導(dǎo)語：黨工委廉政風(fēng)險防控實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步貫徹落實“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，降低衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員在執(zhí)行公務(wù)和醫(yī)療服務(wù)過程中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險，著力營造風(fēng)清氣正的衛(wèi)生工作環(huán)境，根據(jù)區(qū)紀(jì)委的文件精神及要求，在局屬衛(wèi)生系統(tǒng)開展崗位廉政風(fēng)險防控管理工作?，F(xiàn)結(jié)合工作實際，制定如下實施方案：

一、目標(biāo)要求

廉政風(fēng)險防控工作要緊密結(jié)合本部門實際，圍繞規(guī)范權(quán)力運行，在清權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上，全面排查廉政風(fēng)險，科學(xué)評估風(fēng)險等級，通過優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)、公開透明運行、加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警、強(qiáng)化考核追究等手段，在局屬衛(wèi)生系統(tǒng)全面開展廉政風(fēng)險防控工作，逐步建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置有機(jī)統(tǒng)一的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。通過努力，實現(xiàn)以下三個基本目標(biāo)：

（一）建立廉政風(fēng)險防范機(jī)制。通過全面查找、分析不同權(quán)力和權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)中所存在的廉政風(fēng)險點，科學(xué)評估、確定風(fēng)險等級，按照分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的要求，制定實施有針對性的風(fēng)險防范措施。

（二）建立廉政風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)權(quán)力運行過程中廉政風(fēng)險信息的收集、分析和處理工作，加大監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，推進(jìn)權(quán)力運行公開透明，尤其要抓好重點領(lǐng)域、重點部位、重點崗位及權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險監(jiān)控工作。

（三）建立廉政風(fēng)險處置機(jī)制。及時運用談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯等制度，對苗頭性、傾向性問題做好糾正處理工作，加強(qiáng)對權(quán)力運行效能和質(zhì)量的考核考評工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告。

二、主要工作內(nèi)容

（一）查找風(fēng)險點，評定風(fēng)險等級

1、查找風(fēng)險點對象。局屬衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部、職工。重點是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及重點崗位人員。重點崗位指：一是負(fù)責(zé)財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、職稱評定、藥品采購、醫(yī)療設(shè)備采購、醫(yī)用耗材采購的崗位。二是擁有行政管理權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的崗位。

2、按照風(fēng)險類別開展風(fēng)險排查。依照崗位職責(zé)，突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，分析查找廉政風(fēng)險，綜合運用“自己找、科室議、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、組織審”等方式，緊密結(jié)合自己所承擔(dān)的崗位職責(zé)，由上而下地按照三種風(fēng)險類別開展認(rèn)真排查：

一是崗位職責(zé)風(fēng)險，重點對管理“人、財、物、事”的崗位進(jìn)行排查。對于不履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任或履行不到位，違反廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利，違反民主集中制、“三重一大”等制度和規(guī)定，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，獨斷專行，失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)等行為作為崗位職責(zé)風(fēng)險的主要表現(xiàn)來查；

二是制度機(jī)制風(fēng)險，查找未能按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，以及崗位制度的要求制定、完善相關(guān)制度和制度落實不到位，不能形成有效、規(guī)范管理的廉政（潔）風(fēng)險；

三是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，在全面自查的基礎(chǔ)上，明確工作環(huán)節(jié)、制作工作流程，查找在經(jīng)費支出、事項簽批等環(huán)節(jié)中易出現(xiàn)的廉政（潔）風(fēng)險。

3、評定風(fēng)險級別。圍繞各環(huán)節(jié)查找的風(fēng)險點，組織相關(guān)人員對查找到的崗位廉政風(fēng)險點進(jìn)行綜合分析，根據(jù)可能發(fā)生風(fēng)險的高低程度及造成的后果，按照一、二、三等三個級別進(jìn)行等級分析評定，明確風(fēng)險責(zé)任。

一級風(fēng)險點——涉及“人、財、物、事”管理、決策，有自由裁量權(quán)的崗位、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)；二級風(fēng)險點——不直接支配人、財、物，做出事項決策的，但可借助工作中的權(quán)利和機(jī)會謀取私利的崗位、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)；三級風(fēng)險點——不涉及“人、財、物、事”管理，比較公開透明的工作崗位、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。

（二）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運行

圍繞查找出來的廉政風(fēng)險點和確定的風(fēng)險等級，制定操作性強(qiáng)、具體管用和切實可行的防控措施，規(guī)范權(quán)力運行，化解廉政風(fēng)險。將廉政風(fēng)險點、風(fēng)險等級和防控措施登記匯總，建立廉政風(fēng)險點目錄，并在一定范圍內(nèi)公開公示。

