導(dǎo)語(yǔ)：黨組織建設(shè)一帶四活動(dòng)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面踐行“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，通過(guò)開展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“一帶四”推進(jìn)月活動(dòng)，全力推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的作用，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)選樹和推廣一批組織建設(shè)“強(qiáng)”、發(fā)展思路“新”、工作措施“實(shí)”、民意支持“優(yōu)”、新村面貌“好”的先進(jìn)典型，全面建活基層、建實(shí)基層、建優(yōu)基層、建強(qiáng)基層，強(qiáng)化“核心”、凝聚“民心”、推動(dòng)“中心”，為落實(shí)鄉(xiāng)黨委“基礎(chǔ)先行、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、場(chǎng)鎮(zhèn)上檔、旅游發(fā)展”思路和建設(shè)幸福美麗、富裕和諧奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，注入持續(xù)強(qiáng)勁的動(dòng)力。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍。重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)班子不健全、制度不規(guī)范、班子成員不團(tuán)結(jié)、軟弱無(wú)力、工作不在狀態(tài)等問(wèn)題，建設(shè)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子;建立作風(fēng)轉(zhuǎn)變長(zhǎng)效機(jī)制,加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，健全崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)的骨干力量。二是建好服務(wù)平臺(tái)。做到在鄉(xiāng)建立便民服務(wù)中心和兩個(gè)100%，即：100%的村（社區(qū)）建立便民服務(wù)代辦站，100%的村（社區(qū)）級(jí)活動(dòng)陣地達(dá)標(biāo)實(shí)用。三是創(chuàng)新服務(wù)載體。推進(jìn)“文建明工作法”本土化，落實(shí)“六到村組”機(jī)制，推廣新會(huì)鎮(zhèn)青年干部農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)園做法。實(shí)行民事定時(shí)（延時(shí)、錯(cuò)時(shí)）定點(diǎn)集中辦理，推行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)帶班、一個(gè)窗口辦理、一條流程到底、一套制度規(guī)范“四個(gè)一”集中辦理機(jī)制。設(shè)立民情接待室，推行民情日記、民情公開欄、基層夜話等做法，拓寬社情民意反映渠道，及時(shí)掌握群眾服務(wù)需要。組建大學(xué)生村官社情民意調(diào)查隊(duì)、法律政策宣傳小分隊(duì)、農(nóng)村金融保險(xiǎn)流動(dòng)服務(wù)車、流動(dòng)電影放映隊(duì)、巡回法庭、流動(dòng)診所等，深入田間地頭、村組院落，開展形式多樣的流動(dòng)服務(wù)。實(shí)施農(nóng)民工黨員管理服務(wù)、跟蹤培養(yǎng)、回引創(chuàng)業(yè)三大行動(dòng)，提升服務(wù)農(nóng)民工群體水平。四是強(qiáng)化服務(wù)保障。按照3萬(wàn)元、4萬(wàn)元/年的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi),按5萬(wàn)元、10萬(wàn)元/年的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；村干部基本報(bào)酬補(bǔ)助逐月全額打卡直發(fā)；基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政定額補(bǔ)貼按程序申報(bào)并及時(shí)發(fā)放到人頭。五是整頓后進(jìn)黨組織。按照“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、民生為本、黨建保證”的思路，加強(qiáng)對(duì)軟弱渙散村黨組織的整頓、轉(zhuǎn)化、提升工作，確保后進(jìn)村黨組織的轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上。推進(jìn)軟弱渙散村道路建設(shè)、水利工程建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。制定軟弱渙散村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。建立完善“五本臺(tái)賬”，為群眾辦好民生實(shí)事。協(xié)調(diào)組織、財(cái)政、民政、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門資金，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件落后的后進(jìn)村實(shí)行針對(duì)性幫扶。加大對(duì)班子渙散的村支部班子調(diào)整力度，督促“第一書記”駐村蹲點(diǎn)、認(rèn)真履職。

