導(dǎo)語：扶貧小額信貸計劃實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹全省扶貧小額信貸會議精神，創(chuàng)新開展我縣扶貧小額信貸工作，奮力完成我縣2015年扶貧小額信貸任務(wù)，切實解決建檔立卡貧困戶貸款難、利率高的問題，結(jié)合我縣實際，特制定以下計劃方案。

一、總體思路

承貸銀行針對我縣的建檔立卡貧困戶，通過信用評定，在核定的額度和期限內(nèi)發(fā)放“免擔(dān)保、免抵押”貸款。政府通過貼息、風(fēng)險補償、購買保證保險等措施降低貸款風(fēng)險，加大對建檔立卡貧困戶信貸支持，促進其發(fā)展增收項目，幫助其盡快脫貧致富。

二、工作原則

（一）堅持精準扶持到戶的原則。建檔立卡貧困戶及時獲得小額信用貸款是我們工作的第一原則。科學(xué)規(guī)劃，精確瞄準，提高小額信用貸款的精準性和有效性。

（二）堅持信用貸款的原則?？h內(nèi)各金融機構(gòu)要充分結(jié)合扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息，建立建檔立卡貧困戶個人信用檔案。完善建檔立卡貧困戶聯(lián)保制度，使建檔立卡貧困戶得到無抵押、擔(dān)保的貸款。

（三）堅持貧困戶為主的原則。縣、鄉(xiāng)、村充分利用各種渠道和方法加大扶貧小額信貸的宣傳培訓(xùn)力度，讓建檔立卡貧困戶知曉相關(guān)程序和政策，讓建檔立卡貧困戶自主選擇發(fā)展項目、自主申請貸款，不能侵占建檔立卡貧困戶的權(quán)益。

三、目標任務(wù)

（一）確保發(fā)放扶貧小額貸款1.6億元，其中：縣農(nóng)村信用聯(lián)社1億元，縣郵政儲蓄銀行6000萬元，使受惠建檔立卡貧困人口達到18000人，力爭突破20000人。

（二）財政扶貧貼息750萬元。

四、擬定合作金融機構(gòu)和保險機構(gòu)

根據(jù)縣金融、保險機構(gòu)的服務(wù)特點、業(yè)務(wù)范圍等方面情況綜合考慮，擬確定縣農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行作為我縣扶貧小額信貸合作金融機構(gòu)，擬確定中國人壽財險公司和中華聯(lián)保公司作為我縣扶貧小額信貸合作保險機構(gòu)。

五、小額信貸主要內(nèi)容

（一）貸款對象

全縣建檔立卡精準識別出的157個貧困村和367個非貧困村共32782戶貧困戶；

全縣帶動建檔立卡貧困戶脫貧的扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、村種養(yǎng)業(yè)大戶、村致富帶頭人等。

（二）貸款用途

貧困戶貸款主要用于家庭增收致富項目生產(chǎn)發(fā)展，如：種養(yǎng)業(yè)、簡單加工、家庭旅游業(yè)、技能提升、小型商業(yè)等創(chuàng)收項目。

扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等組織貸款主要用于在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工項目等能帶動貧困戶增收的生產(chǎn)經(jīng)營項目。

（三）貸款條件

申請貸款的建檔立卡貧困戶必須有致富意愿、有創(chuàng)收項目、有勞動能力、有貸款需求，同時遵紀守法，誠實守信。

申請扶貧小額信貸的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等組織必須要與建檔立卡貧困戶書面簽訂創(chuàng)收帶動協(xié)議，有良好發(fā)展項目，無不良信用記錄。

（四）貸款額度、期限

符合條件的貧困戶可以貸到5萬元（含）以下、期限在3年以內(nèi)的“無擔(dān)保、無抵押”信用貸款。

申請扶貧小額信貸的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等組織將根據(jù)其帶動建檔立卡貧困戶的戶數(shù)而適當(dāng)確定貸款金額。

六、方法措施

（一）評級授信?？h扶貧移民局向縣信用聯(lián)社、縣郵儲銀行提供各鄉(xiāng)、村建檔立卡貧困戶花名冊，有承貸銀行匯同各鄉(xiāng)、村信用評定小組一起開展評級授信工作，根據(jù)評級情況（分為優(yōu)秀信用戶、良好信用戶、一般信用戶）確定授信貸款額度（1000—50000萬元每戶）。同時建立增信、減信機制，鼓勵貧困戶誠實可信，按期還款。

（二）金融產(chǎn)品。承貸銀行要結(jié)合實際的設(shè)立“貧困戶小額信貸”科學(xué)的信貸產(chǎn)品，制定產(chǎn)品服務(wù)宣傳指南，明確辦理流程，設(shè)立貧困戶貸款專柜，落實專人為貧困農(nóng)戶服務(wù)。

（三）財政貼息。原則上按照5%的年利率給建檔立卡貧困戶貸款貼息，對扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等組織，在嚴格審查核實后按3%的標準貼息。

