導(dǎo)語：脫貧攻堅三年行動工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2019年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的關(guān)鍵之年，是抓實抓牢鞏固提升、決戰(zhàn)決勝全面小康的沖刺之年。為深入貫徹落實中央、省委、市委脫貧攻堅各項決策部署，按照《中共市區(qū)委市區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈市區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施方案〉的通知》要求，特制定本工作方案。

一、強化思想引領(lǐng)，切實增強政治擔(dān)當(dāng)

（一）加強專題學(xué)習(xí)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作重要論述和中省市脫貧攻堅工作會議精神作為政治任務(wù)常抓不懈，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。各地各部門要把學(xué)習(xí)《扶貧論述摘編》和中省市脫貧攻堅工作會議精神納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，列為中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)小組會議集中學(xué)習(xí)的重要主題，進行專題學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培訓(xùn)，推進《摘編》學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實里走，并在具體工作中結(jié)合實際抓好落實。運用通俗易懂的表現(xiàn)形式，向貧困地區(qū)干部群眾宣講宣傳，真正讓扶貧工作重要論述和中省市脫貧攻堅工作會議精神家喻戶曉、入腦入心。

（二）加強能力培訓(xùn)。對全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、扶貧干部和第一書記、駐村工作隊隊員、駐村農(nóng)技員開展全覆蓋系統(tǒng)化輪訓(xùn)。實施“好書記培育引領(lǐng)計劃”，村黨組織書記至少參加一次區(qū)級以上集中培訓(xùn)。加大對貧困村（包括已退出村）干部的培訓(xùn)力度，通過案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等方式，提高基層干部實戰(zhàn)能力。采取多種形式開展駐村幫扶干部、行業(yè)扶貧干部培訓(xùn)，提高脫貧攻堅思想認識，引導(dǎo)樹立正確的政績觀、掌握精準(zhǔn)扶貧的方法論，培養(yǎng)研究攻堅問題、解決攻堅難題的能力，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，提高精準(zhǔn)扶貧工作能力，全力打造一支懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍。

（三）加強宣傳推廣。由區(qū)脫貧辦牽頭，組織各地各部門對本轄區(qū)本系統(tǒng)脫貧攻堅先進做法和成功模式進行總結(jié)提煉，挖掘一批典型經(jīng)驗、典型人物、典型案例，組織編發(fā)《脫貧攻堅簡報》；向市脫貧辦《每日快訊》等刊物報送相關(guān)信息，推廣我區(qū)典型做法，宣傳推廣基層扶貧典型案例；開展脫貧攻堅獎和脫貧攻堅模范評選表揚活動，配合做好國、省、市脫貧攻堅獎評選推薦工作；組織開展脫貧攻堅先進典型巡回宣講，進一步激發(fā)廣大干部群眾投身脫貧攻堅的積極性。由區(qū)委宣傳部牽頭，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體宣傳優(yōu)勢，宣傳報道扶貧領(lǐng)域經(jīng)驗做法、典型故事；鼓勵創(chuàng)作一批優(yōu)秀扶貧作品，積極爭取在中、省、市主流媒體（報刊）刊登刊發(fā)脫貧攻堅典型經(jīng)驗。

二、強化鞏固提升，抓實抓好“五大行動”

（一）抓實抓好脫貧攻堅工程推進行動

1．全面完成“7個貧困村退出、292名貧困人口脫貧”任務(wù)。堅持分階段強力推進，實施“清單制+責(zé)任制”工作法，緊扣年度計劃，分月列出任務(wù)清單、責(zé)任清單，將年度目標(biāo)逐項分解到鄉(xiāng)到村到戶，工作責(zé)任逐一落實到部門到人頭。堅持分戰(zhàn)線專項推進，22個扶貧專項牽頭部門要對照脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，集中力量抓好基礎(chǔ)建設(shè)，著力解決行業(yè)扶貧工作中存在的突出問題。堅持分層級聯(lián)動推進，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級層層簽訂年度脫貧《目標(biāo)責(zé)任書》，全面落實《三年行動實施方案》各項要求，統(tǒng)籌整合資源，優(yōu)化政策供給，做實幫扶措施，推進脫貧攻堅各項政策落地落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要聚焦“脫貧困難戶”精準(zhǔn)發(fā)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦主任）、“第一書記”、村支部書記對脫貧困難戶要做到“五個了如指掌”（即對貧困戶基本情況要了如指掌、致貧原因要了如指掌、幫扶措施要了如指掌、收入情況要了如指掌、生活困難要了如指掌）。擬退出村幫扶部門要沉到一線推進工作，深入研究制定精準(zhǔn)幫扶舉措，為貧困村找到可持續(xù)發(fā)展路子。

