質(zhì)量強鎮(zhèn)工作方案

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質(zhì)量強鎮(zhèn)工作方案

為深入貫徹落實縣質(zhì)量強縣工作會議精神,進一步推進質(zhì)量強鎮(zhèn)工作的全面開展,促進我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“質(zhì)量惠民、質(zhì)量強縣”總戰(zhàn)略,認真落實質(zhì)量強縣行動綱領(lǐng),進一步強化以質(zhì)取勝,提高質(zhì)量強鎮(zhèn)的理念,通過強化質(zhì)量工作地位,健全質(zhì)量工作機制,完善質(zhì)量工作體系,創(chuàng)新質(zhì)量工作方法,優(yōu)化質(zhì)量工作環(huán)境,構(gòu)建以企業(yè)為主體,以質(zhì)量效益為核心的質(zhì)量工作體系,積極推動調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型謀發(fā)展、抓統(tǒng)籌惠民生保穩(wěn)定,促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作目標

以“提升發(fā)展質(zhì)量、提高生活品質(zhì)、建設(shè)質(zhì)量強鎮(zhèn)”為總目標,通過在轄區(qū)范圍內(nèi)開展質(zhì)量強鎮(zhèn)、質(zhì)量振興活動,使全鎮(zhèn)的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量再上一個新臺階,全民的質(zhì)量意識顯著增強,企業(yè)的質(zhì)量管理水平顯著提高,技術(shù)標準戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略對經(jīng)濟的拉動作用凸顯,質(zhì)量安全監(jiān)管體系進一步健全,鎮(zhèn)、村(居)、企業(yè)三級監(jiān)管責(zé)任制全面落實,促進鎮(zhèn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(一)大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。重點解決食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品以及重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題。開展產(chǎn)品質(zhì)量惠民行動,根據(jù)相關(guān)部門制定的加強產(chǎn)品質(zhì)量工作意見,指導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理、質(zhì)量誠信、標準化和計量檢測體系,推動企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。加大對涉及健康安全的重點產(chǎn)品的監(jiān)督力度,加強生豬定點屠宰管理,加強食品藥品、危險化學(xué)品等涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,嚴厲打擊制假售劣等違法行為。到2015年,各級監(jiān)督抽查批次合格率保持在縣平均以上,其中涉及我鎮(zhèn)的種養(yǎng)環(huán)節(jié)初級食用農(nóng)產(chǎn)品抽查合格率、生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品抽查合格率、流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽查批次合格率、藥品監(jiān)督抽查批次合格率、工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查批次合格率分別達到規(guī)定水平以上。

(二)著力抓好工程質(zhì)量。重點解決工程質(zhì)量安全監(jiān)管力量不足、企業(yè)工程質(zhì)量主體責(zé)任落實難等問題。協(xié)助職能部門完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機制,建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。強化質(zhì)量安全管理,確保不發(fā)生嚴重的工程質(zhì)量事故;竣工工程質(zhì)量全部達到國家標準或規(guī)范要求。2015年公共工程質(zhì)量監(jiān)督率達到100%,積極爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程,完善招投標制度,從源頭嚴把工程質(zhì)量關(guān),全面實行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度,切實提高住戶滿意率。

(三)大力提升服務(wù)質(zhì)量。重點解決服務(wù)企業(yè)規(guī)范化水平不高、品牌意識不強以及質(zhì)量體系不完善等問題。積極協(xié)助職能部門,抓好服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。推動制訂現(xiàn)代物流、信息、科技、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的標準規(guī)范,鼓勵服務(wù)企業(yè)申報各級名牌和馳(著)名商標,積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認證。到2015年培育縣級以上服務(wù)名牌2個,農(nóng)村放心店統(tǒng)一配送率達到90%以上。

(四)優(yōu)化改善生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量。重點解決水源污染、土壤污染和城縣空氣污染等問題,環(huán)境安全得到切實保障,力爭創(chuàng)建縣級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極協(xié)助職能部門,以污染綜合防治為重點,強化環(huán)境污染源頭控制,嚴格環(huán)境準入,強化監(jiān)管體制,督促企業(yè)事業(yè)單位加大科技投入,建立適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展需要的環(huán)境保護標準體系,積極爭創(chuàng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),不發(fā)生環(huán)境信訪事件。

