導語：交通系統(tǒng)“打非治違”專項行動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步深化前幾年的“打非治違”行動成果，完善安全生產(chǎn)責任體系、隱患排查治理體系和安全預防控制體系，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，根據(jù)省、市人民政府和上級交通主管部門的總體部署和《省安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動計劃》、省人民政府辦公廳《關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》等文件要求，2016年繼續(xù)深入開展“打非治違”專項行動?，F(xiàn)結合《2016年交通運輸和旅游安全生產(chǎn)工作要點》，特制定實施方案如下。

一、總體要求

認真貫徹落實關于安全生產(chǎn)的重要論述和黨的十八大以來歷次全會以及國、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持以安全發(fā)展、依法治安為主題，以“平安交通”創(chuàng)建為主線，緊緊圍繞“四大三基”行動計劃、“三三”重點工作，通過開展嚴厲打擊交通運輸和旅游非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動，健全一崗雙責、黨政同責、失職追責的責任體系和隱患排查治理體系和安全預防控制體系，切實解決影響交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題，推進安全生產(chǎn)與應急管理規(guī)范化、標準化、信息化建設，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅決遏制和有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進我市交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、組織機構

為加強對本次“打非治違”專項行動的組織領導，市局成立交通運輸系統(tǒng)“打非治違”專項行動領導小組，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導專項行動工作。

組長：

常務副組長：

副組長：

三、重點內(nèi)容

（一）共性方面

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設的；

2.關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設的，應關未關或關閉不到位的和停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；

3.瞞報謊報事故，重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限整治的和拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

4.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

5.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

6.安全生產(chǎn)責任制、安全監(jiān)管機構和網(wǎng)絡不健全、“一崗雙責”安全責任、領導帶頭檢查制度未落實的以及隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

7.基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的和新材料、新設計、新裝備、新技術未經(jīng)安全檢測核準投入使用的；

8.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠以及非法用工、無證上崗的；

9.各類安全生產(chǎn)保險未辦理到位的；

10.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

（二）具有行業(yè)和領域特點方面

1.道路交通。（1）未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的；（2）無從業(yè)資格證駕駛營運車輛的；（3）擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的；（4）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；（5）客運車輛不按核定線路行駛的；（6）客車晚22時-早6時途經(jīng)達不到夜間行車安全通行要求的三級和三級以下山區(qū)公路；（7）道路貨運超限運輸車輛擅自行駛公路的；（8）客運站場“三不進站，六不出站”制度執(zhí)行不到位的。

2.水上交通。(1）未經(jīng)批準的渡口渡船非法經(jīng)營的；（2）非客運船舶載客的、老舊報廢船舶載客的；（3）超限、超載航行的；（4）船員未持船員適任證書航行的、超齡駕駛的；（5）船舶未按要求配齊安全設施設備的；（6）工程建設在通航水域施工作業(yè)保護措施不到位的、違法從事水上水下施工作業(yè)的、違法占用港區(qū)岸線的；（7）未按要求配齊船員的；（8）簽單發(fā)航、學生交接、穿拿救生衣“三項制度”執(zhí)行不到位的；（9)視頻監(jiān)控不到位的。

3.交通建設。（1）將工程發(fā)包給不具相應資質(zhì)的單位承擔的；（2）設計、施工、監(jiān)理單位無相關資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；（3）違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；（4）建設工程項目不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設手續(xù)，擅自開工的；（5）建設單位未提處或扣減安全生產(chǎn)管理費用的；（6）建設單位干涉施工正常項目建設管理的。（7）施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專項安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的；

4.城市公共交通。（1）公交車輛、出租汽車未取得經(jīng)營許可證，駕駛員未依法取得客運服務資格證，擅自從事城市公共交通經(jīng)營的；（2）不按規(guī)定放置運營服務的相關許可證件的；（3）涂改、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證、車輛運營證、駕駛員客運服務資格證的；（4）技術性能和設施不符合機動車安全、污染物排放等標準的以及車內(nèi)環(huán)境不符合相關衛(wèi)生標準和要求的；（4）的士出租車不按照規(guī)定設置指示標志、價格表、投訴電話的；（5）的士出租車未打表、異地駐點營運、強行拼載、故意繞道行駛、拒載和敲詐、甩客的；(6）公交車不按核定線路、站點?？窟\營和拒載的；（7）經(jīng)營者擅自改裝車輛、不按規(guī)定維護和檢測車輛的；（8)破壞、侵占城市公共交通設施和用地的；（9）擅自移動、關閉、拆除城市公共交通設施或者挪作他用的；

5.危貨運輸。（1）未取得危險貨物運輸許可，擅自從事危險貨物運輸?shù)模唬?）非經(jīng)營性危險貨物運輸單位從事危險貨物運輸經(jīng)營的；（3）未投保危險貨物承運人責任險的；（4）從事危貨運輸駕駛人員、押運人員、裝卸管理人員、港口現(xiàn)場管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員未取得從業(yè)資格證的。

6.農(nóng)村公路。（1）破壞公路設施的；（2）不按限速限載等標識強行通過橋涵的；（3）公路控制紅線內(nèi)非法施工的和設置公路路障的；（4）公路控制紅線內(nèi)私自安裝公路標牌或廣告宣傳牌的；(5)影響公路工程施工安全的；(6)破壞公路設施后拒不賠償公路損失的；（7）路況及橋梁未按規(guī)定巡查巡檢的。