2．扎實做好已脫貧對象鞏固提升工作。由區(qū)脫貧辦牽頭，完善“回頭看”“回頭幫”工作機制，堅持脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管，對已脫貧戶全覆蓋開展“回頭看”。強化返貧情況監(jiān)測，在91個貧困村和部分貧困人口較多的非貧困村建立監(jiān)測點，跟蹤貧困人口脫貧后生產(chǎn)生活情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要開展已脫貧戶全面摸排，實施分類管理，將返貧戶納入年度目標(biāo)任務(wù)，認真分析返貧原因，調(diào)整充實幫扶力量，按照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)和“缺啥補啥”的原則進行“回頭幫”，確保穩(wěn)定達到2019年脫貧標(biāo)準(zhǔn)。加大對“返貧風(fēng)險戶”的關(guān)注力度，找準(zhǔn)返貧風(fēng)險點，統(tǒng)籌扶貧資源，制定補短措施，消除返貧風(fēng)險。對貧困任務(wù)最重的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系，強化綜合幫扶，加大工作力度，堅決啃下穩(wěn)定脫貧“硬骨頭”。組織開展返貧問題研究，解決共性和傾向性問題。制定返貧問責(zé)辦法，凡因后續(xù)幫扶不到位造成返貧的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。

3．聚焦特殊困難群體開展綜合幫扶。由區(qū)脫貧辦牽頭，區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等部門負責(zé)，對照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對全區(qū)農(nóng)村居民進行全覆蓋排查梳理，聚焦“重病慢性病患者、殘疾人、孤寡老人”等特殊困難群體，逐人逐戶建立臺賬，分類落實幫扶措施，分類跟蹤落實情況，確保已脫貧的不返貧，確保不因病因殘致貧。

4．加強扶貧脫貧精細化管理。由區(qū)脫貧辦牽頭，建立完善貧困人口監(jiān)測體系，加快實現(xiàn)貧困人口建檔立卡數(shù)據(jù)與貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效銜接。加強扶貧信息化建設(shè)，完善建檔立卡，加強貧困人口動態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)比對，分類找準(zhǔn)行業(yè)扶貧幫扶人口，提高扶貧數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度，確保應(yīng)進則進、應(yīng)扶盡扶。探索設(shè)立鄉(xiāng)村“扶貧信息員”，按時按質(zhì)按量在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和“全省脫貧攻堅”大數(shù)據(jù)平臺上錄入更新數(shù)據(jù)，做好大數(shù)據(jù)平臺APP推廣應(yīng)用工作。完善數(shù)據(jù)共享溝通機制，推進信息共享利用，避免數(shù)據(jù)不一、邏輯混亂。

5．統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興。要把鄉(xiāng)村振興的資金投入、項目安排、政策舉措優(yōu)先支持退出村和脫貧人口，增強自我發(fā)展能力，接續(xù)推動群眾生活改善。要關(guān)注收入水平略高于建檔立卡貧困戶的邊緣人口，研究解決邊緣人口缺乏政策支持可能致貧的問題，有條件的地方可以結(jié)合實際提出有針對性的支持措施，全面落實好普惠民生政策，防止脫貧中出現(xiàn)新的“懸崖效應(yīng)”。對非貧困村“插花式”貧困戶開展全面摸排，精準(zhǔn)掌握政策落實情況和幫扶開展情況，結(jié)合實際制定穩(wěn)定脫貧、長效增收的幫扶措施，確保同步穩(wěn)定達標(biāo)。對非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)情況進行全覆蓋排查，在確保貧困村攻堅進度的前提下，統(tǒng)籌整合資源加大對非貧困村支持力度，切實改善非貧困村生產(chǎn)生活條件。