1、屬于崗位職責(zé)方面的，通過建立健全權(quán)力運行程序規(guī)定和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)等方式規(guī)范權(quán)力運行。要對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，形成制約和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)職務(wù)權(quán)力廉潔風(fēng)險防控，以決策權(quán)、基建權(quán)、采購權(quán)、人事權(quán)、財務(wù)權(quán)等為重點，切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和行政科室等管理行為的監(jiān)控。

重要部門負(fù)責(zé)人和重點崗位人員，應(yīng)按規(guī)定實行定期輪崗交流。加強(qiáng)職業(yè)權(quán)力廉潔風(fēng)險防控，以診療、用藥、檢查、收費等行為為重點，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。同時通過開展思想道德、職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、黨紀(jì)法規(guī)教育等活動，增強(qiáng)干部職工廉潔從業(yè)意識。

2、屬于制度機(jī)制缺失或不完善方面的，健全完善相關(guān)制度機(jī)制并抓好落實，使風(fēng)險防控管理更加嚴(yán)密有效。

3、屬于業(yè)務(wù)流程方面的，按照廉潔、高效、便民的原則，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，確保程序規(guī)范、效率提高、方便辦事。開展經(jīng)營單位誠信度管理，建立誠信準(zhǔn)入、誠信承諾、誠信評估調(diào)查和不良記錄等制度，建立經(jīng)營單位公開透明監(jiān)控系統(tǒng)，防止商業(yè)賄賂。改進(jìn)居民滿意度調(diào)查，建設(shè)評價平臺，健全評價制度，改進(jìn)居民滿意度調(diào)查的方法、內(nèi)容、范圍，主動接受居民監(jiān)督，促進(jìn)醫(yī)患和諧。

（三）完善防控體系，建立長效機(jī)制

1、加強(qiáng)公開透明，推進(jìn)陽光防控。

深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、院務(wù)公開和公共衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開。利用政府門戶網(wǎng)、部門網(wǎng)站、單位公開欄等多種形式公開公示“一崗雙責(zé)”、廉政風(fēng)險點、防控措施等內(nèi)容，并作出廉政承諾，自覺接受監(jiān)督。同時，充分利用電子政務(wù)設(shè)施，依托科技手段優(yōu)化權(quán)力運行、防控廉政風(fēng)險，加強(qiáng)單位內(nèi)部人、財、物、項目管理等方面的廉政風(fēng)險防控。

2、實施預(yù)警處置，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控。

通過信訪舉報、案件調(diào)查、監(jiān)督檢查、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道，全面收集廉政風(fēng)險信息，定期進(jìn)行研判評估。發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，要及早進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，及時有效化解風(fēng)險。針對廉政風(fēng)險發(fā)生的不同階段和不同對象，有計劃的采取處置措施，進(jìn)行有效防控。對黨員干部，按照干部管理權(quán)限，采取批評教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進(jìn)行防控處置；對部門和單位，采取對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、責(zé)成召開專題民主生活會、下發(fā)廉政問責(zé)書、限期整改等方式進(jìn)行防控處置；對新發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險，責(zé)成有關(guān)單位和個人及時制定防控措施。

以年度為周期或依托項目管理，結(jié)合職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、上級機(jī)關(guān)和主管部門有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調(diào)整、完善廉政風(fēng)險內(nèi)容、等級和防控措施，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控。

3、落實防控責(zé)任，注重考核評估。

對廉政風(fēng)險點實行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，重點突出對一級風(fēng)險點的防控。一級風(fēng)險，由黨工委重點監(jiān)控；二級風(fēng)險，由局分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控；三級風(fēng)險，由局屬各部門單位領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控。

研究制定檢查評估標(biāo)準(zhǔn)，定期自查、年度檢查、社會評議等方式，對廉政風(fēng)險防控工作情況進(jìn)行檢查評估。將評估結(jié)果納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查、糾正行業(yè)不正之風(fēng)檢查，作為獎勵、評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。

三、總體安排和實施步驟

局屬各單位、各部門要按照突出重點、整體推進(jìn)、務(wù)求實效的總體要求，結(jié)合本單位、本部門的工作實際，合理安排，重點做好三個階段工作：

（一）制定實施方案階段（5月20日—5月25日）

各單位要緊密結(jié)合實際，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門工作機(jī)構(gòu)，制訂工作實施方案，適時召開會議，認(rèn)真部署工作。

（二）進(jìn)行風(fēng)險排查階段（5月26日—6月10日）

1、個人自查。結(jié)合崗位職責(zé)，采取自己查、職工幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的四個程序，認(rèn)真查擺和分析個人在履行職責(zé)過程中存在的風(fēng)險點和監(jiān)管風(fēng)險點。

