導語：城鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌發(fā)展工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于全面深化改革推進六大進程實施十大行動加快建設富裕和諧美好新實施意見》精神，結(jié)合我區(qū)2015年度城鎮(zhèn)建設實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

以中央、省、市新型城鎮(zhèn)化工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)“徽屯一體”為目標，進一步完善城市功能，提高管理水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、管理規(guī)范、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化要求，著力打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，將區(qū)建設成為山水相依、富有特色、宜居宜業(yè)、文明繁榮的城市新區(qū)。

二、具體目標

力爭2015年全區(qū)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達15平方公里，城鎮(zhèn)人口達到6.5萬人以上，城鎮(zhèn)化率達63%以上。

三、主要任務

（一）推動城區(qū)人口集聚。

1、建立城鄉(xiāng)村鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，合理調(diào)整布局中心村，逐步引導高山區(qū)、地質(zhì)災害隱患區(qū)的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和中心村聚集。

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)國土局、區(qū)民政局、區(qū)人社局

2、完善《區(qū)關(guān)于推進城鄉(xiāng)一體化進程加快美好鄉(xiāng)村建設實施意見》，加強政策引導，以在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)人口為重點，積極推進區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。穩(wěn)步推進戶籍制度改革，努力消除身份差別，增強城市吸引力，提升城市歸屬感，讓每一位進城人員與市民享有平等的機會和待遇。以增加城鎮(zhèn)常住人口為主要目標，提高利惠政策的含金量，加快城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口全覆蓋，鼓勵人口由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，吸引各類人才到我區(qū)置業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

牽頭單位：區(qū)住建委

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)公安分局、區(qū)人社局、區(qū)房管局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

3、以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，發(fā)揮好“一區(qū)三園”載體作用，推進產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體發(fā)展，以特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展促進城鎮(zhèn)化的可持續(xù)。

牽頭單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)住建委、區(qū)國土局、區(qū)人社局

4、結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動建好“三本帳”，精心設計統(tǒng)計表格，建立健全農(nóng)村、村鎮(zhèn)各類人口動態(tài)統(tǒng)計制度，以利全區(qū)城鎮(zhèn)化率的統(tǒng)計核算。

牽頭單位：區(qū)統(tǒng)計局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)公安分局、區(qū)住建委

（二）提升城鎮(zhèn)建管水平。

5、實施、等地塊開發(fā)、三期整治等重點項目，加快打造濱河組團。

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃局

責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建委、區(qū)國土局、區(qū)水利局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)房管局

6、不斷完善城鄉(xiāng)基礎設施建設，加快實施污水處理廠二期、城北農(nóng)貿(mào)市場、雨污管網(wǎng)等市政項目建設，推動城市基礎設施和公共服務向周邊村鎮(zhèn)延伸，不斷提高同城化水平。

牽頭單位：區(qū)住建委

責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7、推進公路綠化、園林綠化和景觀打造，提升城市綠化水平，加強城市主要節(jié)點園林綠化建設，把文化公園建成“城市建設管理示范公園”。

牽頭單位：區(qū)住建委

責任單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)城管局、區(qū)交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8、加強城市文明管理，深入開展“城市建設管理提升年”活動，加大資金整合力度，創(chuàng)新城市建管模式，不斷提高精細化管理水平。

牽頭單位：區(qū)文明辦

責任單位：“城市建設管理提升年”活動各責任單位

9、統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設，進一步提升“旅游文化生態(tài)特色發(fā)展第一鎮(zhèn)”品位，支持呈坎鎮(zhèn)積極爭創(chuàng)全國重點鎮(zhèn)。

牽頭單位：區(qū)住建委

責任單位：區(qū)規(guī)劃局、區(qū)旅委、區(qū)文廣新局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10、健全規(guī)劃決策機制，保持規(guī)劃連續(xù)性，強化規(guī)劃剛性，嚴格規(guī)劃執(zhí)行和監(jiān)督。

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃局

責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)國土局、區(qū)城管局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11、規(guī)范城市管理行政執(zhí)法，健全城市管理長效機制，依法實施控違拆違，維護城鄉(xiāng)建設秩序。

牽頭單位：區(qū)城管局

責任單位：區(qū)規(guī)劃局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

12、圍繞“三路一村”，繼續(xù)推進重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌整治，扎實做好改徽工作。

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（三）規(guī)劃銜接周邊區(qū)域

13、完成、鎮(zhèn)規(guī)劃修編，打破鎮(zhèn)域界限，推進城區(qū)三鎮(zhèn)無縫對接。

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃局

責任單位：

14、完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡，重點推進“一站四路”建設，加快推進公交一體化發(fā)展。

