水務(wù)局三定工作方案

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一、職能調(diào)整

(一)取消已由市政府公布取消的行政審批、行政許可事項。

(二)取消指導(dǎo)水務(wù)行業(yè)多種經(jīng)營工作的職責(zé)。

(三)將原市規(guī)劃和建設(shè)局承擔(dān)的城市規(guī)劃區(qū)以外的全市供排水行業(yè)管理職責(zé)劃入市水務(wù)局。

(四)將市城市管理行政執(zhí)法局承擔(dān)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市排水、污水處理、再生水利用建成后的管理工作,排水許可和供排水執(zhí)法監(jiān)督,排水、供水、再生水利用設(shè)施的維護,改造、自備水源管理以及污水處理費的征收,對涉水企業(yè)進行行業(yè)管理和指導(dǎo)的職能劃入市水務(wù)局。

(五)將市國土資源局承擔(dān)的地下水(礦泉水)開發(fā)許可及管理職能劃入市水務(wù)局。

(六)加強水資源的節(jié)約、保護和合理配置,保障城鄉(xiāng)供水安全,促進水資源的可持續(xù)利用。加強防汛抗旱工作,減輕水旱災(zāi)害損失。

(七)加強對水務(wù)建設(shè)工程項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。

二、主要職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)水務(wù)方面和大中型水利水電工程移民遷建安置、后期扶持的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。擬定全市水務(wù)工作政策、發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃;擬定全市水務(wù)管理的實施細則和管理辦法并組織實施;擬定移民安置工作具體政策措施并組織實施。

(二)負責(zé)統(tǒng)一管理全市水資源。擬定全市中長期供水規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實施;組織開展水資源調(diào)查評價工作,按規(guī)定開展水能資源調(diào)查工作,負責(zé)水資源調(diào)度,負責(zé)組織實施取水許可、水資源有償使用和水資源論證、防洪論證制度;負責(zé)城市供水、排水、節(jié)水、污水處理、再生水利用等方面的論證工作。

(三)負責(zé)水資源保護工作。組織編制水資源保護和水源地保護規(guī)劃,組織擬定水功能區(qū)的劃分并監(jiān)督實施,核定水域納污能力,提出限制排污總量建議,指導(dǎo)飲用水水源保護工作,指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護工作。

(四)負責(zé)防治水旱災(zāi)害。承擔(dān)市防汛抗旱指揮部的日常工作,組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛抗旱工作,實施防汛抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度,編制全市防汛抗旱預(yù)案并組織實施。指導(dǎo)水利突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。

(五)負責(zé)節(jié)約用水工作。擬定全市節(jié)約用水政策,編制節(jié)約用水規(guī)劃,制定有關(guān)標準,指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作。

(六)負責(zé)水文工作。負責(zé)水文水資源監(jiān)測,對江河湖庫和地下水的水量、水質(zhì)實施監(jiān)測,水文水資源信息、情報預(yù)報、水域水質(zhì)通報和全市水資源公報。

(七)指導(dǎo)水利設(shè)施、水域及其岸線的管理與保護。指導(dǎo)全市河道、水庫、湖泊(包括人工水道、行洪區(qū)、蓄水區(qū)、滯洪區(qū))、河口灘涂的治理和開發(fā);組織實施全市中小型水利工程建設(shè)與運行管理;負責(zé)河道采砂的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

(八)負責(zé)防止水土流失。擬定水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施,組織實施水土流失綜合防治、監(jiān)測預(yù)報并定期公告,負責(zé)建設(shè)項目水土保持方案的審批、監(jiān)督實施及水土保持設(shè)施的驗收工作,指導(dǎo)重點水土保持建設(shè)項目的實施。

(九)指導(dǎo)農(nóng)村水利工作。組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè),指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉等工程建設(shè)與管理工作,指導(dǎo)農(nóng)村水利社會化服務(wù)體系建設(shè)。

