導語：生活垃圾處理機制建設(shè)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的總要求，堅持“改善民生、保護環(huán)境”、“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜”、“減量化、資源化、無害化”的原則，堅持“政府主導、群眾主體、部門聯(lián)動、市場運作”，實行“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”，建立農(nóng)村垃圾長效管理機制，推動城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。

二、目標任務

按照省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，對可降解垃圾進行生態(tài)處理，對可回收垃圾進行分類回收，對有害垃圾進行科學處置，對其它垃圾進行就地掩埋，建立健全農(nóng)村垃圾處理網(wǎng)絡(luò)，全面實現(xiàn)農(nóng)村城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標。

具體目標包括：落實垃圾清運回收人員，建立農(nóng)村垃圾處置專業(yè)隊伍；因地制宜建設(shè)可降解垃圾填埋場或堆肥場，形成可降解垃圾生態(tài)處理機制；建設(shè)可回收垃圾站點，購置專業(yè)設(shè)備，配備專業(yè)人員，形成可回收垃圾分類、回收、轉(zhuǎn)運、交易、再利用為一體的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)；依托再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，科學處置有害垃圾；建設(shè)垃圾掩埋池，形成其它垃圾處理機制；使農(nóng)村垃圾處理走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

三、運作機制

（一）總體模式。根據(jù)祥符鎮(zhèn)實際，按“戶分類減量、村分類利用、鎮(zhèn)分類中轉(zhuǎn)（填埋）、區(qū)集中處理”的模式，緊密結(jié)合農(nóng)村實際，鎮(zhèn)負責統(tǒng)籌安排，村（居）負責具體實施，以組為單位，以農(nóng)民為主體，村組負責一線操作。按“龍頭企業(yè)（集散中心）+鄉(xiāng)村回收站（點）+保潔員（農(nóng)戶）”的模式建立再生資源回收系統(tǒng)。

（二）垃圾分類。通過農(nóng)戶和保潔員兩個渠道收集，兩道關(guān)卡分揀分類。垃圾實行源頭分類，主要分為可降解垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其它垃圾四大類。

1.可降解垃圾：主要包括泥土塵灰、廚余垃圾、堅果皮屑、植物枝葉、廢舊木屑、廚余垃圾等。由農(nóng)民自己在漚肥窖或沼氣池處置或挖坑深埋。

2.可回收垃圾：主要包括廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊紙類、廢舊織物、廢舊橡膠、廢舊玻璃等。由保潔員按市價收購再由廢品收購公司統(tǒng)一處置。

3.有害垃圾：主要包括各種廢舊燈管、燈泡、電池、農(nóng)藥瓶、油漆桶以及衛(wèi)生網(wǎng)點的醫(yī)療垃圾等。由保潔員收集，集中貯存，再由鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中送到有分解、處理資質(zhì)和能力的單位處理。

4.其它垃圾：主要包括建筑垃圾和各類不可回收的廢紙、廢玻璃等。由保潔員就地填埋或收集運至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門處理。

（三）垃圾處理流程。

見附件：市區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理流程。

（四）再生資源回收體系。

堅持“政府主導、社會參與、企業(yè)實施、市場運作”的原則，按照“回收龍頭企業(yè)（集散中心）+鄉(xiāng)村回收站（點）+保潔員（農(nóng)戶）”聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)化運作模式，對各回收站（點）實行規(guī)劃、管理、標志、價格、經(jīng)營“五統(tǒng)一”管理。

（五）設(shè)施建設(shè)。

按照“重點優(yōu)先、分期推進”的原則，建設(shè)完善農(nóng)村垃圾處理設(shè)施。主要公路沿線和經(jīng)政府確定的示范村，嚴格按照區(qū)指揮部確定的標準，由社會事業(yè)服務中心指導進行規(guī)范化建設(shè)。其余的各村的農(nóng)戶要置備生活垃圾桶、有害垃圾桶和漚肥窖（簡稱：“兩桶一窖”）。

（六）隊伍建設(shè)。各村應結(jié)合當?shù)貙嶋H，建立村組垃圾處理工作隊伍。每個村根據(jù)戶籍人口規(guī)模確定1-2名清運人員，每個組確定1名保潔人員（主干道公路沿線各社單設(shè)1-2名保潔人員）。村清運人員和組保潔員兼當廢品收購員?？赏ㄟ^“公開、公平、公正”的方式從五保戶、低保戶等困難戶中確保安全的情況下優(yōu)先選聘。鎮(zhèn)人民政府對村清運人員和組保潔員進行監(jiān)管，并根據(jù)履職情況進行動態(tài)管理。

