黨建述職評議查擺問題工作方案
時間:2022-05-19 08:38:24
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一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習黨的十八屆四中全會精神,圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”目標,全面加強黨的基層組織建設(shè),進一步落實黨建工作責任制,完善制度,創(chuàng)新機制,強化黨員經(jīng)常性教育和監(jiān)督管理,積極探索黨員服務(wù)群眾長效工作機制,大力推進黨的基層組織先進性建設(shè)工程,切實增強黨的基層組織服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的能力,為全面推進農(nóng)村改革,提升經(jīng)濟發(fā)展水平,努力構(gòu)建和諧。
二、整改目標
要把加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)作為整改落實的重要任務(wù),把建設(shè)有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務(wù)場所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績作為主要目標,強化各級黨組織書記責任,不斷提升服務(wù)能力,優(yōu)化組織設(shè)置,加強隊伍建設(shè),強化激勵保障。通過一年努力,使全鄉(xiāng)基層黨組織服務(wù)意識更強、黨員隊伍能力素質(zhì)更好、基層基礎(chǔ)保障水平更高、基層黨組織工作成效更優(yōu)。
三、整改問題及措施
(一)抓黨建工作的思想認識還不十分明確
主要表現(xiàn):一是個人存在把發(fā)展作為第一要務(wù),作為硬任務(wù),而把黨建工作作為“次要任務(wù)”,作為軟任務(wù);對經(jīng)濟工作思考多、管得多,對黨建工作謀劃少、抓得少,思想上不夠重視,認識上還不夠明確,甚至有時對黨建工作不知抓什么,怎么抓,在具體工作中表現(xiàn)出任務(wù)不太明確,責任不太落實,效果不太明顯。二是對黨務(wù)副書記和組織員的業(yè)務(wù)重視和支持不夠,給他們安排與黨建無關(guān)的事情比較多,使他們沒有足夠的時間和精力來抓黨建工作。
整改措施:一要樹立黨組織書記“不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的觀念,認真落實鄉(xiāng)黨委書記“第一責任”、分管書記“具體責任”,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“基本責任”,基層黨支部負責人“直接責任”的工作職責。二要健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點制度,鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少聯(lián)系2個村,堅持經(jīng)常深入調(diào)研,指導(dǎo)工作,幫助解決實際問題。三要積極支持黨務(wù)副書記的工作,在分管工作上盡量減輕工作壓力,讓他有更多的精力和時間抓好黨建工作,及時幫助解決黨務(wù)副書記在抓黨建工作上的困難和問題,關(guān)心生活上的困難,多聽取黨務(wù)副書記的工作建議,為他營造好抓好黨建本職工作的良好環(huán)境。
(二)落實基層基礎(chǔ)保障較差
主要表現(xiàn):一是全鄉(xiāng)6個村黨組織活動場所不太完善,設(shè)備設(shè)施配備不齊,街道社區(qū)等5個村(社區(qū))沒有黨支部活動陣地,有的村級組織活動陣地作用發(fā)揮不好,院內(nèi)雜草叢生,存在“鐵將軍把門”的現(xiàn)象,個別村干部至今在家中辦公,嚴重制約著村黨組織各項工作的正常開展,損壞了黨在群眾中的威信和地位。二是村集體經(jīng)濟收入薄弱,全鄉(xiāng)11個村(社區(qū))大多是“空殼村”,黨支部開會、黨員集體活動所必需的費用無力支付。
