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根據(jù)就建設平安中國作出的重要批示，按照中央平安中國建設的目標任務，根據(jù)市委、市政府綜治委關于深化平安建設精神和省公司文件要求，結合郵政實際，為創(chuàng)建“平安郵政”，我局特制定《縣郵政局關于深化平安建設實施方案》。

一、指導思想

認真貫徹落實中央、省郵政公司和市委、市政府關于深化平安建設的要求，以建立健全長效機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以落實社會管理綜合治理各項措施為主線，提升創(chuàng)建層次和水平，力爭郵政達到平安創(chuàng)建標準，以基層平安促進社會平安，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作目標

深入扎實開展平安創(chuàng)建活動，開展各種普法宣傳教育，進一步加強社會管理綜合治理，層層落實責任制，確保平安創(chuàng)建達到以下標準：一是達到“四無”即實現(xiàn)無可防性重特大刑事案件；無重大刑事犯罪；無重大安全生產(chǎn)、火災和交通事故；無在全市有影響的惡性案件。二是達到“四好”即防范隊伍好，防范措施好，安全設施好，治安秩序好；三是保證全局郵政企業(yè)干部職工隊伍穩(wěn)定，不發(fā)生群體上訪、鬧事事件。

三、創(chuàng)建主要內(nèi)容和工作措施

為實現(xiàn)上述工作目標，提出如下具體工作內(nèi)容和措施：

（一）維護企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定

做好郵政企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定工作、開展創(chuàng)建平安活動是在單位創(chuàng)造一個良好的內(nèi)部治安環(huán)境，是郵政各項工作任務順利完成的重要保障。因此穩(wěn)定工作是壓倒一切的重要工作，我們必須全力抓好。

1、加強信息收集和報送工作。在縣局信息安全領導小組的領導下，各相關部門應及時準確收集信息，及時報送和傳遞相關信息。

2、規(guī)范信息報告制度。要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。在創(chuàng)建平安活動期間，信息員要及時將職工思想反映、不穩(wěn)定動態(tài)報送上來，要提高信息傳遞速度，保證信息報送質量，堅決杜絕信息遲報、漏報事件的發(fā)生。

3.切實加強矛盾排查和控制工作。各單位要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護穩(wěn)定、為民排憂解難的一項重要工作來抓，按照早發(fā)現(xiàn)、快化解、處置妥、防擴大的原則，進一步健全維穩(wěn)應急預案機制，建立維穩(wěn)工作臺賬，對不穩(wěn)定因素要定期分析，提前化解可能引發(fā)不穩(wěn)定的問題、矛盾，一旦發(fā)現(xiàn)有影響安定的事端或群體性事件的苗頭，除必須及時報告市局維穩(wěn)辦、市綜治辦外，各單位一把手要親臨現(xiàn)場，有的放矢地做好思想政治工作，說服教育和疏導群眾，組織動員黨員、干部、骨干分子帶頭維護穩(wěn)定。于此同時，還要注意加強對家庭矛盾，同事糾紛等方面的民事糾紛有效化解，防止引發(fā)刑事案件甚至惡性案件，把調(diào)處責任落實到部門、單位和個人，屬于哪個部門主管就有哪個部門解決，不得把問題上推下卸，推諉扯皮，要抓早、抓小、抓苗頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化，減少“民轉刑”案件的發(fā)生。

4、嚴格落實穩(wěn)定工作責任制。根據(jù)市委、市政府提出的各部門行政一把手就是本部門平安創(chuàng)建和穩(wěn)定工作的第一責任人，認真貫徹“誰主管、誰負責”的原則，絕不可因矛盾激化而導致事態(tài)擴大，堅決防止因處置方法不當而將矛盾上繳。

（二）強化安全防范工作的力度

（1）重點抓好安防建設。各單位要對照評估標準，加快建設速度，提高建設效率，努力完成年初制定的工作目標：即全市郵政二類、金融網(wǎng)點安防設施達標率要達到100%，二、三類金融業(yè)務庫達標率為100％，四類業(yè)務庫達標率在80％以上；郵政金融機構自助設備、自助銀行達標率為100％；運鈔車達標率為100％；全市所有金融網(wǎng)點、縣以上金庫視頻集中監(jiān)控系統(tǒng)全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)等，確保全市郵政金融機構安全評估驗收全面達標，力爭優(yōu)秀率達到90%以上。

