產(chǎn)品質(zhì)量信息管理工作實施方案

時間:2022-05-03 09:36:16

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一、工作目標(biāo)

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中,通過加強(qiáng)重點產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息(以下簡稱風(fēng)險信息)的收集、分析、研判工作,及時開展風(fēng)險預(yù)警和處置,努力做到重點產(chǎn)品質(zhì)量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置,著力提高風(fēng)險監(jiān)控工作的針對性和有效性,力爭避免出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性重大產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,或力爭減輕產(chǎn)品質(zhì)量安全問題造成的危害。

二、工作要求

(一)風(fēng)險信息收集

1、建立完善的工作機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險信息收集工作。一要明確各級質(zhì)監(jiān)部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)收集風(fēng)險信息工作的要求和職責(zé);二要建立相關(guān)業(yè)務(wù)部門風(fēng)險信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制;三要積極探索與現(xiàn)有監(jiān)管制度的有機(jī)整合,充分利用監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可、區(qū)域監(jiān)管、缺陷產(chǎn)品召回等現(xiàn)有監(jiān)管措施收集風(fēng)險信息;四要及時處理風(fēng)險信息,需要采取必要處置措施的要同時實施,以防止和控制事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作實際,風(fēng)險信息來源主要有:各級質(zhì)監(jiān)部門組織開展的監(jiān)督抽查過程及結(jié)果信息;生產(chǎn)許可現(xiàn)場審查、產(chǎn)品檢驗和證后監(jiān)管工作信息;各級檢驗機(jī)構(gòu)日常檢驗工作信息;各級質(zhì)監(jiān)部門開展的年審、巡查、回訪和執(zhí)法打假等日常監(jiān)管信息;有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社會組織、消費者等反映的信息;消費者和行業(yè)內(nèi)人士的投訴舉報信息;企業(yè)質(zhì)量信用不良記錄信息;涉及產(chǎn)品質(zhì)量問題的事故調(diào)查結(jié)論等相關(guān)信息;各類媒體網(wǎng)絡(luò)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的負(fù)面報導(dǎo)信息。

(二)風(fēng)險信息分級規(guī)范

1、符合下列情形之一的,確定為一級風(fēng)險信息

已經(jīng)造成人員傷亡的違法添加物、不明化學(xué)物質(zhì)、危險零部件或其他物質(zhì)、特殊工藝等產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,嚴(yán)重危及公眾健康、生命、財產(chǎn)安全的;

危害特別嚴(yán)重的突發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,沒有人員傷亡,但影響地域廣泛,波及范圍超出省級行政區(qū)域,受到境內(nèi)外廣泛關(guān)注的;

可能造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全,甚至危及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全或社會安定的;

社會敏感,引發(fā)政治關(guān)注或外交事件的;

需要總局或者省級政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織處置的。

2、符合以下情形之一的,確定為二級風(fēng)險信息

發(fā)現(xiàn)有違法添加物、不明化學(xué)物質(zhì)、危險零部件或其他物質(zhì)、特殊工藝等產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,危及公眾健康、生命、財產(chǎn)安全的;

地域性突發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,并呈擴(kuò)大態(tài)勢的;

可能對產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展造成影響的;

社會關(guān)注,有可能引發(fā)政治關(guān)注或政治事件的;

需要總局或省級政府關(guān)注的。

3、符合以下情形之一的,確定為三級風(fēng)險信息

有可能引發(fā)二級風(fēng)險信息所列情形的;

尚不構(gòu)成一、二級風(fēng)險信息的;

屬于局部、區(qū)域性,需要進(jìn)一步研判的風(fēng)險信息;

需要引起質(zhì)監(jiān)部門關(guān)注的信息。

(三)風(fēng)險信息篩查和報送

對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險信息要做好核準(zhǔn)信息、分析原因、確定等級、及時報送等工作。

屬于一般性產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的按照工作職能依法處理;屬于重要的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息應(yīng)開展研判分析并上報;屬于食品(包括食品相關(guān)產(chǎn)品、化妝品)、特種設(shè)備、計量器具等情況的風(fēng)險信息,要及時轉(zhuǎn)相關(guān)科室處理。

