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根據市人民政府糾風辦關于印發(fā)《市2016年糾風工作安排意見》文件安排部署，為切實解決我局監(jiān)管執(zhí)法不正之風等突出問題，進一步規(guī)范安全監(jiān)管行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改進干部作風，推進服務型隊伍建設，現(xiàn)就“安全監(jiān)管執(zhí)法不正之風”專項治理工作提出如下方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八屆五中全會和市紀委七屆六次全會，全市經濟工作會議精神，按照深入推進干部作風建設的總體要求，抓住群眾反映強烈的監(jiān)管執(zhí)法不正之風等突出問題，扎實開展集中治理行動，嚴格執(zhí)法，嚴肅查處亂執(zhí)法行為，建立健全長效管理機制，確保執(zhí)法工作公正、公平、公開，促進我市煤礦安全發(fā)展，使群眾盡快見到深入推進干部作風建設的成效，為我市加快經濟發(fā)展方式轉變、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供強有力保證。

二、治理重點

重點對今年以來安全監(jiān)管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否有態(tài)度不好，工作作風不端正，工作中是否存在“吃、拿、卡、要、報”行為，同時解決執(zhí)法隊伍服務意識不到位、工作效率不高、工作作風漂浮的問題，同時糾正干部“門難進、臉難看、事難辦、、話難聽和服務態(tài)度“生、冷、硬、橫”的衙門作風。

三、方法步驟

（一）自查自糾（3月1日-4月30日）。督促安全監(jiān)管科對各自工作項目逐項進行清理，看各項工作程序中是否存在不符合規(guī)定程序和不利于工作效率等問題，同時各工作人員反思執(zhí)法過程中是否存在不作為，態(tài)度蠻橫等問題，對煤礦各項申請是否按審批權限進行審批，對查出的問題要寫出自查報告，并采取措施及時予以糾正。

（二）重點檢查（5月1日—7月31日）。組成以局長為組長的督查領導小組，對我局安全監(jiān)管隊伍進行重點檢查，檢查主要采取"聽"、"查"、"訪"相結合的方式進行，檢查對象主要為赴煤礦企業(yè)，聽取煤礦企業(yè)對監(jiān)管隊伍的看法，是否存在亂監(jiān)管行為。并查閱執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷等資料，檢查執(zhí)法程序是否合理有效；同時電話訪問或實地走訪煤礦企業(yè)，傾聽企業(yè)的意見和呼聲。檢查結束后，督察組要撰寫督察報告，內容包括總體評價、主要成效、存在問題及意見和建議等。

（三）完善制度（8月1日-11月30日）。要堅持邊治理邊整改完善的原則，針對檢查中存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，逐條逐項對照檢查，認真查找本單位、本部門在落實規(guī)定、建立內部管理制度方面存在的不足和缺陷，深入分析原因，及時制定整改方案，完善各項制度措施，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。安全監(jiān)管科要結合實際，認真研究制定具體行為規(guī)范，建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，不斷改進和理順執(zhí)收保障和管理體制，從源頭上防止執(zhí)法不嚴等問題的發(fā)生，努力構建長效機制，推動我局監(jiān)管行為走上規(guī)范化、制度化管理軌道。

四、具體要求

（一）加強組織領導。站在政治和全局的高度，充分認識治理規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法工作的重要性，把這項工作作為深入推進干部作風建設、推動全局科學發(fā)展的重要內容，列入重要議事日程，認真安排部署。局糾風領導小組要精心制定方案，認真組織實施，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決治理工作中遇到的新情況、新問題。相關科室要嚴格落實責任，密切協(xié)作配合，確保高質量完成這次專項治理行動。

（二）深入宣傳教育。安全監(jiān)管科要在煤礦企業(yè)廣泛開展宣傳活動，使企業(yè)各職工了解和熟悉煤炭相關政策和辦理各相關項目程序。增強企業(yè)職工的法制意識，大膽抵制各種執(zhí)法不嚴等行為。同時要加強內部干部職工的教育，使其充分認識治理監(jiān)管執(zhí)法不正之風工作的現(xiàn)實意義，切實轉變思想觀念和工作作風，牢固樹立依法行政意識，自覺約束執(zhí)法不嚴行為，堅決糾正違法違規(guī)實施監(jiān)管等損害群眾利益的不正之風。

（三）強化日常監(jiān)督。局糾風領導小組要加強對安監(jiān)科安全執(zhí)法文書的規(guī)范性和合法性審查，從源頭上防止違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。對群眾舉報或檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要迅速查處，限期整改；對監(jiān)管執(zhí)法不嚴等典型案件，要加大查處力度，嚴格追究科室負責人和有關責任人的責任。