三、工作要點

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建大質(zhì)量工作機制

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善措施。成立鎮(zhèn)質(zhì)量強鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門科學(xué)監(jiān)管、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的質(zhì)量工作機制,由鎮(zhèn)長任組長,工業(yè)副鎮(zhèn)長任副組長,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)質(zhì)量強縣工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)工貿(mào)辦,負責(zé)日常工作。鎮(zhèn)建環(huán)辦、農(nóng)經(jīng)辦、安監(jiān)辦分別牽頭負責(zé)產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量建設(shè)工作,其他相關(guān)部門要各司其職,密切配合,形成橫向到部門、縱向到企業(yè)的質(zhì)量強鎮(zhèn)建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò),扎實推動質(zhì)量強鎮(zhèn)、質(zhì)量強業(yè)、質(zhì)量強企活動的開展,為開展質(zhì)量強鎮(zhèn)建設(shè)提供堅強的組織保證。各辦(所、中心)要切實加強領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合工作實際細化工作目標,明確參加對象,建立完善有效的推動和落實機制,確保質(zhì)量強鎮(zhèn)建設(shè)各項任務(wù)落到實處

2、建立和完善質(zhì)量工作的政府落實機制。加強鎮(zhèn)質(zhì)量目標的規(guī)劃和統(tǒng)籌管理,把質(zhì)量工作納入目標管理責(zé)任制之中,建立有效的責(zé)任落實機制,確保有關(guān)方面各負其責(zé),各司其職,切實把目標責(zé)任和工作落到實處。堅持從源頭抓質(zhì)量以及質(zhì)量工作重心下移、關(guān)口前移的原則,把質(zhì)量安全工作融入鎮(zhèn)的日常工作,把質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任落到實處。

3、加強質(zhì)量管理。加強質(zhì)量政策研究制定,進一步健全質(zhì)量工作的政策推進機制;認真開展質(zhì)量狀況分析,針對重點產(chǎn)業(yè),做好產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)研,制定促進質(zhì)量提升措施;大力推行先進質(zhì)量管理方法,樹立一批質(zhì)量管理標桿企業(yè),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

4、科學(xué)制定質(zhì)量工作規(guī)劃,明確目標任務(wù)。抓緊開展“12456”戰(zhàn)略質(zhì)量強鎮(zhèn)工作規(guī)劃的研究,抓住關(guān)系大局、影響深遠的重大問題,組織力量對“12456”時期的質(zhì)量工作發(fā)展環(huán)境、發(fā)展方向、重點任務(wù)等重大問題開展前期調(diào)研,明確質(zhì)量工作的目標任務(wù)。

(二)加強質(zhì)量服務(wù),構(gòu)建大質(zhì)量服務(wù)平臺

1、把標準創(chuàng)新作為質(zhì)量強鎮(zhèn)的基礎(chǔ)性工程,大力引導(dǎo)企業(yè)開展以技術(shù)標準、管理標準、工作標準為主要內(nèi)容的企業(yè)標準體系建設(shè)。引導(dǎo)和督促企業(yè)嚴格執(zhí)行強制性標準和明示標準,制定嚴于推薦性標準的產(chǎn)品標準。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過自主研發(fā)、消化吸收再創(chuàng)新、技術(shù)改造等方式采用國際標準和國外先進標準,培育一批達到國際先進水平的標準化示范企業(yè)。積極推動優(yōu)勢龍頭企業(yè)參與國家專業(yè)標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會和工作組,形成龍頭企業(yè)積極跟蹤和參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制(修)訂工作的機制。大力推進科研成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化,形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進標準。完善標準化信息服務(wù)體系,建立健全技術(shù)標準信息公共服務(wù)平臺,探索共建共享的良性運行機制。

2、強化品牌服務(wù),建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。做強工業(yè),狠抓優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升,引導(dǎo)企業(yè)特別是主導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大質(zhì)量管理、質(zhì)量趕超、技術(shù)創(chuàng)新和品牌培育力度,形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的優(yōu)勢品牌產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值。積極應(yīng)用先進技術(shù)裝備和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進裝備創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,促進傳統(tǒng)制造業(yè)由低附加值向高附加值方向發(fā)展,再創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。全力扶持培育龍頭品牌企業(yè),進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈,細化分工,形成品牌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群;做優(yōu)服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)加強質(zhì)量管理,實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的制度化、程序化、標準化。在現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中,培育一批服務(wù)業(yè)品牌;加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平;引導(dǎo)施工單位全面提高裝備水平、技術(shù)水平和管理水平,加強對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督,建成一批科技含量高、工程質(zhì)量優(yōu)、節(jié)能環(huán)保、舒適美觀的品牌建筑。

(三)加強質(zhì)量安全監(jiān)管,形成大質(zhì)量監(jiān)管合力。

1、加強質(zhì)量監(jiān)管隊伍建設(shè)。要建立一支抓質(zhì)量工作的穩(wěn)定隊伍,給予必要的工作和生活保障。積極探索區(qū)域質(zhì)量監(jiān)管新格局的做法和經(jīng)驗,形成基層質(zhì)量監(jiān)管工作制度規(guī)范,努力營造“政府總責(zé)、屬地管理、部門指導(dǎo)、行業(yè)自律”的質(zhì)量監(jiān)管工作格局。

