導(dǎo)語(yǔ)：“一創(chuàng)五建”工作實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面落實(shí)省、市“十三五”規(guī)劃部署，提高城市管理水平，

確保完成好市委、市政府開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市，建設(shè)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)雙擁模范城、平安城市、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市建設(shè)活動(dòng)（下面簡(jiǎn)稱“一創(chuàng)五建”）的各項(xiàng)任務(wù)要求?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神，圍繞把打造成為西部中心城市核心區(qū)和中心城鎮(zhèn)的目標(biāo)，大力完善城市功能，著力整治城市秩序，全面提升城市品位、社會(huì)文明程度和群眾幸福指數(shù)，創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游的社會(huì)環(huán)境，努力建設(shè)和諧幸福美麗新。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為落實(shí)好市委、市政府創(chuàng)建全國(guó)文明城市（先創(chuàng)建省文明城市，后創(chuàng)建全國(guó)文明城市）和建設(shè)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)雙擁模范城、平安城市、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市工作的各項(xiàng)部署，有序推進(jìn)“一創(chuàng)五建”工作深入開(kāi)展，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定成立鎮(zhèn)“一創(chuàng)五建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員及工作職責(zé)如下：

（一）鎮(zhèn)“一創(chuàng)五建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）

主要工作職責(zé)：一是研究指導(dǎo)“一創(chuàng)五建”的重要內(nèi)容、重要文件及重要事項(xiàng)，統(tǒng)籌安排“一創(chuàng)五建”工作開(kāi)展，負(fù)責(zé)與省市相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)；二是研究“一創(chuàng)五建”工作的目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃、方案與措施；三是協(xié)調(diào)解決“一創(chuàng)五建”工作中的重大問(wèn)題，如基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)資金、人員調(diào)整以及其他工作組織實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題；四是統(tǒng)籌、推進(jìn)“一創(chuàng)五建”日常工作；五是定期聽(tīng)取各工作組的工作匯報(bào)，指導(dǎo)、督查各組工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決各組反映的重大問(wèn)題；六是保障“一創(chuàng)五建”日常工作經(jīng)費(fèi)。

（二）各組工作任務(wù)

1、綜合協(xié)調(diào)組

①負(fù)責(zé)目標(biāo)任務(wù)分解，起草鎮(zhèn)“一創(chuàng)五建”工作實(shí)施方案，并分別根據(jù)實(shí)施方案制定各自工作責(zé)任分解表。

②負(fù)責(zé)“一創(chuàng)五建”會(huì)議籌備、文件起草、領(lǐng)導(dǎo)講話稿撰寫、簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)和工作機(jī)制建立等。

③負(fù)責(zé)記錄、整理、編寫“一創(chuàng)五建”工作大事記。負(fù)責(zé)發(fā)文審核登記和上級(jí)來(lái)文、基層請(qǐng)示等文書的登記、交辦、傳閱工作。負(fù)責(zé)文書檔案管理、文字材料印刷、往來(lái)信件收發(fā)，負(fù)責(zé)受理舉報(bào)電話、投訴電話和群眾來(lái)信來(lái)訪。

④負(fù)責(zé)處理“一創(chuàng)五建”行政后勤、經(jīng)費(fèi)保障、人員培訓(xùn)等事務(wù)性工作和各組之間的綜合協(xié)調(diào)。

⑤負(fù)責(zé)對(duì)“一創(chuàng)五建”工作中材料（文字、圖片）收集的責(zé)任分解、收集整理、建檔上傳工作。

⑥負(fù)責(zé)督促各種會(huì)議決定、領(lǐng)導(dǎo)批示、上級(jí)交辦任務(wù)的貫徹落實(shí)。

⑦按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署安排，負(fù)責(zé)與上級(jí)有關(guān)部門對(duì)接協(xié)調(diào)，做好請(qǐng)示報(bào)告、接待迎檢準(zhǔn)備等工作。

⑧負(fù)責(zé)對(duì)接各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)協(xié)、指導(dǎo)各責(zé)任單位開(kāi)展“一創(chuàng)五建”工作。

⑨負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各責(zé)任單位及時(shí)上報(bào)“一創(chuàng)五建”要求的相關(guān)材料。