(十)負責(zé)全市供水、排水、污水處理、再生水利用的行業(yè)管理和行政執(zhí)法工作。負責(zé)制定、監(jiān)督、檢查全市供水行業(yè)的服務(wù)標準;負責(zé)城市的排水許可和排水接管的行政監(jiān)督管理,負責(zé)城區(qū)道路排澇調(diào)度指揮工作,負責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)排水設(shè)施的維護、改造、管理以及污水處理費的征收工作;負責(zé)對臨時占用河道、河堤通道的行政監(jiān)督管理。

(十一)指導(dǎo)水政監(jiān)察和水務(wù)行政執(zhí)法工作;查處水事違法事件;協(xié)調(diào)并仲裁部門之間、地區(qū)之間的水事糾紛;負責(zé)水利建設(shè)工程項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。依法負責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作,組織、指導(dǎo)水庫、水電站大壩等水利工程的安全監(jiān)管,指導(dǎo)水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理,組織實施水利工程建設(shè)的監(jiān)督,負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)供排水執(zhí)法監(jiān)督工作。

(十二)負責(zé)水產(chǎn)漁政工作。擬定水產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃;負責(zé)全市漁業(yè)生產(chǎn),指導(dǎo)水產(chǎn)品加工、流通和市場建設(shè),負責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和水生動物的防疫、境內(nèi)檢疫工作以及漁藥、漁飼料使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,負責(zé)水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理,實施漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測,牽頭查處漁業(yè)污染事故,協(xié)調(diào)仲裁重大漁事糾紛,查處重大漁政案件;負責(zé)漁業(yè)船泊管理,指導(dǎo)漁業(yè)安全生產(chǎn)。

(十三)負責(zé)水務(wù)科技和外事工作。組織水務(wù)科學(xué)研究和技術(shù)推廣;擬定水務(wù)技術(shù)質(zhì)量標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施;承擔(dān)水務(wù)統(tǒng)計工作;承辦水務(wù)行業(yè)對外經(jīng)濟、技術(shù)合作與交流等事務(wù)。

(十四)指導(dǎo)全市水利行業(yè)職工隊伍和服務(wù)體系建設(shè);指導(dǎo)水利行業(yè)勞動保護、安全生產(chǎn)工作;指導(dǎo)行業(yè)學(xué)會等社團組織工作。

(十五)承擔(dān)移民安置的有關(guān)工作。管理和監(jiān)督全市大中型水利水電工程移民遷建安置實施工作,組織移民安置驗收后期扶持和監(jiān)督評估;負責(zé)三峽及其他大中型水利水電工程外遷(外地遷入本市)移民管理和后期扶持工作;擬訂全市移民項目管理辦法及資金使用管理辦法,負責(zé)項目、資金、基金、物資的分配管理使用和稽查審計、績效考評、統(tǒng)計監(jiān)測等工作。

(十五)承擔(dān)市政府公布的有關(guān)行政審批、行政許可事項。

(十六)承辦市委、市政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

(一)根據(jù)上述職責(zé),市水務(wù)局設(shè)6個內(nèi)設(shè)機構(gòu):

1、辦公室(人事科)

協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理日常政務(wù)工作;負責(zé)對局機關(guān)各科室工作進行綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦;承辦目標管理、文秘、機要、檔案、政務(wù)信息、保密保衛(wèi)、信訪、接待、計劃生育、社會治安綜合治理、后勤保障、資產(chǎn)管理等工作;組織辦理人大代表、政協(xié)委員提案、議案;負責(zé)重大會議和重要接待工作;負責(zé)有關(guān)綜合性工作、報告的起草擬定和審查;組織編寫全市水務(wù)行業(yè)大事記;負責(zé)機關(guān)規(guī)范化服務(wù)型政務(wù)建設(shè)工作;負責(zé)水務(wù)行業(yè)科技信息工作;承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性工作。承辦機關(guān)、事業(yè)單位,直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制勞動工資工作和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作行業(yè),中級、初級技術(shù)職務(wù)資格,水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)等級考核和社會保險工作,辦理局黨務(wù)、組織宣傳、教育等工作。組織指導(dǎo)水務(wù)行業(yè)職工隊伍繼續(xù)教育培訓(xùn)及職工隊伍建設(shè);負責(zé)水務(wù)行業(yè)勞動保護工作;承辦局機關(guān)、事業(yè)單位調(diào)進調(diào)出人員政審、選派、報批等工作。