2、健全監(jiān)管機制,堅持從源頭抓質(zhì)量安全。嚴把場鎮(zhèn)準入關(guān),嚴格執(zhí)行行政許可、強制認證、資格審查等場鎮(zhèn)準入制度,探索建立聯(lián)合審批制度;加大工程質(zhì)量的監(jiān)管力度。落實國家強制性技術(shù)標準,進一步完善和落實施工圖審查制度,加強質(zhì)量監(jiān)督;加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè),強化從源頭上防治污染和保護生態(tài),加大水環(huán)境保護和治理力度,鞏固工業(yè)廢水污染源達標排放成果。完善鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施,推進水資源綜合治理工程。加強大氣環(huán)境治理,控制固體廢物污染,實行工業(yè)廢物和生活垃圾分類收集和無害化處理。

3、強化監(jiān)管措施,及時解決質(zhì)量安全問題。針對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題,積極開展專項整治,堅定不移地推進各行業(yè)整治,把整治工作做深、做細、做實、做出成效;大力鞏固食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果,營造便利、安全、放心的消費環(huán)境;落實日常巡查、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查等日常監(jiān)管措施,及時消除質(zhì)量安全隱患。

(四)加強質(zhì)量誠信建設(shè),營造大質(zhì)量工作環(huán)境

1、強化企業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)基礎(chǔ)。要繼續(xù)大力開展企業(yè)全面質(zhì)量管理活動,加強企業(yè)內(nèi)部的全員、全過程管理,夯實企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ);大力推進質(zhì)量管理體系認證、計量和標準化水平確認以及產(chǎn)品質(zhì)量、安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等領(lǐng)域的強制或自愿認證,促進企業(yè)加強質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理。

2、建立質(zhì)量信用等級評價制度和失信懲戒機制。大力宣傳加強質(zhì)量誠信建設(shè)的重大意義,加強引導(dǎo)和研究,制定辦法和措施,營造“講質(zhì)量、講誠信”的社會氛圍??茖W(xué)制訂質(zhì)量信用評價指標,量化評分辦法,將企業(yè)巡查情況、年度報告情況、監(jiān)督檢查、違法違規(guī)行為查處等日常監(jiān)督信息作為誠信評價的主要內(nèi)容。根據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級,按照鼓勵誠信、扶優(yōu)限劣的原則,對企業(yè)實行分類監(jiān)管。尤其要對違規(guī)企業(yè)實施“黑名單”管理。加強質(zhì)量失信企業(yè)風(fēng)險分析,對風(fēng)險較大的企業(yè)進行預(yù)警或黃牌警告。把質(zhì)量信用等級與社會信用體系相鏈接,探索與金融機構(gòu)的互動機制,增加企業(yè)失信風(fēng)險。完善行業(yè)自律機制,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,通過行業(yè)協(xié)會延伸職能部門的監(jiān)管功能,加強自我管理、自我監(jiān)督,維護本行業(yè)的健康有序發(fā)展。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想,構(gòu)建責(zé)任目標體系

質(zhì)量強鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等工作。要把質(zhì)量工作列上議事日程,定期聽取情況匯報,研究解決和協(xié)調(diào)處理質(zhì)量工作中的重大問題。要加強對質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,大力支持監(jiān)管部門依法履行職責(zé),為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件。各部門要加強協(xié)調(diào),形成合力,共同做好區(qū)域質(zhì)量監(jiān)管工作。要建立相應(yīng)的質(zhì)量工作目標責(zé)任考核制度,不定期地對落實質(zhì)量工作目標責(zé)任制的情況進行督查。

(二)加強隊伍建設(shè),健全質(zhì)量監(jiān)管力量。

要加強質(zhì)量人才的梯隊建設(shè),重點培養(yǎng)和引進高層次、高技能的質(zhì)量專業(yè)人才,建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、管理強的質(zhì)量工作隊伍。各相關(guān)部門要,積極幫助企業(yè)開展職工操作技能及企業(yè)經(jīng)營管理者管理技能培訓(xùn),提高企業(yè)全員質(zhì)量意識和質(zhì)量行為能力。

(三)加強輿論宣傳,營造共同關(guān)注氛圍

推進質(zhì)量強鎮(zhèn),必須大力推進社會環(huán)境造勢。要把加強質(zhì)量工作與開展“質(zhì)量強鎮(zhèn)”、“質(zhì)量強業(yè)”、“質(zhì)量強企”等活動有機結(jié)合起來,以開展

“質(zhì)量強鎮(zhèn)”活動為載體,明確質(zhì)量工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)以及主要措施,動員全社會廣泛參與其中,進一步形成“人人重視質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的良好社會氛圍。要堅持正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳先進質(zhì)量理念和先進典型,大力宣傳政府和企業(yè)加強質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)的措施和成效,大力普及質(zhì)量安全知識,動員廣大群眾投身質(zhì)量振興事業(yè)。