⑩承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

2、項(xiàng)目保障組

①負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚改、舊改情況進(jìn)行摸底、排查，對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》、《省文明城市測(cè)評(píng)體系》、《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》和《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》、《全國(guó)雙擁模范城標(biāo)準(zhǔn)》以及平安城市、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市的任務(wù)要求，列出需要建設(shè)和改造的項(xiàng)目庫(kù)。

②負(fù)責(zé)對(duì)需要推進(jìn)建設(shè)和改造的項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析、測(cè)算周期、列明經(jīng)費(fèi)、責(zé)任單位，提出建設(shè)和改造的建議。

③根據(jù)“一創(chuàng)五建”工作要求，按照輕重緩急，提出2016—2020年建設(shè)和改造計(jì)劃。

④負(fù)責(zé)跟蹤、督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。

⑤為項(xiàng)目實(shí)施提供保障。

⑥承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

3、宣傳教育組

①負(fù)責(zé)落實(shí)市文明辦有關(guān)工作部署。

②負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建宣傳教育工作方案并組織實(shí)施。

③開(kāi)通“一創(chuàng)五建”工作專題熱線、宣傳專欄（欄目）及工作微信群，拓寬建言獻(xiàn)策渠道。

④負(fù)責(zé)組織新聞媒體對(duì)有關(guān)會(huì)議、創(chuàng)建活動(dòng)、工作情況的宣傳報(bào)道，挖掘創(chuàng)建典型、樹立典型、宣傳典型，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

⑤負(fù)責(zé)組織開(kāi)展并督導(dǎo)“一創(chuàng)五建”工作知識(shí)宣傳教育、文明禮儀宣傳教育、全民閱讀教育、志愿服務(wù)宣傳教育、道德模范事跡宣傳教育以及未成年人思想道德建設(shè)、“小手拉大手”行動(dòng)等工作的實(shí)施。

⑥負(fù)責(zé)編發(fā)“一創(chuàng)五建”工作相關(guān)宣傳資料，收集整理各類創(chuàng)建新聞宣傳資料并集結(jié)成冊(cè)。

⑦承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

4、督查考核組

①負(fù)責(zé)對(duì)照“一創(chuàng)五建”工作要求和重點(diǎn)工作分解任務(wù)，定期和不定期對(duì)各責(zé)任單位和職能部門進(jìn)行檢查。

②及時(shí)向責(zé)任單位和職能部門反饋檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并督促整改落實(shí)。

③負(fù)責(zé)定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)檢查情況。

④對(duì)“一創(chuàng)五建”工作不重視、組織不力、落實(shí)不到位的責(zé)任單位和職能部門及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督辦，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出問(wèn)責(zé)建議。對(duì)“一創(chuàng)五建”工作中領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效突出、群眾反映好的單位和個(gè)人，可以向領(lǐng)導(dǎo)小組提出獎(jiǎng)勵(lì)建議。

⑤承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

5、突擊大隊(duì)

①負(fù)責(zé)對(duì)“一創(chuàng)五建”活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)亂擺攤、亂堆物品、亂搭建、亂停放、隨處亂涂畫、亂張貼等“六亂”問(wèn)題的整治。

②加強(qiáng)常態(tài)管控，定期對(duì)主城區(qū)和城中村的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、居民小區(qū)、背街小巷及各主要景區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境和社會(huì)秩序進(jìn)行監(jiān)督巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行教育規(guī)勸和加強(qiáng)整治。

③承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

三、主要任務(wù)

（一）提升市民文明素養(yǎng)，樹立崇德遵禮新風(fēng)尚

1、深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，深化中國(guó)特色社會(huì)主義理論和中國(guó)夢(mèng)的學(xué)習(xí)教育，全鎮(zhèn)各黨支部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)制度、有學(xué)習(xí)活動(dòng)、有學(xué)習(xí)記錄。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)各職能辦、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

2、在鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，建立專題教育制度、抓好專題教育各項(xiàng)工作，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)各職能辦、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

3、推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，“24字”社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。（責(zé)任單位：各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