1、核準(zhǔn)風(fēng)險信息。對收集到的風(fēng)險信息確定信息來源、主要內(nèi)容、危害對象、產(chǎn)生原因、風(fēng)險危害程度、社會影響等相關(guān)信息。

2、分析風(fēng)險原因。結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實際,風(fēng)險產(chǎn)生原因主要有:違反國家法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定非法添加有毒有害物質(zhì)、原材料質(zhì)量問題、企業(yè)偷工減料、生產(chǎn)技術(shù)和工藝缺陷等。

3、確定風(fēng)險信息等級。根據(jù)掌握的相關(guān)情況,及時對收集到的風(fēng)險信息做出分析篩查結(jié)論,提出風(fēng)險信息分級等初步處理意見。

4、及時報送風(fēng)險信息。各級監(jiān)督部門負(fù)責(zé)將本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)并核準(zhǔn)、篩查的風(fēng)險信息和相關(guān)處理情況及時上報(附件1)市局監(jiān)督科。

一、二級風(fēng)險信息,以書面、電話等方式立即報送市局監(jiān)督科。對三級風(fēng)險信息,要在24小時內(nèi)通過書面、電話等方式報送。需要保密或暫時不宜公開的,要遵守保密規(guī)定。

(四)風(fēng)險監(jiān)測

結(jié)合監(jiān)督抽查、證后監(jiān)管等日常監(jiān)管工作和本轄區(qū)內(nèi)的實際情況,積極建立重點產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測制度。根據(jù)風(fēng)險隱患程度和影響范圍,確定年度或季度需要重點監(jiān)測的產(chǎn)品、區(qū)域、行業(yè),針對潛在的風(fēng)險問題開展主動監(jiān)測,盡可能提前發(fā)現(xiàn)和預(yù)防產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

在風(fēng)險監(jiān)測過程中,發(fā)現(xiàn)重大變化或重要情況導(dǎo)致風(fēng)險信息等級上升時,各級監(jiān)督部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)要以書面、電話等方式立即報送市局監(jiān)督科。

(五)風(fēng)險信息研判

各級監(jiān)督部門對收集到的風(fēng)險信息應(yīng)及時研判,分析風(fēng)險的類型、程度、發(fā)生的概率、可能的危害等,形成書面研判結(jié)論并提出處置意見,及時上報市局監(jiān)督科。

市局監(jiān)督科對二級及以上風(fēng)險信息,應(yīng)及時上報省局。

(六)風(fēng)險信息處置

各級監(jiān)督部門要及時對風(fēng)險信息進(jìn)行處置。原則上,能處理的要立即處理,并及時上報處理結(jié)果。風(fēng)險處置工作中,需要請示地方政府的,要及時報告,并積極建議政府采取相應(yīng)措施。需要商請有關(guān)部門共同處置的,要及時協(xié)調(diào),溝通一致后再作處置。

依據(jù)風(fēng)險信息研判結(jié)果,區(qū)分不同情況可以采取以下處置措施:

(1)對明確的風(fēng)險對象,依法開展監(jiān)督檢查,及時封存、召回有風(fēng)險隱患的產(chǎn)品,并通報當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。

(2)對確認(rèn)有風(fēng)險的涉及面較廣的重點產(chǎn)品和相關(guān)領(lǐng)域,組織開展專項整治和執(zhí)法檢查,并及時報告地方政府,建議政府采取相應(yīng)措施。

(七)風(fēng)險信息管理工作報告與公布

1、各級監(jiān)督部門要及時向市局監(jiān)督科報送《重點產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息管理工作報告》(附件2),主要包括:風(fēng)險信息收集、研判、處置工作情況。并于每季度第一個月的5日前,報送上一季度工作情況;每年12月10日前,報送全年工作總結(jié)。

2、需要對外公布風(fēng)險信息研判、處置情況的,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定程序公布,不得擅自對外風(fēng)險信息及處置情況。

3、對涉及相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)范圍或一時不能明確監(jiān)管范圍的風(fēng)險信息,應(yīng)當(dāng)主動和相關(guān)部門通報協(xié)調(diào),特別是要及時報告地方政府或牽頭管理部門。

4、要建立風(fēng)險信息檔案管理制度,對風(fēng)險信息收集、研判、處置等工作要完整記錄,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后歸檔,有效期至少3年。