街道辦事處依法行政工作方案

時間:2022-06-05 08:15:39

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為加快建成法治政府步伐,深入推進依法行政,提升行政執(zhí)法能力和水平,推進開展大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新,調動發(fā)展活力,刺激經(jīng)濟發(fā)展,提升群眾的滿意度、幸福感,以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,認真落實省、市、縣有關要求,以“法治建設提升年”活動為抓手,契合街道辦事處實際,制定街道辦事處依法行政工作實施方案。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想

堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局,認真落實省、市、縣有關依法行政工作會議精神,結合街道辦事處實際,組織開展“法治建設提升年”活動,進一步規(guī)范行政執(zhí)法水平,促進大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新,調動發(fā)展活力,刺激經(jīng)濟發(fā)展,提升群眾的滿意度、幸福感。

(二)工作目標

以加快建設法治政府為目標,深入推進依法行政,優(yōu)化政府權力配置和運行,堅持法律優(yōu)先,保證權力在陽光下運行,完善行政決策機制,規(guī)范行政決策程序,推進決策的民主化、科學化和規(guī)范化,保證合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的基本要求有效落實。

二、工作措施

(一)落實上級文件精神,進一步開展依法行政工作

1、結合街道辦事處往年依法行政工作的開展情況,進一步加強基層依法行政工作的組織和協(xié)調,完善依法行政考核辦法。圍繞落實縣依法行政工作會議精神,總結2014年依法行政工作經(jīng)驗,查擺工作不足。簽訂《縣人民政府2015年度依法行政責任書》。關注依法行政工作的重點和難點,科學、合理地制定街道辦事處依法行政工作要點以及依法行政工作考評細則,并在全辦組織開展對各部門依法行政工作的考核。

2、加強《行政訴訟法》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《省行政程序規(guī)定》的學習和培訓,切實增強全辦工作人員做好依法行政工作的責任感和自覺性,提高對法律法規(guī)的知曉度。認真抓好各級領導干部學法活動,特別是抓好《行政訴訟法》和《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等新實施法律法規(guī)的學習培訓。

(二)完善程序制度,嚴格規(guī)范行政執(zhí)法

1、健全重大行政決策合法性審查機制。認真落實《省行政程序規(guī)定》、《縣重大行政決策程序規(guī)定》,進一步健全完善重大行政決策程序制度建設,嚴格落實“五個”法定程序。嚴格執(zhí)行重大行政決策提請集體討論前必須經(jīng)政府法制機構合法性審查制度,未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的不得提交會議討論。

2、完善街道辦事處法律顧問工作制度。切實發(fā)揮政府法制機構的主體作用,強化對各村法律顧問工作的指導,積極推進法律顧問工作制度。健全工作制度,規(guī)范全辦法律顧問參與政府重大涉法事務的工作程序。

3、加大規(guī)范性文件的管理力度。根據(jù)《縣政府2015年度規(guī)范性文件制發(fā)計劃》,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,結合街道辦事處實際工作,按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質量為上的原則,科學安排規(guī)范性文件制發(fā)計劃。重點做好事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局、工作急需、惠及民生的規(guī)范性文件制定工作,充分發(fā)揮制度對經(jīng)濟社會的規(guī)范調節(jié)和引領作用。

4、加強對行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員管理。以“為民務實清廉”為總要求,著力打造“崇法護民”的法制工作隊伍。嚴格落實行政執(zhí)法主體資格公告制度,加強對全辦行政執(zhí)法人員資格管理。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度,對聘用的勞動合同制人員、勞務派遣人員、臨時借調人員以及其他無行政執(zhí)法資格的人員進行清理,加強執(zhí)法人員培訓。

5、嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法裁量基準制度。對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政執(zhí)法條款進行全面梳理,并根據(jù)全辦經(jīng)濟社會發(fā)展實際,對行政執(zhí)法裁量權予以細化、量化,嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法裁量基準。

6、制定權力清單,規(guī)范權力運行。全辦結合自身職能梳理權力清單,把轉作風、抓廉政作為重要內容,加強日常內部督查和社會評議監(jiān)督,把權力清單及廉政風險點主動向社會公布,接受社會監(jiān)督,努力營造清正廉潔、優(yōu)質高效的政府法制工作環(huán)境。

7、暢通行政復議案件受理渠道。加強全辦行政復議受理聯(lián)絡點建設,在全辦普遍建立行政復議聯(lián)絡員制度。

(三)強化監(jiān)督行為

1、完善執(zhí)法監(jiān)督體制機制。加強專業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設,為符合條件的人員申領《行政執(zhí)法監(jiān)督證》。嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度,對作出的重大行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法決定進行法制審核,并將重大行政執(zhí)法決定按照法定期限向縣政府法制機構備案。開展執(zhí)法案卷評查活動。深入推進行政執(zhí)法責任制標準化建設。組織開展對執(zhí)法部門及其工作人員行使行政執(zhí)法權和履行法定職責的情況評議考核。

2、高度重視社會監(jiān)督。完善群眾舉報投訴制度,拓寬群眾監(jiān)督渠道,依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權利。高度重視輿論監(jiān)督,支持群眾對違法或者不當?shù)男姓袨檫M行反映。對人民群眾檢舉的問題,要認真調查核實,及時依法作出處理。對社會影響較大的問題,要及時將處理結果向社會公布。

3、強化綜合考核。根據(jù)科學發(fā)展綜合考核工作的要求,健全考核方式,完善考核辦法,加大依法行政工作的考核力度,并突出考核結果運用,形成激勵機制,以考核為抓手,全面推進全辦法制工作再上新水平。

4、建立健全責任追究制度。建立健全責任追究制度,明確責任追究的主體和權限、對象和事由、程序和方式。要嚴格執(zhí)行國家、省、市、縣有關責任追究的規(guī)定,堅持有錯必糾、有責必問。

三、組織保障

為切實加強依法行政的組織領導,健全推進依法行政的領導體制和機制,特設立街道辦事處依法行政工作領導小組。以街道辦主要領導為推進依法行政的第一責任人,對街道辦事處推進依法行政工作負總責。建立由主要負責人牽頭的依法行政領導協(xié)調機制,將依法行政任務與改革發(fā)展穩(wěn)定任務一起部署、一起落實、一起考核。認真研究解決依法行政工作中存在的突出問題,研究部署全面推進依法行政、加強法治政府建設的具體任務和措施。定期對依法行政工作的方法措施、成績經(jīng)驗和問題困難進行調研。對成績突出的單位和個人,按照有關規(guī)定給予表彰獎勵;對工作不力的,予以通報批評,并責令其采取有效措施予以解決。