4、開(kāi)展“做一個(gè)有道德的人”、“好家庭、好家風(fēng)、好家訓(xùn)”等形式多樣的系列主題活動(dòng)，加大講文明、樹新風(fēng)公益廣告宣傳，舉行道德模范巡講巡演，教育引導(dǎo)全鎮(zhèn)群眾向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)工會(huì)、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)文化站、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

5、大力開(kāi)展誠(chéng)信教育實(shí)踐活動(dòng)。挖掘和宣傳誠(chéng)信人物、誠(chéng)信集體，加大失信敗德行為輿論監(jiān)督，完善“誠(chéng)信紅黑榜”制度，鼓勵(lì)全鎮(zhèn)干部群眾形成人人講文明、人人講誠(chéng)信的良好社會(huì)風(fēng)氣。（責(zé)任單位：各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

6、推進(jìn)志愿服務(wù)制度化建設(shè)，鼓勵(lì)干部群眾志愿參與開(kāi)展全民公益行動(dòng)，推進(jìn)在職黨員到（村）社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)各職能辦、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

7、提升群眾旅游文明素質(zhì)。加強(qiáng)文明旅游宣傳，落實(shí)文明旅游規(guī)范條例，加強(qiáng)督促檢查，努力提升特色旅游的知名度和美譽(yù)度。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)各職能辦、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

8、利用各種宣傳載體加大對(duì)“一創(chuàng)五建”工作的宣傳力度，創(chuàng)辦“一創(chuàng)五建”活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，普及“一創(chuàng)五建”工作知識(shí)，提高群眾知曉率和參與率。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)各職能辦、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

（二）加強(qiáng)基層法治建設(shè)，養(yǎng)成守法遵規(guī)新風(fēng)氣

1、推進(jìn)“七五”普法工作，在全鎮(zhèn)上下形成學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)綜治辦、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

2、推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)建“民主法治社區(qū)（村）”等活動(dòng)，加強(qiáng)黨務(wù)、村（居）務(wù)公開(kāi)等工作。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)黨政辦、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

3、社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)解常態(tài)化，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾聯(lián)排聯(lián)調(diào)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)信訪辦、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

4、做好法律服務(wù)和保障工作，積極引導(dǎo)公證、律師為市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重大招商引資等工作提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，加大法律援助力度。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)黨政辦、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

5、推進(jìn)社區(qū)矯正工作，進(jìn)一步提高教育矯正的質(zhì)量和效果。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)司法所、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

（三）強(qiáng)化城市綜合治理，打造和諧安定新秩序

1、整治社會(huì)治安秩序，深入開(kāi)展“鐵拳行動(dòng)”，突出打擊“搶、毒、騙、黑、槍、賭、黃”以及“恐怖暴力”等違法犯罪活動(dòng)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)各派出所、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

2、完善立體化治安防控體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)街面巡邏防控網(wǎng)、社區(qū)村鎮(zhèn)防控網(wǎng)、單位行業(yè)場(chǎng)所防控網(wǎng)、公共安全技術(shù)防控網(wǎng)、虛擬社會(huì)防控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)建設(shè)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)各派出所、鎮(zhèn)網(wǎng)格中心、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

3、認(rèn)真落實(shí)信息化、網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)信息化、網(wǎng)格化服務(wù)管理工作全覆蓋。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)網(wǎng)格中心、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

4、推進(jìn)農(nóng)村建房規(guī)劃報(bào)建工作，規(guī)范農(nóng)村建房管理秩序。

（責(zé)任單位：鎮(zhèn)建設(shè)所、鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)黨政辦、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

5、深入開(kāi)展整治違法建筑“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)城監(jiān)中隊(duì)、鎮(zhèn)綜治辦、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

6、開(kāi)展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

7、開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

8、開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型商場(chǎng)及周邊環(huán)境整治工作。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦、鎮(zhèn)城監(jiān)中隊(duì)、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

9、開(kāi)展“八大不文明行為”整治活動(dòng)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦、鎮(zhèn)工會(huì)、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

（四）優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力

1、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)指導(dǎo)，健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。招募專業(yè)人才，組建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、鎮(zhèn)黨政辦、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合原則，鼓勵(lì)各類資本參與創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)等創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)建設(shè)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)貿(mào)辦、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)建設(shè)所、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共服務(wù)新體系

