農(nóng)村危房改造工作方案
時(shí)間:2022-05-20 03:23:19
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一、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神,按照黨中央保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定和國(guó)際旅游島建設(shè)的總體要求,以解決農(nóng)村最困難群眾的基本居住安全問(wèn)題為目標(biāo),堅(jiān)持依靠群眾,通過(guò)住戶自籌為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持、社會(huì)互助等措施,開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作,努力改善我鎮(zhèn)困難群眾的生活條件。
二、工作原則
(一)因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),實(shí)事求是,量力而行,大力推廣節(jié)能材料和技術(shù),確保改造后的房屋經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、防風(fēng)抗震,滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
(二)最貧困、最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制,把本地經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件,同時(shí)必須滿足改造對(duì)象是農(nóng)業(yè)戶籍的人員。
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)安排的原則。必須符合鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃,優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地,避免土地、資金的浪費(fèi)。
(四)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。要規(guī)范程序,堅(jiān)持政策公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、申請(qǐng)條件公開(kāi)、審批程序和審批結(jié)果公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。
三、工作任務(wù)
根據(jù)市政府統(tǒng)一安排,2016年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)為85戶,其中A類2戶,B類83戶。
四、資金來(lái)源
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主,政府補(bǔ)助為輔,整合有關(guān)部門資金和動(dòng)員社會(huì)力量幫扶。
五、組織實(shí)施
危房改造分為重建和修復(fù)。重建戶指住房屬D級(jí)危房,即改造對(duì)象所居住的房屋兩面以上墻壁或房頂瀕于坍塌,或者房屋結(jié)構(gòu)瀕于崩潰、倒毀,必須拆除重建的家庭。修復(fù)戶指住房屬C級(jí)即所居房屋重度損壞和中度損壞,房屋部分承重構(gòu)件出現(xiàn)損壞,或非承重構(gòu)件出現(xiàn)明顯裂縫,需進(jìn)行較大規(guī)模修復(fù)才可以居住的家庭。
1、補(bǔ)助對(duì)象條件
2016年市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象分為A類危房改造戶(重建)和B類危房改造戶(重建、修復(fù))。A類危房改造戶(重建)為:具有我市農(nóng)業(yè)戶籍,實(shí)際居住在非常危險(xiǎn),瀕于崩潰、倒毀的D級(jí)危房中,家庭人口3人以上,因主要?jiǎng)诹δ昀?、患病、殘疾、癡呆喪失勞動(dòng)能力或喪偶、喪子等特殊原因造成家庭經(jīng)濟(jì)非常困難的特殊貧困戶;B類危房改造戶(重建、修復(fù))為:具有我市農(nóng)業(yè)戶籍,實(shí)際居住在D級(jí)或C級(jí)危房中的散居五保戶、孤兒、低保戶、貧困殘疾人戶、貧困重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和其他貧困農(nóng)戶。
以下農(nóng)戶一律不予認(rèn)定為補(bǔ)助對(duì)象:在鎮(zhèn)墟或中心村購(gòu)地建房農(nóng)戶、建設(shè)房屋為兩層以上(含兩層)樓房農(nóng)戶。
各村要嚴(yán)格確定農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象,把本村經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)農(nóng)戶列為危房改造補(bǔ)助對(duì)象,優(yōu)先幫助他們解決最基本安全住房的要求。
2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(1)A類危房改造戶重建每戶補(bǔ)助80000元;
(2)B類危房改造戶重建:1、散居五保戶、孤兒、低保戶、貧困殘疾人戶、貧困重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象重建每戶補(bǔ)助20000元;2、其他貧困農(nóng)戶重建每戶補(bǔ)助15000元。
(3)居住在C級(jí)危房中的改造戶修繕加固每戶補(bǔ)助6000~10000元。
3、建設(shè)方式
我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造建設(shè)以分散分戶建設(shè)為主。由改造農(nóng)戶將危房改造任務(wù)承包給有相應(yīng)資質(zhì)的工程隊(duì)具體負(fù)責(zé)施工,鎮(zhèn)政府與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶簽訂農(nóng)村危房改造協(xié)議書(shū)并實(shí)施監(jiān)督。
4、重建標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村危房改造要達(dá)到基本建設(shè)要求,改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上,改造后住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上;戶均建筑面積控制在90平方米以內(nèi),可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整。
5、工作流程
根據(jù)“公平、公正、公開(kāi)”的原則,現(xiàn)明確2016年鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作流程如下:
(1)農(nóng)戶申請(qǐng)。農(nóng)戶請(qǐng)于2016年6月20日前由戶主向所在的村委會(huì)提出農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金書(shū)面申請(qǐng),申請(qǐng)書(shū)要真實(shí)反映家庭人口、住房、經(jīng)濟(jì)收入情況和危房改造計(jì)劃。
(2)民主評(píng)議和公示。村委會(huì)接到農(nóng)戶申請(qǐng)后,及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所對(duì)農(nóng)戶居住房屋做出危房等級(jí)初步鑒定后。于2016年6月30日前召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議確定補(bǔ)助對(duì)象,評(píng)議結(jié)果予以公示。經(jīng)評(píng)議符合救助條件且公示無(wú)異議的,在申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn),加蓋村委會(huì)公章連同證明材料上報(bào)鎮(zhèn)政府,同時(shí)保存評(píng)議記錄、公示資料。對(duì)不符合條件的,應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。
(3)鎮(zhèn)政府審核。鎮(zhèn)政府對(duì)經(jīng)村委會(huì)民主評(píng)議和公示的補(bǔ)助對(duì)象,組織核查組入戶核查。核查組將根據(jù)建房對(duì)象貧困程度、危房破損程度及建設(shè)面積、開(kāi)工情況等因素?cái)M定B類危房改造補(bǔ)助對(duì)象名單并報(bào)鎮(zhèn)政府討論通過(guò)后,在各村委會(huì)予以公示。并組織填寫(xiě)相關(guān)申報(bào)材料上報(bào)市民政局審批。
(4)資金發(fā)放。在補(bǔ)助對(duì)象房屋主體完工后,鎮(zhèn)政府將配合市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行實(shí)地復(fù)核,對(duì)符合條件的對(duì)象予以審批。補(bǔ)助資金由市財(cái)政部門經(jīng)“一卡通”直接撥付補(bǔ)助對(duì)象。
六、工作要求
(一)嚴(yán)格確定補(bǔ)助對(duì)象
各村委會(huì)要嚴(yán)格按照工作流程開(kāi)展工作,實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鎮(zhèn)政府審核、市政府審批程序。要建立健全公示制度,保存好民主評(píng)議、公示和會(huì)議記錄等資料。
(二)做好農(nóng)戶解釋說(shuō)服工作
2016年我鎮(zhèn)申請(qǐng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶數(shù)量較多,指標(biāo)較少,工作面臨較大的壓力和困難。各村委會(huì)要認(rèn)真摸清本村農(nóng)戶基本信息,工作中堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”的原則,并努力做好農(nóng)戶的解釋說(shuō)服工作。