行政執(zhí)法責任制，依法清理執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)，落實法定職責，明確執(zhí)法責任。修訂完善商務行政執(zhí)法評議考核、商務行政執(zhí)法過錯責任追究等制度。堅持權(quán)責統(tǒng)一、有錯必究、違法追責。

（十六）強化行政執(zhí)法案卷評查。按照《省商務行政執(zhí)法案卷評查辦法》，每兩年開展一次案卷評查，客觀評價執(zhí)法案卷中反映出的執(zhí)法行為的合法性、合理性和執(zhí)法文書的規(guī)范性等內(nèi)容，督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。建立案件統(tǒng)計和重大案件備案制度，加大對行政執(zhí)法工作量化分析、目標考核和監(jiān)督管理。

（十七）加強行政復議能力建設。暢通復議渠道，依法及時受理并處理行政復議申請，充分發(fā)揮行政復議在強化行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解社會矛盾中的重要作用，督察行政復議決定的履行情況。作為被申請人時，及時、全面履行行政復議決定。

（十八）加強層級監(jiān)督。完善落實經(jīng)常性監(jiān)督措施，建立健全定期執(zhí)法檢查制度、專項執(zhí)法檢查制度等，落實重大行政處罰決定、行政復議決定、規(guī)范性文件的備案審查等制度，督促下級商務行政主管部門依法履職。

六、加強組織領導

（十九）加強機構(gòu)建設。成立州商務局法治建設領導小組，局黨組書記、局長為小組組長，法治工作分管局領導為小組副組長，其他黨組成員、分管業(yè)務的調(diào)研員和原依法行政領導小組成員為此小組成員。加強各業(yè)務科室人才隊伍建設，提高法律服務的能力和業(yè)務素質(zhì)。

（二十一）完善工作機制。局黨組書記、局長是法治建設工作的第一責任人，各科室是法治建設工作實施主體。各科室每年12月10日前向局法治建設工作領導小組書面報告年度依法行政工作，在此基礎上，形成局年度依法行政工作報告報州依法治州辦、州法制辦、州法建辦。依法行政工作為局內(nèi)科室目標考核的重要內(nèi)容，依法行政考核情況作為年度述職述廉的重要內(nèi)容。