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善街巷給排水、盲道等基礎(chǔ)設(shè)施和公共場(chǎng)所服務(wù)設(shè)施，小街小巷全部實(shí)現(xiàn)綠化、亮化，老舊居民區(qū)、城中村要硬化、綠化、美化，公共消防設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%，消防通道暢通。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)建設(shè)所、鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)財(cái)貿(mào)辦、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

2、文化陣地建設(shè)。實(shí)施“文化惠民”工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文體設(shè)施的建設(shè)、完善和提檔升級(jí)，建設(shè)規(guī)劃展覽館、游泳館和全民健身中心等重大文化設(shè)施項(xiàng)目。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)建設(shè)所、鎮(zhèn)文化站、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)）

3、深入開(kāi)展生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)和“綠化”大行動(dòng)。拓展城市綠量，加強(qiáng)植樹造林，建成區(qū)各項(xiàng)綠化指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、鎮(zhèn)黨政辦、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

4、街道社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。著力解決棚戶區(qū)、城中村消防設(shè)施不完善、疏散通道被占用、樓道堵塞等問(wèn)題。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)建設(shè)所、鎮(zhèn)城監(jiān)中隊(duì)、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng))

5、主城區(qū)下水道、重點(diǎn)單位以及一般單位的重點(diǎn)部門防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

（六）加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，彰顯鎮(zhèn)村新風(fēng)貌

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。重點(diǎn)推進(jìn)雅拉河大道、銀河公園和云月湖公園等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建力乍幸福村莊和屋基幸福村莊，著力建設(shè)僑南、江茂、石屋等美麗鄉(xiāng)村。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)建設(shè)所、鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、鎮(zhèn)財(cái)貿(mào)辦、鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

（七）加快轉(zhuǎn)變政府職能，塑造政府服務(wù)新形象

推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。建立健全服務(wù)承諾制、政務(wù)公示制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，提高行政效能；建立健全投訴處理反饋機(jī)制，強(qiáng)化群眾投訴服務(wù)管理，暢通群眾投訴反饋渠道；積極開(kāi)展誠(chéng)信服務(wù)、便民服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)和特色服務(wù)，在窗口單位開(kāi)展“青年文明號(hào)”、“巾幗文明示范崗”等評(píng)選活動(dòng)，創(chuàng)建文明服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦、各窗口單位、鎮(zhèn)工會(huì)、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位）

（八）落實(shí)雙擁政策法規(guī)，開(kāi)創(chuàng)軍地共建新局面

1、堅(jiān)持每年召開(kāi)一次鎮(zhèn)委議軍會(huì)，組織一次全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子過(guò)“軍事日”活動(dòng)，舉辦一期國(guó)防知識(shí)講座；切實(shí)抓好每年春節(jié)和“八一”建軍節(jié)期間擁軍優(yōu)屬等慰問(wèn)工作；定期召開(kāi)軍政座談會(huì)、軍地聯(lián)席會(huì)、雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)等會(huì)議。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)武裝部、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位；共建單位：市駐鎮(zhèn)單位、企業(yè)，駐鎮(zhèn)軍警部隊(duì)）

2、嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市關(guān)于義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放和義務(wù)兵立功受獎(jiǎng)優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)、退役士兵安置、隨軍隨調(diào)家屬就業(yè)安置，以及駐軍現(xiàn)役軍人和烈士子女入學(xué)入托等政策規(guī)定，積極預(yù)防和妥善處理部分軍隊(duì)退役人員上訪事件，按時(shí)保質(zhì)保量完成上級(jí)下達(dá)的征兵任務(wù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)信訪辦、鎮(zhèn)財(cái)貿(mào)辦、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位；共建單位：市駐鎮(zhèn)單位、企業(yè)，駐鎮(zhèn)軍警部隊(duì)）

（九）推動(dòng)黨政軍民聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全民參與新格局

1、在干部職工、學(xué)生、軍警官兵中，深入開(kāi)展“一創(chuàng)五建”主題教育，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來(lái)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)民政辦、中心學(xué)校、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位；共建單位：市駐鎮(zhèn)單位、企業(yè)，駐鎮(zhèn)軍警部隊(duì)）