2、部門評查。在個人自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，組織干部職工廣泛討論評議，評查出切合實際的各部門、各科室、各崗位的風(fēng)險點。

3、評估審查。在個人自查、單位評查的基礎(chǔ)上，由各單位風(fēng)險防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議對風(fēng)險點進(jìn)行最后確認(rèn)，對風(fēng)險程度、防控措施、預(yù)警和處罰進(jìn)行最后評估，并報區(qū)衛(wèi)生黨工委備案。

4、制定措施。針對權(quán)力在運行過程中的風(fēng)險點制定“一對一”的防控措施，即：有一個風(fēng)險點，制定一個相對應(yīng)的防控措施。局機(jī)關(guān)、各單位制定的防控措施要具體管用，具有針對性和可操作性。

5、風(fēng)險提示。各單位對風(fēng)險防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組評估確定的工作流程、廉政風(fēng)險的表現(xiàn)形式和風(fēng)險等級，進(jìn)行公示，便于職工監(jiān)督。

衛(wèi)生局及局屬各部門應(yīng)填寫《××崗位廉政（潔）風(fēng)險識別和防控表》（見附件），前文中列出的重點崗位，需制出《××崗位廉政（潔）風(fēng)險防控流程圖》，于6月5日前報送至區(qū)衛(wèi)生黨工委廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)各部門報送李文雯匯總，三個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任及各崗位報送陸群芳匯總。

（三）完善防控機(jī)制階段（6月11日—10月31日）

1、針對各崗位摸查出的廉政風(fēng)險點，通過梳理崗位職權(quán)，規(guī)范程序，健全相關(guān)制度，促進(jìn)決定權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)規(guī)范運行，使權(quán)力的取得有據(jù)、配置科學(xué)、運行公開、行使合規(guī)、監(jiān)督到位。要認(rèn)真查找工作中存在的問題與不足，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善崗位廉政風(fēng)險防控管理體系。

2、對在開展廉政風(fēng)險防控工作發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，各單位要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處置，切實整改到位。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，需要立案查處的要及時立案查處，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）檢查驗收（11月1日—12月31日）

1、認(rèn)真做好總結(jié)。各單位要按期完成每個階段的目標(biāo)任務(wù)，及時將每個階段工作情況和相關(guān)表格匯總后報送區(qū)衛(wèi)生黨工委廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整體工作結(jié)束后要對廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行回顧總結(jié)，肯定成績，查找不足，提出下一步意見與建議，形成廉政風(fēng)險防控工作常態(tài)化。書面總結(jié)于2015年12月底前報送區(qū)衛(wèi)生黨工委廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、開展檢查驗收。各單位總結(jié)自查的基礎(chǔ)上，區(qū)衛(wèi)生黨工委廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位廉政風(fēng)險防控工作完成情況進(jìn)行檢查考核。考核結(jié)果作為本單位2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查考核的重要內(nèi)容。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。開展廉政風(fēng)險防控工作是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一項重要舉措，各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制訂和落實廉政風(fēng)險防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控。各單位分管紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)要切實履行職責(zé)，積極協(xié)助黨工委做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查工作。

（二）突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)。局屬各單位要把工作的重點放在風(fēng)險點的排查和防控措施的制定上。要圍繞重點領(lǐng)域、重點對象和權(quán)力運行的關(guān)鍵部位，著力防范工程建設(shè)、單位采購以及選人用人等方面的廉政風(fēng)險。要把廉政風(fēng)險防控工作融入業(yè)務(wù)工作流程，與加強(qiáng)廉政教育、規(guī)范權(quán)力運行、深化各種形式公開、完善行政審批制度改革、實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源市場化配置有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

（三）加強(qiáng)督查，務(wù)求實效。要結(jié)合實際，強(qiáng)化督促檢查，堅決避免和克服形式主義。要把廉政風(fēng)險防控納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核、懲防體系建設(shè)檢查之中，并將檢查考核結(jié)果作為干部評價和任用的重要依據(jù)。要采取定期自查、年度檢查、社會評議等方式，提高檢查評估的針對性和有效性，確保廉政風(fēng)險防控工作扎實推進(jìn)。

五、組織機(jī)構(gòu)

成立區(qū)衛(wèi)生黨工委廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

成員：

區(qū)衛(wèi)生黨工委黨風(fēng)廉政、懲防體系建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員李文雯，糾風(fēng)、精神文明建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員陸群芳，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)風(fēng)險防控管理辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局黨政辦，負(fù)責(zé)組織開展好各項日常工作和抓好具體工作。