（二）推進(jìn)農(nóng)村基層治理體系大優(yōu)化。一是強(qiáng)力推進(jìn)“六聯(lián)機(jī)制”建設(shè)。從健全工作制度、強(qiáng)化工作保障、創(chuàng)新工作載體入手，著力解決點(diǎn)好面差、操作不當(dāng)、消極應(yīng)付、照抄照搬等問(wèn)題，強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，細(xì)化操作流程，完善考核評(píng)比，將“六聯(lián)機(jī)制”真正融入到基層黨組織日常運(yùn)行和群眾生活日常管理之中，既要有“規(guī)定動(dòng)作”的充分展示，又要有“自選動(dòng)作”的特色亮點(diǎn)，確保6月底前全鄉(xiāng)行政村“六聯(lián)機(jī)制”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是健全基層黨組織基本制度。落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”、“”、黨員發(fā)展、民主評(píng)議黨員、黨務(wù)村務(wù)公開等工作制度，推進(jìn)黨務(wù)、村（居）務(wù)公開，指導(dǎo)完善村規(guī)民約，幫助村干部提高依法辦事的意識(shí)和能力。把全鄉(xiāng)80%以上的基層黨組織建成為領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五好”組織堡壘。三是創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式。抓好重點(diǎn)區(qū)域的黨組織建設(shè)，打造鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、新村聚居點(diǎn)或住宅小區(qū)縱向到底的3級(jí)網(wǎng)格體系，探索推行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“4+X”自治機(jī)制建設(shè)。推廣天福鎮(zhèn)獅山村“兩統(tǒng)三自”和常樂(lè)鎮(zhèn)拱市村“五個(gè)一點(diǎn)”建設(shè)等模式，健全村民自治機(jī)制，提升基層治理水平。

（三）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提升。一是大力培育新型農(nóng)民。著力培育道德標(biāo)桿型、知識(shí)技能型、艱苦創(chuàng)業(yè)型、市場(chǎng)開拓型、致富帶動(dòng)型等新型農(nóng)民，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持各類種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工走上創(chuàng)業(yè)之路。優(yōu)化黨組織服務(wù)資源配置，組織農(nóng)村“五老”充分發(fā)揮致富“傳幫帶”作用，發(fā)展壯大蔬菜、食用菌、茶葉、青花椒、PIC生豬等特色產(chǎn)業(yè)，廣泛傳授技術(shù)，交流致富經(jīng)驗(yàn)，讓更多農(nóng)民切實(shí)掌握致富技術(shù)。二是開展產(chǎn)業(yè)黨建服務(wù)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)黨建的優(yōu)勢(shì)，整合利用資源，采用“菜單式”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)方式，集中開展一次“產(chǎn)業(yè)黨建服務(wù)”活動(dòng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育市場(chǎng)中介組織，扶持發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)。重點(diǎn)推進(jìn)“三帶一區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)村相融，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提升。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。結(jié)合農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件，分別制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及措施。農(nóng)業(yè)型示范村要以市場(chǎng)為“晴雨表”，重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取股份合作、自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、發(fā)包等多種方式，引進(jìn)業(yè)主開發(fā)荒山、荒坡等，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木、時(shí)令鮮果、花卉苗木、反季節(jié)蔬菜以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)目；特色產(chǎn)業(yè)示范村要把黨組織設(shè)置在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓黨員作用發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上，彰顯產(chǎn)業(yè)黨建活力，讓產(chǎn)業(yè)黨建催生產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；城郊型示范村要依托場(chǎng)鎮(zhèn)強(qiáng)化服務(wù)功能，大力發(fā)展餐飲業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，做到宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化覆蓋面。要發(fā)展壯大一批“支部+協(xié)會(huì)”、“聯(lián)村+企業(yè)”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等聯(lián)結(jié)發(fā)展典型，推動(dòng)多種經(jīng)營(yíng)模式橫向規(guī)模擴(kuò)張和龍頭企業(yè)縱向鏈條延伸發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的模式化推廣。