2、在鎮(zhèn)政府和駐鎮(zhèn)單位（含駐軍）樓院及住宅區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建“平安文明和諧社區(qū)”、“衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“園林式單位”和“軍（警）民聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治”等活動(dòng)，組織全鎮(zhèn)干部職工踐行文明公約，參與環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)門前“三包”責(zé)任，養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位；共建單位：市駐鎮(zhèn)單位、企業(yè)，駐鎮(zhèn)軍警部隊(duì)）

3、搭建鎮(zhèn)政府、社區(qū)、群眾互動(dòng)聯(lián)創(chuàng)平臺(tái)，開(kāi)展“共建共享志愿者行動(dòng)”，“小手拉大手”行動(dòng)，引導(dǎo)干部職工走上街頭，走進(jìn)社區(qū)，服務(wù)群眾，宣傳文明，傳遞愛(ài)心。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)工會(huì)、鎮(zhèn)黨政辦、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位；共建單位：市駐鎮(zhèn)單位、企業(yè)，駐鎮(zhèn)軍警部隊(duì)）

4、在全鎮(zhèn)干部職工、軍警官兵及教職員工、學(xué)生和公務(wù)用車中開(kāi)展“文明交通我先行”活動(dòng)，帶動(dòng)全市文明出行。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)武裝部、中心學(xué)校、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位；共建單位：市駐鎮(zhèn)單位、企業(yè)，駐鎮(zhèn)軍警部隊(duì)）

5、把“一創(chuàng)五建”工作與鎮(zhèn)屬各單位、各行業(yè)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，策劃開(kāi)展符合自身職能特點(diǎn)的創(chuàng)建活動(dòng)，使干部職工、師生、軍警官兵時(shí)時(shí)處處成為講文明、守公德、轉(zhuǎn)作風(fēng)的模范。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)武裝部、中心學(xué)校、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位；共建單位：市駐鎮(zhèn)單位、企業(yè)，駐鎮(zhèn)軍警部隊(duì)）

6、創(chuàng)新政府管理方式，強(qiáng)化社會(huì)管理與公共服務(wù)職能；抓好政務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化行政程序；糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，樹立務(wù)實(shí)高效清廉形象；開(kāi)展群眾性文明創(chuàng)建，提升行業(yè)、單位文化內(nèi)涵。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨政辦、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位；共建單位：市駐鎮(zhèn)單位、企業(yè)，駐鎮(zhèn)軍警部隊(duì)）

7、利用鎮(zhèn)辦公大樓和鎮(zhèn)屬各單位的LED顯示屏、宣傳欄、樓宇電視、提示牌等開(kāi)展公益廣告宣傳，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)在公共場(chǎng)所、建筑工地、交通要道等開(kāi)展思想道德宣傳和“一創(chuàng)五建”工作宣傳。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦、各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位；共建單位：市駐鎮(zhèn)單位、企業(yè)，駐鎮(zhèn)軍警部隊(duì)）

四、創(chuàng)建步驟

根據(jù)“一創(chuàng)五建”工作的總體安排，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分四個(gè)階段扎實(shí)開(kāi)展工作。

（一）層層部署、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2016年2月-2016年3月）

成立鎮(zhèn)“一創(chuàng)五建”組織機(jī)構(gòu)，制定“一創(chuàng)五建”工作實(shí)施方案，明確責(zé)任分工。層層部署，廣泛發(fā)動(dòng)，在新聞媒體開(kāi)設(shè)專欄專題，大張旗鼓地宣傳“一創(chuàng)五建”的意義、目標(biāo)和主要內(nèi)容、措施，宣傳工作進(jìn)展和涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型。

（二）全面啟動(dòng)，分步推進(jìn)“一創(chuàng)五建”工作階段（2016年

3月-2017年12月）

1、從3月份開(kāi)始，用兩至三個(gè)月的時(shí)間，以集中整治“六亂”(亂擺攤、亂堆物品、亂搭建、亂停放、隨處亂涂畫、亂張貼)、銀河公園和教育市民規(guī)范公共道德行為為基礎(chǔ)，以整治各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟亂差”，各條街道搶占擺攤，各街道、各小區(qū)的“臟亂差”為突破口，以每戶市民門前“三包”為切入點(diǎn)，推動(dòng)“一創(chuàng)五建”的成效。