（2）加強群防群治工作。社會管理綜合治理是一項系統(tǒng)工程，涉及很多環(huán)節(jié)，覆蓋企業(yè)的各個方面。各單位要認真按照綜治責任書的要求，落實領導責任制，形成一把手全面抓，分管領導親自抓，辦公室成員具體抓，其他部門協(xié)調(diào)抓的綜治工作格局。要將綜治工作列入各級領導掛點幫扶的內(nèi)容，通過掛點幫扶，幫助基層解決困難和問題，推動基層綜治工作更好地開展。

（3）組織開展安全生產(chǎn)大檢查。要按照集團公司、省公司部署，積極開展金融資金、運鈔、業(yè)務庫、槍支安全專項檢查，各縣（市）局自查自糾率要達到100%。市局監(jiān)保部要聯(lián)合郵儲銀行組織突擊檢查，并利用監(jiān)控錄像進行調(diào)閱抽查。各單位要以此次專項檢查為契機，對本單位郵件安全、交通安全、信息技術安全等安全防范工作進行全面徹底的自查，對隱患問題及時整改，對確因客觀原因一時難以整改到位的，要采取切實有效的補救措施，嚴防死守。

（4）加強守押槍支彈藥管理。各單位要切實加強槍支彈藥管理，明確管理責任，嚴格按要求管理和使用，手續(xù)不得簡化，堅決防止涉槍事件發(fā)生。要定期對槍支彈藥安全進行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作行為和各種槍支管理安全隱患，要在第一時間整改。要加強對武裝守護押運人員的教育、培訓、排查，掌握他們的思想動態(tài)和異常行為，切實做好押鈔人員的政治思想工作，確保他們的政治和業(yè)務素質與工作相適應。

（5）加強郵件寄遞安全管控。郵件寄遞安全影響黨和政府機關的安全和社會的穩(wěn)定，要繼續(xù)大力做好郵件寄遞安全工作，確保沒有危險品和非法出版物流入郵政寄遞渠道。特別是要高度重視機要通信工作。機要通信是國家保密通信的重要組成部分，是黨和國家賦予郵政部門的一項特殊的政治任務。各單位要堅決執(zhí)行各項規(guī)章制度，杜絕機要通信事故和重大安全事故的發(fā)生。要結合省公司組織開展機要安全大檢查活動，認真進行自查整改，確保機要通信工作的機構、人員、體制、機制、投資、建設、管理、考核、政策九個到位，確保全市機要郵件安全暢通、萬無一失。

(三）加強消防安全管理

各單位要把保障員工生命安全放在首位，研究部署當前的消防安全工作，確保消防安全責任制、消防安全檢查、防火巡查等重點制度、措施真正落到實處。要開展消防安全大檢查和消防設施全面檢測，抓緊完善消防基礎設施和消防裝備，對未按要求周期進行維護保養(yǎng)的，盡快進行徹底維修，確保消防設施正常運轉。要深入宣傳預防、滅火知識和自救逃生常識，特別要重視定期組織員工進行防火演練，提高員工抗御火災事故的綜合能力。

（四）開展案例警示教育。各單位要通過擺事實，講道理，使安全教育更加生動、形象、有效。以身邊事教育身邊人的方式，把本地、本行業(yè)、本單位出現(xiàn)的違章行為及造成的后果，匯編成冊發(fā)給員工；在安全會議或晨夕會上，與員工共同剖析事故成因，促使員工思想上受到警示，操作上得到規(guī)范。

做好應急預案演練。各單位要吸取各類事故案件的深刻教訓，增強防范意識，完善應急處理預案，開展郵政消防疏散和滅火、儲蓄網(wǎng)點、金庫、運鈔防搶劫等演練，讓員工現(xiàn)場學習、當場實踐，及時糾正錯誤行為，引導遵章作業(yè)和正確處理。把預警、預案做足做好做到位，使員工臨危不懼，遇事不慌，從容應對，妥當處置，保障員工的生命及企業(yè)財產(chǎn)安全。

（五）加大對平安創(chuàng)建的宣傳力度。各單位要多采取多種形式通過印發(fā)宣傳單，開展法制教育、培訓，充分利用各種會議、專欄、標語載體，拓寬宣傳陣地，通過報紙、網(wǎng)站等宣傳媒體營造平安創(chuàng)建的濃厚氛圍，加大對法律、法規(guī)和綜治工作的宣傳力度，提高廣大員工的法律意識和法制觀念，加大宣傳社會管理綜合治理取得的成績，使平安創(chuàng)建工作不斷深入人心。