（二）抓實抓好突出問題專項整改行動

1．扎實開展脫貧攻堅突出問題全覆蓋摸排整改。對全區(qū)脫貧攻堅各行業(yè)各領(lǐng)域存在的問題進行全覆蓋摸排，重點查找“精準(zhǔn)識別和退出、‘兩不愁、三保障’、政策落實、精準(zhǔn)幫扶、項目管理和資金使用、問題整改及風(fēng)險防控”等6個方面的突出問題。對摸排出的問題逐村建立臺賬，深挖問題根源，落實整改舉措，舉一反三整改。對短期可以解決的問題，立即啟動整改；對短期無法解決的問題，限定整改時限，確保全面清倉。區(qū)脫貧辦將對各地各部門問題摸排情況和整改落實情況進行專項督查，確保問題不找完不放過、找到不改完不放過、改完不徹底不放過，凡是故意瞞報、整改敷衍的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。

2．聚焦行業(yè)扶貧問題開展專項整改。由區(qū)脫貧辦牽頭，相關(guān)行業(yè)部門負責(zé)，全區(qū)行業(yè)系統(tǒng)聯(lián)動，聚焦農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、教育政策落實、醫(yī)療政策落實、產(chǎn)業(yè)就業(yè)政策落實、小額信貸政策落實、精準(zhǔn)幫扶工作落地、扶貧項目安排及資金使用等方面，每月確定一個督查內(nèi)容，每月開展一輪專項督查，分行業(yè)深入查找問題，分行業(yè)建立問題臺賬，分行業(yè)跟蹤銷號整改，進一步補齊短板、夯實基礎(chǔ)，鞏固提升全區(qū)脫貧攻堅工作實效。

3．統(tǒng)籌抓好中省市巡視巡察反饋問題徹底整改。由區(qū)委巡察辦牽頭，選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展脫貧攻堅專項巡察，查找整改責(zé)任落實、工作落實、政策落實中的突出問題；對各級巡視反饋問題整改落實情況進行檢查，確保所有問題整改到位。由區(qū)審計局牽頭，對扶貧資金專項審計發(fā)現(xiàn)問題進行跟蹤督查，確保全面銷號、不留遺漏。由區(qū)脫貧辦牽頭，對脫貧攻堅暗訪督查通報問題、驗收考核發(fā)現(xiàn)問題和全覆蓋督導(dǎo)反饋問題整改落實情況進行專項核查，重點查看問題整改是否到位，并全區(qū)通報。

4．建立健全問題收集反饋整改長效機制。由區(qū)脫貧辦牽頭，建立完善問題發(fā)現(xiàn)、收集、反饋、整改機制，堅持區(qū)鄉(xiāng)村聯(lián)動整改，確保問題第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間研究、第一時間解決，堅決防止“硬傷”問題積蓄爆發(fā)，堅決防止突出問題久拖不決，堅決防止同類問題反復(fù)出現(xiàn)。落實常態(tài)化約談制度，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時約談，推動政策、責(zé)任、工作全面落實。

（三）抓實抓好產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)脫貧增收行動

1．大力推進脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。由區(qū)農(nóng)牧業(yè)局牽頭，出臺《脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園管護和考核問責(zé)辦法》，加大對已建成91個脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園的管護力度，堅決防止重建輕管造成園區(qū)荒廢。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)銷能力等推動園區(qū)提檔升級，確保產(chǎn)業(yè)園建得成、管得好、效益高。完善利益聯(lián)結(jié)機制，通過各類“普惠”和“特惠”政策，將貧困戶納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，確保真正享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。由區(qū)扶貧移民局牽頭，區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、區(qū)人社局等部門參與，加強致富帶頭人培育，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能成功、帶動見實效的致富帶頭人，帶動貧困群眾脫貧增收。區(qū)林業(yè)局、區(qū)旅游局、區(qū)經(jīng)科局等與產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)的部門，要結(jié)合本行業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展情況，扎實推進重點項目實施，確保取得實效。