2、財務(wù)審計科

負責(zé)編制全市務(wù)務(wù)行業(yè)財務(wù)中長期規(guī)劃和年度計劃,并實施財務(wù)、合計專項經(jīng)費的綜合管理,貫徹財務(wù)稅收、價格、信貸、審計及國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的政策;擬定水務(wù)行業(yè)的經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施并組織實施,對水務(wù)行業(yè)資金進行高度與銜接;負責(zé)局機關(guān)財務(wù)工作并指導(dǎo)全市水務(wù)行業(yè)財務(wù)、審計、物價的檢查、監(jiān)督、管理工作;負責(zé)行業(yè)價格收費體系建設(shè),依法征收各種規(guī)費,管好用好各種專項經(jīng)費和基金,負責(zé)行業(yè)國有資產(chǎn)管理體系建設(shè),搞好行業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督與管理;承辦局機關(guān)職工的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等保險和住房公積金等工作。

3、水政水資源科(市人民政府節(jié)約用水辦公室)

負責(zé)全市水資源(含地表水、地下水)的統(tǒng)一管理工作;審核發(fā)放取水許可、排水許可;組織編制全市水資源總體規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃;組織水資源的監(jiān)測和調(diào)查評價;組織擬定水資源開發(fā)利用的有關(guān)政策和規(guī)定;負責(zé)城鄉(xiāng)資源供需平衡和環(huán)境用水;負責(zé)擬定全市計劃用水發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、水量分配調(diào)度方案,并組織實施;負責(zé)水功能區(qū)劃分和核定水域納污能力,提出限制排污總量的意見;監(jiān)測河流、湖泊、水庫及飲水區(qū)等水域的水量、水質(zhì),監(jiān)督水源保護;負責(zé)對全市國民經(jīng)濟整體規(guī)劃、城市規(guī)劃和重點項目的綜合專業(yè)規(guī)劃的水資源論證;年度水資源公報;負責(zé)水政監(jiān)察工作。負責(zé)全市城鄉(xiāng)節(jié)約用水工作;擬定節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,并組織實施;組織制定節(jié)約用水有關(guān)政策和技術(shù)質(zhì)量標準、規(guī)程、規(guī)范;負責(zé)節(jié)約用水的管理與監(jiān)督;負責(zé)超計劃加價水費的征收管理工作;組織參與重大節(jié)水項目的設(shè)計審查與工程驗收;負責(zé)節(jié)水器具的推廣、運用和管理;負責(zé)城鎮(zhèn)采水和管網(wǎng)節(jié)約用水工作;對不執(zhí)行節(jié)約用水標準、浪費水資源的行為進行監(jiān)督和查處。

4、水土保持科(行政審批科)

貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)和方針政策;起草水利規(guī)范性文件草案;承擔(dān)行政審批、復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償和行政調(diào)解工作;擬定全市水土保持發(fā)展規(guī)劃并組織實施;組織編制水土保持發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;并監(jiān)督實施;組織實施水土流失的綜合防治、監(jiān)測預(yù)報;審批水土保持方案;查處重大水土保持案件;征收水土流失防治費和補償費;負責(zé)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的審批、監(jiān)督實施及水土保持設(shè)施的驗收工作;組織實施國家水土保持工程項目建設(shè);組織全市水土保持目標考核,負責(zé)水土保持的統(tǒng)計報表工作;依法審批水土保持方案,依法辦理取水許可、河道采砂許可;負責(zé)收繳水土保持補償費、防治費、水資源費、河道采砂管理費。

5、規(guī)劃計劃建設(shè)管理科(農(nóng)田水利基本建設(shè)辦公室)

