鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案
時(shí)間:2022-04-17 09:16:58
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一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹省委十屆六次會(huì)議精神,緊緊圍繞省委、州委、縣委扶貧開發(fā)攻堅(jiān)的部署要求,充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能,以“貧困黨員帶頭脫貧、帶領(lǐng)貧困群眾脫貧”為目標(biāo),實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程,用2年左右時(shí)間,在1個(gè)貧困村每村培育1個(gè)黨員精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目(以下簡稱“示范項(xiàng)目”),支持幫助貧困黨員率先脫貧,示范帶動(dòng)貧困群眾共同脫貧致富,充分發(fā)揮第一書記在精準(zhǔn)扶貧中的尖刀作用。
二、工作措施
(一)深入摸底,確定項(xiàng)目(2016年3月9日-2016年4月31日)
1.全面走訪調(diào)研。貧困村第一書記應(yīng)通過實(shí)地察看、民情懇談、院壩交流、暖心夜話等形式,全面摸清貧困村基本情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、貧困黨員基本情況,反復(fù)調(diào)研貧困原因、脫貧意愿和脫貧措施,形成調(diào)研結(jié)果。
2.找準(zhǔn)扶貧對象?!暗谝粫洝备鶕?jù)調(diào)研結(jié)果,在村兩委成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、駐村幫扶組的協(xié)助下,選取1名難脫貧、想脫貧、無方向的貧困黨員,從種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品營銷、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)中研究出適合本地扶貧開發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并且輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、貧困黨員群眾參與度高的示范項(xiàng)目,以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)全村脫貧致富。
3.確定示范項(xiàng)目。示范項(xiàng)目由“第一書記”擬定,經(jīng)村兩委商議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定后,貧困黨員領(lǐng)辦,于2016年4月20日前將《黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程項(xiàng)目申報(bào)審批表》報(bào)縣委組織審批,審批合格后,項(xiàng)目登記造冊,組織實(shí)施。
(二)整合資源,強(qiáng)化實(shí)施(2016年5月1日-2017年8月30日)
1.做好準(zhǔn)備工作。在項(xiàng)目實(shí)施之前,要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案及上交《項(xiàng)目實(shí)施方案》,明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)間、責(zé)任人等,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子討論通過后,組織實(shí)施。期間,駐村幫扶組、扶貧聯(lián)系單位、黨員干部“走基層”和貧困戶幫扶責(zé)任人要為第一書記提供“參謀”作用。發(fā)改、國土、建設(shè)、交通、水利、扶貧等職能部門,應(yīng)把握好項(xiàng)目實(shí)施的程序,指導(dǎo)項(xiàng)目按照法定程序全面實(shí)施。
2.強(qiáng)化組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過程中,“第一書記”要蹲點(diǎn)指導(dǎo),要按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況(每月的25日前上報(bào)),縣委組織部將組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出單位和業(yè)務(wù)主管部門對項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行督導(dǎo),如果項(xiàng)目未按時(shí)實(shí)施、未按照要求實(shí)施、實(shí)施效果不佳,根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門的意見,將予以撤回,資金用于下一個(gè)項(xiàng)目。
3.嚴(yán)格監(jiān)督管理。項(xiàng)目實(shí)施過程中,“第一書記”要根據(jù)“三公開”的要求,及時(shí)對項(xiàng)目進(jìn)行公示;鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人要時(shí)時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過程;組織部要組織業(yè)務(wù)部門不定期的對項(xiàng)目進(jìn)行抽查。層層把好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量關(guān)。
(三)全面驗(yàn)收,發(fā)揮效應(yīng)(2017年9月1日-2017年12月30日)
1.項(xiàng)目驗(yàn)收。實(shí)施完后,由“第一書記”提出驗(yàn)收申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn),合格后報(bào)縣委組織部,縣委組織部組織業(yè)務(wù)主管部門和派出單位一同到實(shí)地進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收,項(xiàng)目驗(yàn)收情況將作為“第一書記”年底考核的重要內(nèi)容。
2.示范推廣。對收益好、評價(jià)高、發(fā)展前景廣闊的項(xiàng)目,進(jìn)一步加大投入,吸引更多的群眾參與其中,達(dá)到示范效果。依托“三帶四幫”的理念,開展結(jié)對幫扶工作,讓先富帶后富。鼓勵(lì)率先脫貧黨員開展“大講堂”,用身邊事激勵(lì)身邊人,帶動(dòng)其他貧困黨員群眾共同脫貧致富。
三、幫扶資金
(一)資金來源
由省委組織部補(bǔ)助資金1萬元,州、縣兩級組織部門整合留存黨費(fèi)、黨內(nèi)幫扶資金、部門幫扶資金、社會(huì)扶貧資金等匹配每村不低于1萬元。
(二)管理原則
堅(jiān)持“定點(diǎn)使用,突出效應(yīng);總體規(guī)劃,分年實(shí)施;項(xiàng)目管理,績效考評”的管理原則,實(shí)行“專戶管理、專項(xiàng)使用、統(tǒng)一核算、統(tǒng)收統(tǒng)支”的管理模式。幫扶資金必須按規(guī)定用于黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程,不得直接發(fā)放,不得改變用途。
(三)資金撥付
項(xiàng)目按照“一事一議”程序組織實(shí)施,每年4月20日前由“第一書記”向縣委組織部提出撥款申請??h委組織部組織人員到現(xiàn)場實(shí)地走訪調(diào)查,根據(jù)項(xiàng)目年度進(jìn)展情況,以扶貧資金總額“三三四”的比例,分3年劃撥到位。
四、組織實(shí)施
(一)落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要積極參與、密切配合,主動(dòng)做好項(xiàng)目支持、資金投入等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真做好項(xiàng)目審批、組織協(xié)調(diào)等工作。貧困村“第一書記”作為示范項(xiàng)目的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的啟動(dòng)推進(jìn)落實(shí)和見效。
(二)加強(qiáng)工作考核。縣委組織部每年要對黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程實(shí)施情況進(jìn)行督查評估,并將其作為貧困村“第一書記”年度考核的重要依據(jù),對工作不力、成效不明顯的,及時(shí)批評教育、落實(shí)整改措施。要把實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建述職的重要內(nèi)容,強(qiáng)化責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。
(三)大力宣傳引導(dǎo)。要注重運(yùn)用脫貧奔小康典型人物、典型事跡和典型案例,開展“艱苦創(chuàng)業(yè)”“脫貧爭先”“感恩奮進(jìn)”三項(xiàng)教育,引導(dǎo)貧困黨員群眾不等不靠、苦干實(shí)干、主動(dòng)投身扶貧開發(fā)攻堅(jiān),廣泛動(dòng)員各方力量,積極參與到實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程中來。堅(jiān)持邊實(shí)踐邊總結(jié),樹立一批工作成效突出的基層黨組織、幫扶單位和貧困村“第一書記”等先進(jìn)典型。大力宣傳實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程的好做法好經(jīng)驗(yàn),凝聚扶貧攻堅(jiān)、致富奔小康的強(qiáng)大“正能量”。
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