（四）優(yōu)惠利率。承貸銀行在給貧困戶提供扶貧小額貸款時，適當(dāng)降低利率，給予優(yōu)惠。

（五）風(fēng)險補償。多渠道籌集資金在承貸銀行設(shè)立“扶貧小額信貸風(fēng)險補償基金”專戶，額度為1600萬元。對確因自然災(zāi)害、重大變化等因素，造成單筆貸款發(fā)生損失時，承辦保險公司承擔(dān)損失的70%，風(fēng)險補償金承擔(dān)15%，承辦銀行承擔(dān)15%，降低貸款風(fēng)險。

（六）保險保障。中國人壽保險公司和中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司作為首選合作對象，要有針對性的設(shè)立“扶貧小額信貸”保險產(chǎn)品，具體費率和相關(guān)細則要進一步協(xié)商。

七、工作步驟

（一）宣傳動員階段（2015年2—3月）

1、全面深入學(xué)習(xí)宣傳省扶貧小額信貸和金融扶貧相關(guān)文件及會議精神，成立縣金融扶貧小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開相關(guān)會議，明確職責(zé)，落實分工，盡快與合作金融機構(gòu)和保險機構(gòu)簽訂框架合作協(xié)議。

2、建立制定扶貧小額信貸實施細則和各項規(guī)章制度。

3、建立落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信用評定小組工作責(zé)任和相關(guān)工作要求。承貸銀行要明確相關(guān)授信等級標準、工作流程，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、金融服務(wù)網(wǎng)點公開“貧困農(nóng)戶小額信貸”辦理流程及財政貼息相關(guān)政策，建立貧困農(nóng)戶貸款綠色通道，并積極做好宣傳解釋工作。

4、設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險補償基金。在承辦銀行開設(shè)專戶，單獨存儲。

（二）評級授信階段（2015年4—5月）

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開金融服務(wù)網(wǎng)點、村社干部、貧困農(nóng)戶代表為成員的小組會議，進一步培訓(xùn)、宣傳扶貧小額信貸工作，明確工作標準、工作流程和工作要求。

2、發(fā)放《貧困戶評級授信表》，全面采集貧困戶信息。鄉(xiāng)、村初評小組對貧困戶信用等級、授信額度進行初評，承辦銀行審核確認。

3、建立貧困戶評級授信臺賬。

（三）貸款發(fā)放階段（2015年5—12月）

1、承貸銀行向貧困戶發(fā)放貸款；合作保險公司同時辦理保險，貸款農(nóng)戶自主選擇保險產(chǎn)品；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村社組織監(jiān)督貧困戶按規(guī)劃的項目使用資金。

2、承貸銀行建立扶貧小額貸款臺賬，保險公司建立貧困戶小額貸款保險臺賬。

3、縣財政局、縣扶貧移民局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)貧困戶貸款期限和還貸情況，開展扶貧小額信貸財政貼息。

（四）總結(jié)完善階段（2015年12月）

1、有縣政府組織縣財政局、縣扶貧移民局、縣金融辦、縣人民銀行等相關(guān)單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧小額信貸工作進行檢查和考評。

2、縣承辦銀行開展對扶貧小額信貸的風(fēng)險評價，實事求是反映貸款風(fēng)險、社會效益及其它。

3、縣政府召集相關(guān)部門繼續(xù)完善扶貧小額信貸各項措施，召開總結(jié)表彰大會，同時部署來年工作。

八、組織保障

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立縣金融扶貧小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣金融辦、縣委農(nóng)工委、縣人民銀行、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民工作局、縣信用聯(lián)社、縣郵儲銀行、縣工商銀行、縣農(nóng)業(yè)銀行、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、縣人保財險、縣人壽保險、中華聯(lián)保等部門的單位負責(zé)人，全縣49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人民銀行，由縣人民銀行行長王勇任辦公室主任，縣扶貧和移民工作局、縣金融辦協(xié)助辦公。全縣金融扶貧小額信貸工作由縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)機構(gòu)，村成立有村干部和貧困戶代表組成的信用評定小組。在全縣形成縣、鄉(xiāng)、村分級負責(zé)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的金融扶貧小額信貸工作格局。

2、創(chuàng)新方式，擴面增效?？h承貸銀行結(jié)合本地實際和貧困戶的特點，相應(yīng)推出適合貧困戶發(fā)展需要的貸款產(chǎn)品，擴大貧困戶貸款覆蓋面。對覆蓋、帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)業(yè)大戶的貸款，同樣納入財政貼息、風(fēng)險補助、保障保險等政策性補貼，增強扶貧小額信貸的實效性和精準性。

3、加強監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)扶貧小額信貸工作第一責(zé)任。貸款發(fā)放后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會要協(xié)助銀行開展貸款管理工作?？h財政、縣扶貧移民局和縣人民銀行等部門要加強對扶貧小額信貸的定期檢查，對違反貸款申報程序、弄虛作假、推薦發(fā)放人情貸款以及違規(guī)使用貸款等情況，要進行責(zé)任追究，嚴肅處理。貸款銀行要加強貸款的監(jiān)測、檢查力度，及時識別和處置貸款風(fēng)險。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對取得扶貧小額信貸的建檔立卡貧困戶進行張榜公示，接受廣大群眾監(jiān)督，保證扶貧開發(fā)金融服務(wù)的公信力。對采取欺騙隱瞞獲取信用憑證、不按規(guī)定使用貸款、有不良信用記錄的建檔立卡貧困戶，取消其信用戶稱號。