全縣行政執(zhí)法專項檢查工作方案

時間:2022-10-16 08:57:01

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全縣行政執(zhí)法專項檢查工作方案

根據(jù)市監(jiān)察局、市機構(gòu)編制委員會辦公室、市人民政府法制辦公室《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對全市行政執(zhí)法情況開展專項檢查的工作方案〉的通知》文件精神,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就全縣行政執(zhí)法情況專項檢查工作提出如下方案:

一、目標任務(wù)

通過開展對行政執(zhí)法情況的專項檢查,對縣本級和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政執(zhí)法情況進行一次全面梳理,有效解決行政執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、不作為、亂作為等問題,使行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員依法行政、嚴格監(jiān)管、服務(wù)企業(yè)的理念有明顯提升,執(zhí)法作風有明顯轉(zhuǎn)變,行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化水平有明顯提高,促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

二、檢查內(nèi)容、范圍和時間

(一)檢查主要內(nèi)容

1、執(zhí)法的主體是否整合到位。檢查各職能部門、同一單位的各科室及下屬機構(gòu)執(zhí)法職能整合情況,有無重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法。

2、執(zhí)法的權(quán)限和責任是否明確。檢查各執(zhí)法部門及其內(nèi)設(shè)科室、下屬機構(gòu)職能權(quán)限是否理順,責任是否明確,問責機制建立是否規(guī)范。

3、行政執(zhí)法層級是否精簡到位。檢查是否將執(zhí)法重心下移,是否對各層級行政執(zhí)法權(quán)限進行明確,執(zhí)法檢查成果是否共享,是否存在多級重復執(zhí)法。

4、行政執(zhí)法程序是否完善。檢查是否建立公開透明、統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法程序,是否嚴格執(zhí)行,是否建立內(nèi)部監(jiān)督約束機制規(guī)范行政執(zhí)法行為,防止行政亂執(zhí)法。

5、執(zhí)法自由裁量權(quán)是否規(guī)范。檢查是否建立公開、統(tǒng)一、規(guī)范的自由裁量權(quán)標準,自由裁量權(quán)幅度是否合理、可操作,是否完善自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督約束機制,嚴格規(guī)范行政處罰自由裁量行為。

6、行政執(zhí)法責任制是否全面落實。檢查是否按照有關(guān)規(guī)定,嚴格落實行政執(zhí)法責任,嚴肅追究失職、違規(guī)人員的責任。

(二)檢查范圍

縣直和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))具有行政執(zhí)法職能部門(含法律、法規(guī)授權(quán)組織)。

(三)檢查時間

2014年2月至2014年6月。

三、檢查步驟和方法

(一)自查自糾階段(2014年2月至3月上旬)。各地各單位要認真對照檢查主要內(nèi)容和要求,查找在行政執(zhí)法中存在的突出問題,深刻剖析原因,提出整改措施,明確整改時限,落實整改責任,抓好整改落實。自3月份起,省里將對市、縣(市、區(qū))開展暗訪活動,并貫穿整個活動。3月12日前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直有關(guān)單位將自查自糾情況書面報縣紀委執(zhí)法監(jiān)察室。

(二)監(jiān)督檢查階段(2014年3月中旬至4月)。3月中旬起,縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦將聯(lián)合對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直有關(guān)單位的自查自糾情況開展明查暗訪、監(jiān)督檢查。自4月起,省監(jiān)督檢查組,將采取隨機抽查、重點檢查等方式,對各市、縣(市、區(qū))開展監(jiān)督檢查。

(三)整改落實階段(2014年5月)。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,采取約談、通報批評、下發(fā)監(jiān)察建議書等方式,責令有關(guān)地方、行政執(zhí)法單位限期整改,督促整改落實,對整改落實不力的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,通報一起。

(四)總結(jié)完善階段(2014年6月)。各有關(guān)部門針對自查和監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改;對全縣執(zhí)法種類、執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、法律依據(jù)、行使自由裁量權(quán)的情況進行統(tǒng)一梳理和規(guī)范;對好的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為行政執(zhí)法規(guī)范性制度,健全行政執(zhí)法機制,完善行政執(zhí)法責任制,嚴格行政執(zhí)法監(jiān)管,推進行政執(zhí)法管理長效機制建設(shè),真正把行政執(zhí)法權(quán)關(guān)進制度的籠子。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導,精心組織實施。各地各單位要高度重視此次專項檢查工作,加強領(lǐng)導,周密部署,扎實推進,確保此次行政執(zhí)法專項檢查取得實效,達到三個明顯減少:檢查次數(shù)、檢查主體、檢查層級明顯減少;實現(xiàn)三個一律:能合并的一律合并,該取消的一律取消,可精簡的一律精簡;堅決遏制四亂:亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查。

(二)加強監(jiān)督檢查,確保各項規(guī)定落實到位。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直有關(guān)單位要堅持把監(jiān)督檢查貫穿專項檢查工作始終,加強對行政執(zhí)法權(quán)力的制約與監(jiān)督,對行政執(zhí)法典型案件要及時立案查處,公開曝光行政執(zhí)法違規(guī)違紀典型案例。

(三)強化落實責任,嚴格責任追究。要落實專項檢查工作責任制,對主動查糾問題的單位和個人,可減輕或免予處理,對工作不落實、弄虛作假、走過場的,要嚴格問責,以專項檢查實際成效取信于民,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。