2、3月7日至20日，每天下午鎮(zhèn)政府全體領(lǐng)導(dǎo)干部，各社區(qū)“城中村”村委會(huì)全體干部帶領(lǐng)城區(qū)全體市民一起集中整治“六亂”。

3、3月20日至5月30日，每周五下午組織全體市民集中整治，其他時(shí)間由鎮(zhèn)政府“一創(chuàng)五建”突擊大隊(duì)巡邏整治，學(xué)校、單位、小區(qū)及市民門前“三包”自行整治。

4、6月1日開(kāi)始為常態(tài)整治階段。學(xué)?？砂才胖苣r(shí)間和課余時(shí)間整治校園，組織志愿者到社區(qū)街道開(kāi)展宣傳活動(dòng)，并要求通過(guò)學(xué)生們向他們的父母宣傳動(dòng)員“一創(chuàng)五建”工作。鎮(zhèn)政府進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的投入，每年預(yù)算2000萬(wàn)元專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，用于社區(qū)的道路硬化維修、排污整治、路燈建設(shè)和綠化改造等，確保“一創(chuàng)五建”有效推進(jìn)。

5、2016年7月-2016年12月，對(duì)照《省文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系》，配合市政府推進(jìn)省文明城市創(chuàng)建工作；2017年7月－2017年12月，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全省文明城市目標(biāo)。

6、2016年7月-2017年12月，對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》，配合市政府推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市各項(xiàng)工作，通過(guò)市愛(ài)衛(wèi)辦和上級(jí)有關(guān)部門的評(píng)審考核。

7、2016年7月-2017年3月，對(duì)照《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家園林城市申報(bào)與評(píng)審辦法》，配合市政府完成國(guó)家園林城市各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，作好前期準(zhǔn)備工作，迎接國(guó)家園林城市驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家園林城市目標(biāo)。

8、2016年7月-2016年12月，配合市政府做好各項(xiàng)迎檢工作，實(shí)現(xiàn)新一輪創(chuàng)建全省雙擁模范單位目標(biāo)；2017年1月-2017年3月，配合市政府再次啟動(dòng)全省雙擁模范單位申報(bào)工作，對(duì)照《全國(guó)雙擁模范城考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城各項(xiàng)任務(wù)，2017年4月-2017年7月，配合市政府完成創(chuàng)建全省雙擁模范城申報(bào)工作。

（三）落實(shí)整改、迎接測(cè)評(píng)階段（2018年1月-2018年12月）

按照市委、市政府推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)雙擁模范城、平安城市、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市工作的部署要求，配合對(duì)接好中央文明委、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦、國(guó)家民政部和省文明辦、省愛(ài)衛(wèi)辦、省民政廳，接受中央和省主管有關(guān)部門明查暗訪及各項(xiàng)考評(píng)，并抓好各項(xiàng)暗訪檢查指出問(wèn)題的整改；繼續(xù)鞏固提升國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果。2018年3月-2018年6月，配合市政府對(duì)接省愛(ài)衛(wèi)辦做好向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的相關(guān)工作，迎接全國(guó)和省愛(ài)衛(wèi)辦各項(xiàng)暗訪檢查。

（四）鞏固提升、全面沖刺階段（2019年1月-2020年12月）

加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的督促檢查，通過(guò)更加深入細(xì)致的自查自糾深入推進(jìn)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對(duì)中央文明委、國(guó)家民政部和省文明辦、省民政廳專家暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，建立長(zhǎng)效化、常態(tài)化管理機(jī)制，進(jìn)一步鞏固提升創(chuàng)建成果。2020年7月前，配合市政府完成申報(bào)全國(guó)文明城市、全國(guó)雙擁模范城相關(guān)資料審查、技術(shù)評(píng)估、綜合評(píng)審、社會(huì)公示等工作，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)雙擁模范城的目標(biāo)，力爭(zhēng)通過(guò)全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)。