（七）資金保障。推行垃圾處理有償服務機制，實行“區(qū)財政補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補一點、村民籌一點，企業(yè)集一點，社會捐一點”的多方籌措渠道。經(jīng)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部辦公室審核同意的垃圾分類收集池、生態(tài)處理池等建設(shè)經(jīng)費，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各村（居）要按照“誰受益、誰承擔”的原則，通過“一事一議”的辦法，充分發(fā)動廣大群眾籌資參與。

四、責任分工

（一）農(nóng)戶。負責家庭（庭院）衛(wèi)生保潔工作，將垃圾分類投入“兩桶一窖”，實行分類收集、分揀、處理。

（二）村組。負責村內(nèi)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和維護，對可降解垃圾進行生態(tài)處理，對村組清運保潔隊伍進行監(jiān)督，加強對村民的教育培訓指導。

（三）鎮(zhèn)。負責本轄區(qū)內(nèi)的保潔工作，在業(yè)務部門的指導下建設(shè)和管理垃圾處理設(shè)施，培訓、管理保潔人員和清運人員，將垃圾轉(zhuǎn)運到指定地點。

（四）鎮(zhèn)級部門和有關(guān)企業(yè)。

經(jīng)發(fā)辦：負責安排專項資金，協(xié)助相關(guān)部門審核個村居的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費，確保垃圾處理工作順利實施；以及對各級回收站（點）進行科學布點。

學校：加強對中小學生衛(wèi)生的教育，組織廣大師生積極開展校園及周邊環(huán)境清潔活動；

衛(wèi)生院：負責對醫(yī)療垃圾處理進行指導和農(nóng)村公共衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查、指導工作；處理中心衛(wèi)生院家屬區(qū)、中心衛(wèi)生院周邊的環(huán)境衛(wèi)生；

治理辦和社會事業(yè)服務中心：負責垃圾分類收集的指導，農(nóng)村垃圾池的選址和規(guī)劃，制定培訓方案和計劃；

農(nóng)業(yè)服務中心：負責指導對可降解垃圾進行堆肥處理，負責沼氣技術(shù)指導，推進沼氣服務體系建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作；

交警大隊：負責鎮(zhèn)管公路責任區(qū)內(nèi)的垃圾收集清運保潔工作；車輛停放有序，確保安全。

供銷社：負責指導再生資源回收龍頭企業(yè)依托現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)，組建“龍頭企業(yè)（集散中心）+鄉(xiāng)村回收站（點）+保潔員（農(nóng)戶）”的回收網(wǎng)絡(luò)；

再生資源回收龍頭企業(yè)：由市鴻基廢舊物資回收利用有限公司作為龍頭企業(yè)，負責對各回收站點進行規(guī)范化管理，對再生資源進行回收處理，將有害垃圾轉(zhuǎn)運至指定的處理中心。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導。各村居是農(nóng)村生活垃圾處理工作的責任主體，要成立相應的領(lǐng)導小組，按照職責分工，明確責任，制定完善的實施方案，提供相應的保障，建立和完善管理機制，扎實推進農(nóng)村生活垃圾處理。

（二）廣泛宣傳。農(nóng)村生活垃圾處理，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，是一項惠及全鎮(zhèn)農(nóng)村居民的民心工程。要采取多種形式，廣泛發(fā)動群眾，以宣傳教育為先導，大力宣傳農(nóng)村生活垃圾集中收運處置的目的和意義，統(tǒng)一思想，形成共識，贏得群眾對該項工作的理解和支持，逐步提高農(nóng)民的環(huán)境意識，培養(yǎng)良好的生活習慣，促進農(nóng)村生活垃圾集中收運處置的正常運行。

（三）強化管理。各村根據(jù)鎮(zhèn)上的清掃保潔機制制訂完善村規(guī)民約，建立完善《保潔人員管理制度》、《衛(wèi)生保潔制度》、《“門前四包”責任制》、《衛(wèi)生評比制度》等相關(guān)制度，促進農(nóng)村生活垃圾處理制度化、規(guī)范化。

（四）督促考核。將農(nóng)村生活垃圾處理工作納入全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標考核。鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門對各村居工作開展情況進行定期和不定期督促檢查，對督查情況進行全鎮(zhèn)通報，并作為“以獎代補”的重要依據(jù)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將對農(nóng)村生活垃圾處理工作成績突出的村居給予通報表揚，對行動遲緩、效果不明顯的村居進行通報批評直至責任追究。各村居應建立健全相應的考核制度，每月對村進行一次考評，實行績效考核。