負責(zé)擬定全市水務(wù)行業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略;組織編制水務(wù)行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計劃;組織全市水務(wù)行業(yè)基本建設(shè)項目建議書和可行性報告的編制、審查、報批工作;負責(zé)全市水務(wù)工作基本建設(shè)項目的建設(shè)與管理;組織編制水域、流域或區(qū)域綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃,協(xié)調(diào)水或、流或、開發(fā)工作;負責(zé)擬定河道、水庫、湖泊等水域岸線、河堤工程建設(shè),負責(zé)水務(wù)基本建設(shè)項目工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和驗收;負責(zé)水務(wù)工程質(zhì)量檢查和責(zé)任追究;負責(zé)全市職責(zé)范圍內(nèi)的地方水電管理;負責(zé)全市水電建設(shè)項目涉水事務(wù)的監(jiān)督管理;負責(zé)水務(wù)行業(yè)綜合統(tǒng)計工作。貫徹執(zhí)行農(nóng)田水利建設(shè)有關(guān)方針、政策,加強基本農(nóng)田保護;制定全市農(nóng)田水利建設(shè)中長期規(guī)劃;指導(dǎo)全市農(nóng)田水利建設(shè)工作;協(xié)調(diào)財政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、國土等相關(guān)部門進行山、水、田、林、路的綜合治理;制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的農(nóng)田水利建設(shè)考核辦法;檢查、督促全市農(nóng)田水利建設(shè);負責(zé)全市農(nóng)田水利建設(shè)項目的審查、審批、驗收等工作。

6、供排水管理科

負責(zé)編制全市供水、排水、污水處理、再生水利用規(guī)劃和年度計劃,并組織實施;負責(zé)城鄉(xiāng)供水企業(yè)的資質(zhì)管理,制定全市供水行業(yè)的服務(wù)標準并實施監(jiān)督檢查;負責(zé)全市供水、污水處理價格測算的組織管理及污水處理費的征收;負責(zé)城鄉(xiāng)飲水安全和管網(wǎng)供水監(jiān)督管理;指導(dǎo)監(jiān)督供排水行業(yè)安全生產(chǎn);負責(zé)對城市排水設(shè)施實行排水許可和排水接管的監(jiān)督管理;組織實施排水管網(wǎng)的改、擴、建工作;負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市供水、排水、污水處理、供水、排水等技術(shù)質(zhì)量標準和工程施工的規(guī)程、規(guī)范;再生水利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);負責(zé)供、排水企業(yè)、自備井的管理和指導(dǎo)。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)

市水務(wù)局機關(guān)行政編制22名。其中:局長1名,副局長3名;節(jié)約用水辦公室主任1名(按副科級配備);總工程師1名(按副科級配備);中層干部職數(shù)7名。

紀檢組長按市委有關(guān)規(guī)定配備。

機關(guān)后勤服務(wù)人員事業(yè)編制4名。

五、其他事項

(一)水資源保護與水污染防治的職責(zé)分工。市水務(wù)局對水資源保護負責(zé),市環(huán)境保護局對水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負責(zé)。兩部門要進一步加強協(xié)調(diào)與配合,建立部門協(xié)調(diào)機制,定期通報水資源保護與水污染防治有關(guān)情況,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。市環(huán)境保護局水環(huán)境信息,對信息的準確性、及時性負責(zé)。市水務(wù)局水溫水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容,應(yīng)與市環(huán)境保護局協(xié)商一致。

(二)在城區(qū)河道、岸邊進行集市貿(mào)易活動的職責(zé)分工。市水務(wù)局負責(zé)城區(qū)河道、岸邊進行集市貿(mào)易活動的日常管理,在管理過程中發(fā)現(xiàn)需要進行處罰的,應(yīng)及時函告市城市管理行政執(zhí)法局。市城市管理行政執(zhí)法局負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城區(qū)河道、岸邊進行集市貿(mào)易活動的行政處罰,履行日常巡查和監(jiān)察職責(zé),發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)及時處罰,并將處罰結(jié)果函告市水務(wù)局,發(fā)現(xiàn)需加強管理的,應(yīng)函告市水務(wù)局。市水務(wù)局、市城市管理行政執(zhí)法局要按照職責(zé)分工建立完善協(xié)調(diào)機制,加強配合,共同做好相關(guān)工作。

(三)所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由中共市委機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋,其調(diào)整由中共市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。