導(dǎo)語(yǔ)：項(xiàng)目管理不規(guī)范問(wèn)題治理工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

以政府投資和使用財(cái)政資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，著重解決規(guī)避招標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算、項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不全等問(wèn)題；規(guī)范和完善項(xiàng)目審批、項(xiàng)目管理及招標(biāo)投標(biāo)制度，促進(jìn)工程建設(shè)公開(kāi)、公平、公正；強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)工程建設(shè)有序、快速、高效推進(jìn)。

二、治理范圍

深入排查2012年以來(lái)工程建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，提高監(jiān)管效率，確保我縣工程建設(shè)項(xiàng)目健康有序開(kāi)展。

（一）開(kāi)展項(xiàng)目管理有關(guān)文件清理工作。重點(diǎn)清理與招標(biāo)比選政策規(guī)定相抵觸的文件，項(xiàng)目審批、結(jié)算審計(jì)、資金使用等不規(guī)范管理的規(guī)定。

（二）貫徹實(shí)施好各項(xiàng)文件規(guī)定。對(duì)國(guó)家發(fā)改委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)》、《縣人民政府投資項(xiàng)目管理辦法》等文件規(guī)定嚴(yán)格貫徹落實(shí)，推動(dòng)工程建設(shè)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（三）規(guī)范項(xiàng)目管理。一是項(xiàng)目是否按規(guī)定立項(xiàng)，規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等手續(xù)是否完善，是否突破審批范圍。二是勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的確定是否依法依規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)或比選，加快提前項(xiàng)目是否報(bào)批。三是工程造價(jià)是否按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，變更、增加、竣工審計(jì)是否按程序報(bào)批。四是工程建設(shè)合同是否合法規(guī)范，合同重要條款是否集體研究或報(bào)批。五是是否嚴(yán)格執(zhí)行合同，重大設(shè)計(jì)變更是否按規(guī)定報(bào)批，新增工程及投資超出概算審核認(rèn)定依據(jù)是否充分、工程質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。六是資金使用管理是否按規(guī)定執(zhí)行。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)比選規(guī)定。一是嚴(yán)格招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)。由項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等內(nèi)容進(jìn)行核準(zhǔn)。二是嚴(yán)格招標(biāo)備案。招標(biāo)人制訂招標(biāo)比選文件要規(guī)范標(biāo)段劃分、合理設(shè)置投標(biāo)條件、正確使用評(píng)標(biāo)辦法，項(xiàng)目主管部門(mén)要對(duì)其審查備案。三是嚴(yán)格招標(biāo)程序。規(guī)范招標(biāo)公告行為，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須在政府指定的媒介，委托招標(biāo)的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行比選確定，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在規(guī)定的《省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁烦槿?，中?biāo)候選人要在指定的媒介進(jìn)行公示。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。充分發(fā)揮縣重點(diǎn)項(xiàng)目稽察部門(mén)和各有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)在招投標(biāo)活動(dòng)中的執(zhí)法作用，加大對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目合同執(zhí)行跟蹤監(jiān)督力度，完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制，嚴(yán)格查處將工程建設(shè)項(xiàng)目化整為零、隨意簡(jiǎn)化程序規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、違規(guī)變更合同，以及圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。

（六）積極推進(jìn)信息公開(kāi)。在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行五公開(kāi)制度：在政府規(guī)定的媒介上公開(kāi)依法必須公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的信息；公開(kāi)招投標(biāo)的要求和準(zhǔn)入條件；公開(kāi)評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)；公開(kāi)中標(biāo)結(jié)果并向社會(huì)公示；公開(kāi)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)和紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的舉報(bào)電話、信箱、地點(diǎn)和負(fù)責(zé)人，使招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程在公開(kāi)、透明及社會(huì)各界的有效監(jiān)督下進(jìn)行。