（四）推進(jìn)農(nóng)村民生保障大提升。一是全面落實(shí)“1+8+N”救助體系。各鄉(xiāng)直部門要在7月、8月集中開展一次“1+8+N”救助體系入戶宣傳活動(dòng)，在困難黨員、貧困基層干部以及教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、扶貧、司法等方面進(jìn)行有針對(duì)性的摸排，建立信息臺(tái)賬；進(jìn)一步簡(jiǎn)化救助流程、加強(qiáng)源頭管理、強(qiáng)化程序?qū)徟薪鉀Q一批民生難題，讓群眾致富有人帶、困難有人幫、心結(jié)有人解。二是深入推進(jìn)“人人爭(zhēng)學(xué)蔣乙嘉、我為家鄉(xiāng)做件事”活動(dòng)。動(dòng)員基層黨員干部和群眾深入學(xué)習(xí)蔣乙嘉先進(jìn)事跡，抓好“提出一條發(fā)展建議、辦好一批民生實(shí)事、落實(shí)一個(gè)致富項(xiàng)目、幫扶一戶貧困戶、結(jié)對(duì)一名困難群眾、化解一批矛盾糾紛”6項(xiàng)工作，建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞破解農(nóng)村發(fā)展中面臨的人才、資金、政策等方面的突出問(wèn)題，充分整合部門、社會(huì)、民間力量，以能人為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)為依托，大力回引人才、整合社會(huì)資源、改善基礎(chǔ)設(shè)施、培育特色產(chǎn)業(yè)。三是夯實(shí)民生保障基礎(chǔ)。要突出解決好矛盾糾紛、信訪案件和歷史遺留問(wèn)題，抓好山、水、林、田、路的綜合整治，努力辦好關(guān)系群眾切身利益的民生工程，辦好民生實(shí)事，關(guān)心關(guān)愛(ài)貧困戶、五保戶、殘疾人、農(nóng)村空巢老人和留守兒童，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

（五）推進(jìn)農(nóng)村和諧新村大建設(shè)。一是推進(jìn)便民服務(wù)中心站所建設(shè)。大力開展以“1+6”為主要內(nèi)容的村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，整合鄉(xiāng)綜合文化站（村文化活動(dòng)室）、農(nóng)家（社區(qū)）書屋、廣播電視村村通、黨員活動(dòng)室、學(xué)習(xí)室、數(shù)字電影放映室、群眾體育陣地等資源，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)平臺(tái)，鄉(xiāng)建立便民服務(wù)中心，100%的村（社區(qū)）建立便民服務(wù)代辦站。二是推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)。按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的要求，以農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理為主線，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把新農(nóng)村綜合體和聚居點(diǎn)建設(shè)、舊村落改造提升、傳統(tǒng)村莊院落民居保護(hù)作為基本形式，全力建設(shè)新村示范點(diǎn)。三是健全新村配套服務(wù)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、基礎(chǔ)先行、設(shè)施配套、以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，與扶貧新村同步規(guī)劃，與“戶辦工程”同步實(shí)施。統(tǒng)一規(guī)劃新村道路、住房、供電、通訊、院壩等設(shè)施，推進(jìn)“三化、三改”，整治村容村貌，逐步實(shí)現(xiàn)村道硬化、園林綠化、環(huán)境凈化、家庭美化，徹底改變農(nóng)村臟、亂、差狀況。四是打造特色村域文化。結(jié)合新村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，深度挖掘產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，注重打造一村一品特色。打造新村文化長(zhǎng)廊，積極倡導(dǎo)和樹立積極、文明、熱情、和諧的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。積極探索文化院壩活動(dòng)，建立健全文化室、電教室和體育活動(dòng)場(chǎng)所，不斷豐富和充實(shí)群眾的業(yè)余生活和精神生活。五是開展一次“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)。鄉(xiāng)宣傳文化中心要結(jié)合農(nóng)村工作特點(diǎn)，以“四個(gè)全面”、幸福美麗新村建設(shè)、關(guān)愛(ài)老人兒童等為主要內(nèi)容，開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，把優(yōu)秀的劇目、節(jié)目和電影送到基層，豐富群眾文化生活。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)獸防站、鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障中心、鄉(xiāng)司法所等部門要一次農(nóng)業(yè)、科技、創(chuàng)業(yè)、法律知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高農(nóng)民整體生產(chǎn)水平。鄉(xiāng)衛(wèi)生院和計(jì)生辦要開展一次衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織醫(yī)療隊(duì)開展下鄉(xiāng)義診，為農(nóng)民特別是貧困和殘疾人農(nóng)民送醫(yī)送藥，宣傳疾病預(yù)防知識(shí)等，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生水平。