整改措施:一要新建街道社區(qū)的活動陣地,改擴建北雪埡、印山坪村的活動陣地,積極爭取上級的資金支持,新建四合村活動陣地,力爭在2016年底前,建好全鄉(xiāng)所有村(社區(qū))村級組織活動場所,基本達到“八有”和“6+1”服務(wù)功能。二要充分發(fā)揮好村級活動場所的作用。一室多用、綜合使用,抓住農(nóng)家書屋、村衛(wèi)生所、農(nóng)村信息工程、文化大院等項目的實施,將文化室、衛(wèi)生室、計生室等納入村級組織活動場所布局當中。同時要利用便民服務(wù)室開展“代辦制”服務(wù),為群眾提供戶籍管理、民政優(yōu)撫、勞務(wù)輸出、司法調(diào)解、信用貸款、合作醫(yī)療等綜合性的便利服務(wù)。年底前,將全鄉(xiāng)30%以上的村級組織活動場所建設(shè)成集決策議事、便民服務(wù)、學(xué)習培訓(xùn)、綜合管理、文體活動“五位一體”的綜合性公共服務(wù)中心。三要按照預(yù)算全額劃撥村“兩委”工作經(jīng)費,挖掘財源,籌措資金,解決好村級活動場所建設(shè)經(jīng)費不足、黨員干部培訓(xùn)經(jīng)費困難和困難黨員慰問資金缺乏的問題落實,兌現(xiàn)好離退村干部的生活補助。四要建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制,廣泛開展結(jié)對幫扶、扶貧濟困、政治關(guān)懷等系列活動,積極幫助困難黨員解決生產(chǎn)、生活中的實際問題。做到困難黨員生活有改善、高齡貧困黨員生活有人幫、孤寡黨員困難有人管、年輕黨員致富有項目。增強黨組織的凝聚力和親和力。
(三)農(nóng)村黨建基礎(chǔ)相對薄弱
主要表現(xiàn):一是部分村班子改革創(chuàng)新意識不強,破解發(fā)展難題的辦法和措施不多,發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的思路不夠開闊。二是在干部培養(yǎng)、選撥、使用上程序不太嚴格,缺乏鮮明的用人導(dǎo)向,班子配備結(jié)構(gòu)不合理,村干部隊伍整體素質(zhì)不高、村黨支部書記隊伍整體年齡偏大、文化程度偏低的問題比較突出。三是一些村基層支部書記對黨務(wù)工作不熟悉。個別基層黨支部書記上任時間短,不熟悉黨務(wù)知識,不會做黨務(wù)工作,對如何抓農(nóng)村黨建工作把握不準。四是一些干部工作方法簡單、作風不民主、辦事不公的問題依然存在,基層民主流于形式,村民自治工作沒有得到很好落實。無論黨務(wù)、村務(wù)總是遮遮掩掩,有的不能按規(guī)定認真公開,有的為了應(yīng)付上級檢查,老百姓真正關(guān)心的反而不公開或很少公開,不注意公開后的意見反饋,不注意整改存在的問題,公開的動機往往追求還干部一個“清白”,而真正給老百姓一個“明白”還做得不夠。
整改措施:一是以“五好”為目標,加強“學(xué)習型”、“服務(wù)型”黨支部班子建設(shè)和基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)黨委要對村級班子和干部特別是村黨組織書記開展經(jīng)常性政治理論、政策法規(guī)、工作能力和實用技術(shù)的培訓(xùn),使他們能夠了解黨對農(nóng)村的各項方針政策、法律法規(guī)和農(nóng)村實用技術(shù),傳授工作方法,努力提高村黨支部書記和村干部的政治思想素質(zhì)和工作能力,發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是拓寬選人用人渠道,打破行業(yè)、身份、地域限制,從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人等人員中選拔村干部,尤其要注重把政治覺悟高、致富能力強、群眾基礎(chǔ)好的年輕干部選拔為支部書記。三是積極探索鄉(xiāng)干部編制在鄉(xiāng),工作在村的辦法,改變過去駐村為到村任職,解決村干部文化知識層次低,現(xiàn)代信息化知識缺乏,帶富致富能力不強的問題,形成從基層一線培養(yǎng)選拔干部的鏈條,讓村干部真正成為農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)頭人。