五、工作機(jī)制

為保障“一創(chuàng)五建”工作的順利進(jìn)行，確保取得實(shí)效，制定如下工作制度和工作機(jī)制：

（一）建立機(jī)構(gòu)，完善組織?；I建“一創(chuàng)五建”辦公室，辦公室主任由陳冬云兼任，副主任由羊志祥同志兼任，成員從各有關(guān)部門抽調(diào)，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌“一創(chuàng)五建”日常工作，主要作好上傳下達(dá)、簡(jiǎn)報(bào)起草、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等事項(xiàng)。組建“一創(chuàng)五建”領(lǐng)導(dǎo)小組微信群，考核組不間斷到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行明察暗訪，并通過(guò)編輯文字、上傳圖片、拍攝微視頻等方式及時(shí)把檢查情況上傳至微信群，供領(lǐng)導(dǎo)小組成員交流檢閱。

（二）領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，干部包點(diǎn)。以全鎮(zhèn)各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)為單位，實(shí)行干部包點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)工作機(jī)制，鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)和包點(diǎn)干部要深入掛（包）點(diǎn)單位進(jìn)行指導(dǎo)、督促，幫助協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

（三）條塊結(jié)合，以塊為主。把全鎮(zhèn)各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)

作為一個(gè)創(chuàng)建單位和考核評(píng)比單位，以村莊（社區(qū)）為主體，將“一創(chuàng)五建”工作任務(wù)分解細(xì)化，同時(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)各職能辦的工作職能，強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦作用。

（四）加大投入，強(qiáng)化保障。加大基礎(chǔ)設(shè)施、城市改造等硬件設(shè)施設(shè)備的資金投入，堅(jiān)持責(zé)、權(quán)相匹配的原則，人隨事走，財(cái)隨事轉(zhuǎn)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，按一定比例，為各村配置資源，充實(shí)交通協(xié)管員、城管協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)和園林工人等基層工作人員。

（五）宣傳造勢(shì)，干群共建。要聚集“一創(chuàng)五建”工作，在各交通要道和公共場(chǎng)所設(shè)置公益廣告牌，鎮(zhèn)辦公樓和鎮(zhèn)屬單位宣傳欄和LED屏等要推出宣傳標(biāo)語(yǔ)，各村（居）委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位要印發(fā)宣傳冊(cè)頁(yè)，為“一創(chuàng)五建”大造聲勢(shì)，發(fā)動(dòng)群眾從自身做起、從小事做起，積極投身到“一創(chuàng)五建”工作中來(lái)。

（六）創(chuàng)新模式，加強(qiáng)整治。采取“思想教育+市民參與+集中整治+媒體曝光+依法處置”的模式常態(tài)監(jiān)管，常態(tài)整治，堅(jiān)決消除各類影響我鎮(zhèn)城市形象和社會(huì)管理秩序的違法違規(guī)行為，杜絕出現(xiàn)反彈，確保“一創(chuàng)五建”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（七）加強(qiáng)考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲?！耙粍?chuàng)五建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周五下午五點(diǎn)鐘召開(kāi)專題會(huì)議(如有變動(dòng)，以通知為準(zhǔn))，聽(tīng)取各工作組匯報(bào)創(chuàng)建情況，督查考核組加強(qiáng)對(duì)各單位“一創(chuàng)五建”工作進(jìn)行督查考核，把責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)完成情況列入重點(diǎn)督查考核內(nèi)容。實(shí)行一周一匯報(bào)，兩周一簡(jiǎn)報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)微信報(bào)告等多種方式加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的督導(dǎo)。要對(duì)各項(xiàng)年度任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行對(duì)表，通過(guò)明查暗訪、定期測(cè)評(píng)、常態(tài)點(diǎn)評(píng)等辦法，控制過(guò)程、保證結(jié)果，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。把“一創(chuàng)五建”工作情況作為干部業(yè)績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容。對(duì)措施得力、成效大的，給予表彰，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部要優(yōu)先提拔重用。在今年村級(jí)換屆選舉中，優(yōu)先提拔重用在“一創(chuàng)五建”工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的村級(jí)干部，實(shí)行在攻堅(jiān)克難的工作中考驗(yàn)培養(yǎng)干部和在一線工作中考查提拔干部；對(duì)措施不力、進(jìn)展遲緩、工作不到位的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作、重要階段出現(xiàn)重大失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。