三、實(shí)施步驟

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“一帶四”推進(jìn)月活動(dòng)分為三個(gè)階段實(shí)施：

（一）前期準(zhǔn)備階段（2015年6月）。鄉(xiāng)黨委要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)（見附件1），落實(shí)工作人員，開展摸底調(diào)查，制定具體的實(shí)施方案，建立完善“一帶四”活動(dòng)臺(tái)賬，深入分析存在的問(wèn)題，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，采取有力措施，逗硬整改，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）集中開展階段（2015年7月、8月）。建立和實(shí)行活動(dòng)開展每周報(bào)告制度，從2015年7月起，各村（社區(qū)）黨組織要在每周五報(bào)送活動(dòng)開展情況信息。鄉(xiāng)黨委將根據(jù)各村（社區(qū)）反映的情況，適時(shí)開展“一帶四”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，開展經(jīng)驗(yàn)交流和評(píng)比；組成工作督導(dǎo)組（見附件2），督導(dǎo)“一帶四”活動(dòng)開展情況，切實(shí)解決農(nóng)村發(fā)展和基層基礎(chǔ)建設(shè)中存在的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“一帶四”活動(dòng)持續(xù)有效開展，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（三）鞏固提高階段（2015年9月）。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各部門要建立和完善一套工作方案和一本問(wèn)題臺(tái)賬，工作方案既要體現(xiàn)黨委活動(dòng)精神，又要切合本村（社區(qū)）本部門實(shí)際，具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性；問(wèn)題臺(tái)賬要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，努力構(gòu)建鄉(xiāng)、村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的基層發(fā)展的保障網(wǎng)絡(luò)，建立投入和支持基層發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)基層發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和整體潛力，掀起基層服務(wù)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村基層治理體系大優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提升、民生保障大改善、和諧新村大建設(shè)的熱潮。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各村（社區(qū)）黨組織要充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)“一帶四”推進(jìn)月活動(dòng)的重要意義，將其作為一項(xiàng)重要工作納入議事日程。村（社區(qū)）黨組織書記是第一責(zé)任人，要親自抓、主動(dòng)抓，要把“一帶四”推進(jìn)月活動(dòng)與完成本單位工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，全力確?！耙粠摹被顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）整體聯(lián)動(dòng)，形成合力。鄉(xiāng)直各部門要在鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極支持“一帶四”活動(dòng)的開展。要結(jié)合各自職責(zé)，幫助聯(lián)系村（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧以及提供技術(shù)和資金支持等，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。

（三）搞好結(jié)合，注重實(shí)效。各村（社區(qū)）黨組織要不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)載體和內(nèi)容，緊扣基層服務(wù)型黨組織建設(shè)這一主線，與強(qiáng)化基層基礎(chǔ)年黨建主題活動(dòng)相結(jié)合，與“走基層”、“駐村幫扶”、“雙聯(lián)”“雙報(bào)到”等活動(dòng)相結(jié)合，把開展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“一帶四”活動(dòng)的過(guò)程轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨域發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的過(guò)程。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各村（社區(qū)）黨組織要充分利用廣播、展板、專欄等載體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“一帶四”活動(dòng)的宣傳，充分調(diào)動(dòng)黨員干部群眾參與活動(dòng)的積極性。