7.旅游行業(yè)。（1）未取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可擅自經(jīng)營旅行社業(yè)務的；（2）超范圍經(jīng)營出境旅游業(yè)務的；(3）無導游證人員從事導游活動的；（4）景區(qū)賓館、飯店未取得旅游服務質(zhì)量等級標志而擅自使用等級標志或超范圍使用等級標志的；（5）旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務經(jīng)營許可的；（6）旅行社不投保旅行社責任險的；（7）旅行社為旅游者安排或介紹的旅游活動含有違反法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的、未經(jīng)旅游者同意單方面將旅游業(yè)務委托給其他旅行社或不具相應資質(zhì)的旅行社的；（8）旅游經(jīng)營者未建立安全責任制度、完善安全防范措施的；（9）旅行社及其委派的導游人員在發(fā)生危及旅游者安全的情形下，未采取必要的處置措施并及時報告的；（10）旅游經(jīng)營者對可能影響旅游者人身、財產(chǎn)安全的場所和項目未事先告知或明確警示的，未及時向主管部門報告的；（11）旅游經(jīng)營者使用的車輛、船舶和相關游樂設施其駕駛人員或操作人員不具備相應資質(zhì)的。

四、方法步驟

本次“打非治違”專項行動，堅持企業(yè)自查自糾與督促檢查相結合，全面排查與重點整治相結合。分四個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動、自查自糾階段（2月下旬-4月）。

交通運輸系統(tǒng)各單位要按照本方案要求，結合實際，研究制定具體行動方案，迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。各單位于3月16日前將本單位開展“打非治違”專項行動方案報局安監(jiān)股。

（二）集中整治階段（4月-10月）。

各單位要在市政府和市局的統(tǒng)一領導下，相互配合，確定聯(lián)合行動主題，采取有力措施集中進行整治，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）全面檢查、抽查督查階段（7月-10月）。

各單位要建立專項行動的臺賬，加強動態(tài)管理，組織開展全面細致的檢查和工作指導，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，及時解決工作中存在的突出問題，推動“打非治違”專項行動深入開展，取得實效。專項行動期間，各單位至少要組織兩次由領導帶隊的集中檢查，并制定檢查方案。市局將組織督查組按照“四不兩直”的方式對各單位開展專項行動的情況進行督查。

（四）鞏固提高、總結評估階段（10月-12月）。

各單位要對“打非治違”專項行動情況進行認真總結，通過專項行動的開展，認真分析在安全生產(chǎn)中存在的突出問題及原因，深入研究探索安全生產(chǎn)規(guī)律，進一步完善制度，加強監(jiān)管，鞏固“打非治違”成果，構建交通運輸安全生產(chǎn)長效機制。單位要在12月15日前，將專項行動總結報局安監(jiān)股。

五、工作要求

（一）加強組織領導，全力推進專項行動的開展。

各單位要高度重視，充分認識開展“打非治違”專項行動的重要性，把“打非治違”作為預防安全生產(chǎn)事故，確保我市交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措，切實加強領導，落實責任，周密部署，精心組織。要成立相應的組織領導機構，主要領導親自掛帥，落實具體責任部門和責任人。各交通運輸和旅游企業(yè)主要負責人和實際控制人要切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)安全生產(chǎn)的水平。

（二）廣泛宣傳，營造專項行動的良好氛圍。

各單位要加強宣傳，注重宣傳教育引導，將“打非治違”專項行動與“平安交通”創(chuàng)建、“安全監(jiān)管執(zhí)法年”“九打九治”等活動有機結合起來，大力營造“安全發(fā)展、依法治安”、“關愛生命、關注安全”的輿論環(huán)境和社會氛圍。要引導廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與，支持“打非治違”工作，通過設立舉報電話等方式，進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，鼓勵群眾舉報交通運輸和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為，對嚴重非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為導致的事故及時公開曝光。各有關單位要在汽車客貨運站、施工工地、客渡碼頭、旅游景區(qū)（點）、旅游游樂場、旅行社等場所組織開展專項行動宣傳工作。

（三）依法依規(guī)，確保專項行動措施落到實處。

各單位要嚴格按照國、省、市有關要求，依法依規(guī)開展“打非治違”專項行動，講方法、講政策，在嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規(guī)行為的同時，要高度重視穩(wěn)定、和諧，妥善處理好事關人民群眾切身利益的問題。要強化“打非治違”的責任追究，對工作不認真、走過場的要通報批評；對不落實責任，執(zhí)行不力的要實行嚴格的責任追究。要嚴格事故查處，認真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構建安全生產(chǎn)長效機制。

各單位要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理、“安全生產(chǎn)年”、“公路質(zhì)量安全年”、“道路客運安全年”、“平安交通”、交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設等安全生產(chǎn)專項活動以及日常的安全監(jiān)管相結合，全面加強安全生產(chǎn)各項工作。要堅持標本兼治，強化法規(guī)制度落實，嚴把安全生產(chǎn)“準入關”，緊緊抓住安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是對反復發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，要及時研究采取有效措施，予以解決。