（七）建立健全縣招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合檢查制度、查處案件和移送制度。一是定期召開(kāi)縣招投標(biāo)聯(lián)席會(huì)議。加強(qiáng)各有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)、有效地解決本縣招投標(biāo)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，保證我縣招投標(biāo)市場(chǎng)的政令統(tǒng)一。二是定期組織聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)成員，對(duì)投資規(guī)模大、社會(huì)影響廣的政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)有關(guān)違法違紀(jì)問(wèn)題依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

三、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員部署階段（2014年3月18日至3月31日）

各有關(guān)單位按統(tǒng)一要求，開(kāi)展學(xué)習(xí)動(dòng)員部署工作，主要抓好三項(xiàng)工作：一是認(rèn)真做好思想統(tǒng)一工作，充分認(rèn)識(shí)這次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的重要性。二是各單位主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，成立本單位、本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)治理的工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和工作內(nèi)容。三是結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定全面貫徹落實(shí)的具體實(shí)施方案。

（二）排查階段（2014年4月1日至7月31日）

1．自查階段。（2014年4月1日至4月30日）

各單位要結(jié)合本單位實(shí)際開(kāi)展自查，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取各有關(guān)方面意見(jiàn)和建議。于2014年4月30日前，將自查查出的問(wèn)題和原因、下一步整改措施和工作目標(biāo)等情況報(bào)縣紀(jì)委執(zhí)法和效能監(jiān)督室。

2．重點(diǎn)督查階段。（2014年5月1日至6月30日）

縣招監(jiān)辦會(huì)同縣發(fā)改局、縣住建局、縣審計(jì)局和縣財(cái)政局將選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目和一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)組織抽查。

3．歸納總結(jié)階段。（2014年7月1日至7月31日）

各單位統(tǒng)一對(duì)自查情況進(jìn)行歸納總結(jié)和分析，切實(shí)把存在的問(wèn)題查清，把涉及問(wèn)題的單位和責(zé)任人員基本情況查清，把存在的問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析透。并于2014年7月31日前，將排查階段總結(jié)報(bào)縣紀(jì)委執(zhí)法和效能監(jiān)督室。

（三）集中整改階段（2014年8月1日至8月31日）

1．認(rèn)真處理存在的問(wèn)題。各單位根據(jù)排查出問(wèn)題的情節(jié)輕重、影響大小完善整改措施，對(duì)沒(méi)有按規(guī)定招標(biāo)和規(guī)避招標(biāo)的行為，給予罰款處理，對(duì)情節(jié)較重的，由縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)工程還未進(jìn)行開(kāi)工的，一律重新依法招標(biāo)；對(duì)低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的項(xiàng)目，按照《縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)建設(shè)工程沒(méi)有立項(xiàng)但已經(jīng)開(kāi)工的，責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主單位按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，未開(kāi)工的項(xiàng)目暫停施工，待完善手續(xù)后方可開(kāi)工。對(duì)不能立即整改的要說(shuō)明情況，明確整改期限。對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題，要及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)查處。

2．加強(qiáng)制度建設(shè)。各單位根據(jù)自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真做好總結(jié)和分析，制定長(zhǎng)效機(jī)制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣審計(jì)局、縣住建局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員的全縣工程建設(shè)項(xiàng)目管理不規(guī)范問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作有力開(kāi)展。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省委第一巡視組巡視情況反饋會(huì)上的講話精神，把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，健全相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。要建立各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任，切實(shí)把每個(gè)階段工作做實(shí)、做到位，防止走過(guò)場(chǎng)，出現(xiàn)“死角”、“盲區(qū)”。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。在自查和整改工作中，要防止查事不查人和以罰代紀(jì)等現(xiàn)象，通過(guò)宣傳動(dòng)員、設(shè)立舉報(bào)箱和投訴電話、問(wèn)題篩查等方法，拓寬案源渠道。違法違紀(jì)案件，要及時(shí)報(bào)告，并按要求移交紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)和司法等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合與溝通聯(lián)系，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)此項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)和人員不落實(shí)、責(zé)任不明確、工作不到位的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)自查不認(rèn)真、整改不到位、走過(guò)場(chǎng)的，限期整改，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的，嚴(yán)肅查處；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在招投標(biāo)過(guò)程中存在的違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。