牽頭單位：區(qū)交通局

責任單位：

15、加快實施快速路、過境東路、龍井三路延伸段、內(nèi)環(huán)路延伸段建設，拓展城市骨架，加速與屯溪區(qū)及周邊縣鎮(zhèn)框架融合。

牽頭單位：區(qū)住建委

責任單位：區(qū)交通局、區(qū)國土局、區(qū)財政局、區(qū)房管局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

16、謀劃實施一批重大產(chǎn)業(yè)和基礎設施對接項目，主動推進零距離銜接“北站”高鐵新區(qū)。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委

責任單位：區(qū)規(guī)劃局、區(qū)國土局、區(qū)經(jīng)信委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

17、積極破解土地資源要素制約，實施瑤村、翰山等農(nóng)村土地整理和整村推進工作，提高城鎮(zhèn)建設用地集約化程度。

牽頭單位：

責任單位：區(qū)規(guī)劃局、區(qū)國土局

（四）增強城市承載能力

17、加快打造豐樂怡庭商業(yè)綜合體、穎溪河老街特色街區(qū)、旅游集散中心、城東物流市場等功能區(qū)，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委

責任單位：區(qū)商務局、規(guī)劃局、招商局、旅委、浪漫紅公司

18、積極推進市三院創(chuàng)“二甲”工作，有效推進社區(qū)衛(wèi)生院布點提標。

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生局

責任單位：區(qū)社區(qū)辦、區(qū)三院

20、加快文峰學校三期、城區(qū)幼兒園建設和一中創(chuàng)省級示范高中工作。

牽頭單位：區(qū)教育局

責任單位：

21、不斷完善社區(qū)自治架構(gòu)，加強社區(qū)公共服務中心和社區(qū)工作者隊伍建設。積極培育發(fā)展社區(qū)生活組織，推進公共服務市場化、社會化和專業(yè)化、探索創(chuàng)新物業(yè)管理新模式，全面提升社區(qū)服務水平，打造精品社區(qū)。

牽頭單位：社區(qū)辦

責任單位：區(qū)房管局

22、立足改善困難群眾居住條件，大力推進安居工程，統(tǒng)籌商品房、公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房建設?？茖W、有序、穩(wěn)步推進房地產(chǎn)開發(fā)建設。

牽頭單位：區(qū)房管局

責任單位：區(qū)民政局、區(qū)社區(qū)辦

（五）著力完善資金保障

23、保證好“財力”這個城市發(fā)展的生命線，扭轉(zhuǎn)“土地財政”的老路，建立多元可持續(xù)的資金保障機制。加強對社會資本的引導，鼓勵更多社會資本參與城市公用設施投資運營。加強與政策性金融機構(gòu)的對接，爭取金融支持。有效防范債務風險，規(guī)范融資和擔保制度，建立“借、用、還”一體，決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的投融資管理體制。加強融資平臺公司運營管理，增強盈利能力，通過公共預算、土地出讓收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、其他政府資金等，多渠道安排專項償債資金。

牽頭單位：財政局

責任單位：區(qū)直各單位，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

四、推進措施

（一）明確責任，抓好落實。成立以為責任領導，區(qū)住建委、規(guī)劃局、房管局為責任單位，區(qū)公安分局、農(nóng)委、人社局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等單位為成員單位的工作推進領導組。各牽頭單位要立即組織相關(guān)的責任單位，圍繞本行動方案下達的任務，研究制訂具體的工作計劃，進一步明確各項任務的具體責任人及時間節(jié)點，按照一旬召開一次工作例會的要求，對照行動計劃，檢查進度，發(fā)現(xiàn)和解決問題。區(qū)有關(guān)責任領導要一月召開一次調(diào)度會議，聽取各牽頭單位匯報，研究解決重大問題，切實加以解決，真正做到“每周有進度、每旬有提升、每月有調(diào)度、每季有實效、年終交總賬”。

（二）強化督查，確保實效。區(qū)委區(qū)政府督查組、區(qū)政府督辦室要加大督查力度，強化跟蹤問效，認真開展督查，及時掌握各項重點工作的進展情況及存在的問題，情況反饋要及時向區(qū)委、區(qū)政府報告，確保各項任務落到實處。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，加大對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設發(fā)展的宣傳力度，營造全區(qū)上下共同關(guān)心，社會廣泛參與的濃厚氛圍，充分調(diào)動群眾參與的積極性和主動性，把群眾的建設愿望、發(fā)展要求引導到行動上來，形成工作合力。