四是堅持“四選四不選”,對干部的使用要嚴格審查,按照德、能、勤、績、廉五好標準選人用人,實行用前談話、承諾和公示制度,接受群眾監(jiān)督。五是繼續(xù)推行“四議兩公開一制度”民主管理、民主決策機制,定期召開黨員大會、村民會議或村民代表會議,加大對黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開的透明度,使黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開規(guī)范化、程序化、制度化,把黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處。
(四)抓黨建工作的具體責任工作措施還不完全到位
主要表現(xiàn):在抓黨建工作具體責任落實上,把握大局不夠,重點不突出,部署不及時,責任不落實,一些基層黨支部黨建工作與經(jīng)濟工作相互脫節(jié),工作相對比較滯后。如后進村整頓措施不多、黨建示范點檔次和水平不高、統(tǒng)籌整合資源建設(shè)村級活動場所的力度不大、“四議兩公開一監(jiān)督”機制落實不夠、黨組織開展活動較少、特色創(chuàng)新不明顯、遠程教育作用沒有得到很好的發(fā)揮、創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效不明顯、激勵關(guān)懷幫扶措施還不多,村干部廉潔自律方面抓得不好等等。
整改措施:一要建立和完善《2015年度干部職工績效動態(tài)考核管理辦法》、《2015年村干部工作目標績效考核方案》等相關(guān)制度,把黨建工作納入考核的重要內(nèi)容,建立黨組織書記履行基層黨建工作責任專項述職的長效機制,進一步開展“下述測評”工作,即黨組織書記在向上級述職的同時,要向所屬班子成員和黨員干部、“兩代表一委員”和群眾代表作專題述職,接受黨員干部和群眾的測評,對測評優(yōu)秀比例達不到70﹪的要采取組織處理。二要堅持不懈地抓好后進村整頓轉(zhuǎn)化,認真做好后進村排查摸底工作,真正把“兩委”班子不健全、關(guān)系不協(xié)調(diào)、集體經(jīng)濟薄弱、經(jīng)濟發(fā)展長期落后、群眾上訪不斷的后進村列入整頓范圍,采取選派能人強班子、下派干部注活力、實施項目夯基礎(chǔ)等措施,幫助后進村建章立制,解決后進問題,確保后進村整頓轉(zhuǎn)化成果真正能夠得到保持和鞏固。三要積極開展黨建示范點創(chuàng)建,在提升建設(shè)檔次上下功夫,要創(chuàng)建以黨員發(fā)揮示范帶動作用、改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為特色的黨建示范點。四要認真學(xué)習十八屆中央紀委和省、市、縣紀委全會精神,學(xué)習《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責的若干規(guī)定》、《廉政準則》等規(guī)定,加強懲防體系建設(shè),落實好“兩個責任”和“一崗雙責”,經(jīng)常性對黨員干部開展警示教育,學(xué)習模范典型先進事跡和反面典型案件,帶頭講廉政黨課,做到示范教育和警示教育相結(jié)合,扎實推進廉政文化“八進”活動,強化制度約束力,加大對違紀案件的查處力度,對違反各項廉政紀律和規(guī)定的人和事堅決從嚴從重處理,牢固樹立黨員干部廉潔從政的觀念,從源頭上遏制腐敗,筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
(五)黨員干部教育管理亟待加強
主要表現(xiàn):一是在黨員隊伍建設(shè)上,缺乏抓班子、帶隊伍的有效方法和手段,一些班子不團結(jié)、黨員干部隊伍紀律松散,一些黨員干部理想信念滑坡、淡忘黨員身份、在黨不言黨,沒有積極履行黨員義務(wù),對黨的方針、政策不加強學(xué)習和正確認識,喜歡聽一些空穴來風、毫無根據(jù)的一些小道消息和政治謠言,黨性修養(yǎng)嚴重退化,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用較差。二是流出黨員增多,管理難度大。流動黨員很少過組織生活,有的根本不過組織生活,不繳納黨費,流動黨員中還有約40%左右的未納入黨組織的有效管理。即使是登記在冊,也由于工作不穩(wěn)定,流動變化大,在管理方面也存在很多困難。三是黨員發(fā)展不按照程序要求,一些支部只講數(shù)量,不求質(zhì)量,結(jié)構(gòu)不合理,程序不嚴格。在年齡結(jié)構(gòu)方面,從全鄉(xiāng)情況看,年齡55歲以上的占35%。60歲以上的占15%,30歲以下的僅占10%。農(nóng)村黨支部文化結(jié)構(gòu)不合理,初中以下文化占40%。
整改措施:一要充分利用“”和農(nóng)村遠程教育平臺,組織黨員學(xué)習《黨章》和黨的基本知識,重溫入黨誓詞,帶頭講黨課,教育黨員要時刻牢記黨的宗旨,堅定理想信念,錘煉黨性修養(yǎng),自覺履行黨員的權(quán)利和義務(wù)。二要給黨員搭建工作平臺,給任務(wù),壓擔子,以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手,抓好黨員承諾,發(fā)揮好農(nóng)村無職黨員的作用,并通過民主評議黨員的方式對黨員履行義務(wù)的情況進行述職測評,對不嚴格執(zhí)行組織制度、履行黨員義務(wù)的,必須及時批評教育,情節(jié)嚴重的要給予組織處理或紀律處分。三要加強流動黨員的管理。要力求做到黨員的基本情況、流入(出)時間、所從事的工作、具體住址、聯(lián)系方法和黨費繳納情況等“六個掌握”,及時發(fā)放流動黨員活動聯(lián)系卡,加強與流動黨員的經(jīng)常性聯(lián)系,了解他們的工作、生活動態(tài)和參加組織生活的情況,幫助他們解決一些具體困難和問題。四要嚴格黨員發(fā)展要求,著力解決黨員結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。一是突出對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng),按照發(fā)展黨員十六字方針,在農(nóng)村發(fā)展黨員中實行“三不三優(yōu)先”,即:技術(shù)上保守的人不發(fā)展、缺少奉獻精神的不發(fā)展、靠不正當手段實現(xiàn)致富的不發(fā)展;農(nóng)村技術(shù)帶頭人優(yōu)先發(fā)展、能帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)先發(fā)展、在工作崗位上實績突出的優(yōu)先發(fā)展,突出對農(nóng)村優(yōu)秀女性的培養(yǎng),發(fā)揮婦聯(lián)“推優(yōu)”主渠道作用,加大對女性入黨申請人的培養(yǎng)力度。二是切實加強對預(yù)備黨員的教育引導(dǎo)工作,讓他們及早融入組織生活,把他們放到工作第一線,交任務(wù)、壓擔子,引導(dǎo)他們在實踐的磨煉中不斷增長才干。
(六)干部作風建設(shè)監(jiān)督檢查不嚴
主要表現(xiàn):對干部的監(jiān)督管理,我存在把關(guān)不嚴的現(xiàn)象,沒有用鐵的紀律和制度管人管事,習慣于采取人性化、理性化的模式管理干部,出現(xiàn)一些干部在其位不謀其政,工作不在狀態(tài),辦事效率低下,亂作為、慢作為、不作為的現(xiàn)象和違規(guī)違紀行為時有發(fā)生。
整改措施:一要按照“三嚴三實”的要求,強力推進“9+3+2”正風肅紀。嚴格執(zhí)行機關(guān)管理制度,進一步轉(zhuǎn)變干部作風,干部上班著裝要整齊,工作要在狀態(tài),不能干與工作無關(guān)的事情,對干部在作風上、工作上、紀律上存在的問題要嚴肅責任追究,對黨員干部在工作作風和生活作風方面存在的問題嚴肅查處,規(guī)范黨員干部廉潔從政行為,提高辦事效率。二要建立“一二三四五”工作監(jiān)督檢查機制:一摘:摘帽子;二扣:扣票子、扣分值;三查:聯(lián)村干部檢查、督查組督查、主要領(lǐng)導(dǎo)巡查;四聯(lián):鄉(xiāng)、村、社、院戶整體聯(lián)動;五定:定人員、定點位、定標準、定時限、定責任。通過監(jiān)督檢查,對干部在工作中存在的不作為、亂作為和“庸、懶、散、浮、拖”行為采取一次通報批評,二次誡勉談話,三次予以免職處理。