2．建立完善扶貧產(chǎn)品銷售體系。由區(qū)脫貧辦、區(qū)農(nóng)牧業(yè)局牽頭，實施特色扶貧產(chǎn)品基地培育工程，2019年在全區(qū)范圍內(nèi)培育40個特色扶貧產(chǎn)品基地（園區(qū)），從源頭上強化扶貧產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立“產(chǎn)品種類齊全、生產(chǎn)組織科學(xué)、質(zhì)量放心可靠、來源追溯清晰、帶動成效明顯”的扶貧產(chǎn)品基地。由區(qū)脫貧辦、區(qū)商務(wù)局牽頭，實施消費扶貧行動，推進扶貧產(chǎn)品進單位、進市場、進展場、進景區(qū)等“四進”活動，組織開展“以購代捐”“以購助扶”等定向采購幫扶活動，鼓勵全區(qū)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、駐區(qū)院校及個人直接向貧困村、貧困戶采購農(nóng)產(chǎn)品，或定向采購我區(qū)使用“扶貧”公益性集體商標(biāo)的扶貧產(chǎn)品。開發(fā)扶貧產(chǎn)品推廣銷售平臺，建立完善扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)控制體系、物流倉儲體系、組織調(diào)度體系、來源追溯體系、質(zhì)量認證體系、營銷推廣體系等“六大體系”。由區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷社牽頭，加強“扶貧”公益性集體商標(biāo)使用管理，嚴格規(guī)范扶貧產(chǎn)品準(zhǔn)入。完善扶貧產(chǎn)品流通渠道，支持鄉(xiāng)村電商服務(wù)和物流站點建設(shè)。積極搭建線上線下平臺，大力實施電子商務(wù)營銷、幫扶單位促銷、商業(yè)流通企業(yè)承銷、定向直供直銷等扶貧產(chǎn)品推介行動。由區(qū)委宣傳部牽頭，充分利用各類主流媒體和知名門戶網(wǎng)站，對扶貧產(chǎn)品進行推介宣傳，提升扶貧產(chǎn)品知名度和影響力。

3．扎實抓好就業(yè)促進。由區(qū)人社局牽頭，積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)在有條件的貧困鄉(xiāng)村建設(shè)“扶貧車間”，吸納貧困家庭勞動力就近就業(yè)。全面落實就業(yè)扶貧“十五條措施”，抓好精準(zhǔn)識別、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等工作，組織有就業(yè)意愿的貧困勞動力參加就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)，確?！叭擞幸患贾L”。依托省內(nèi)對口幫扶機制，加強貧困勞動力勞務(wù)輸出工作，提高勞務(wù)對接的組織化程度和就業(yè)質(zhì)量，幫助貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)。大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，加大對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的服務(wù)、指導(dǎo)、培訓(xùn)力度，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就

（四）抓實抓好精準(zhǔn)幫扶合力攻堅行動

1．做實做細駐村幫扶。由區(qū)委組織部牽頭，出臺《嚴肅駐村幫扶力量日常管理工作紀(jì)律的規(guī)定（試行）》，進一步強化貧困村“五個一”和非貧困村“三個一”幫扶力量選派和幫扶責(zé)任落實，壓實派員單位、區(qū)協(xié)調(diào)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村工作隊、村“兩委”日常管理責(zé)任，強化貧困村“五個一”和非貧困村“三個一”幫扶力量選派管理，解決好選人不優(yōu)、管理不嚴、作風(fēng)不實等問題。堅持問題導(dǎo)向，切實強化已脫貧對象后續(xù)幫扶，進村入戶解決貧困群眾實際困難，堅決杜絕“慰問式”“放風(fēng)式”“走馬觀花式”扶貧，堅決杜絕“平時不入戶、臨檢才突擊”，堅決杜絕“脫貧前風(fēng)風(fēng)火火、脫貧后冷冷清清”。每季度對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)村情況、區(qū)直部門幫扶聯(lián)系村情況進行匯總，并在區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議上通報。

2．廣泛動員社會各界參與脫貧攻堅。大力開展“人大代表在行動”“政協(xié)委員在行動”“萬企幫萬村”等扶貧品牌活動。廣泛開展“百工技師”等社會扶貧活動。創(chuàng)新開展“10?17”扶貧日系列活動。做好“中國社會扶貧網(wǎng)”推廣應(yīng)用工作，提升愛心人士注冊率和物資、資金需求對接成功率。加強軍地脫貧攻堅工作協(xié)調(diào)，推動駐地部隊積極參與脫貧攻堅，承擔(dān)幫扶任務(wù)。動員組織派、工商聯(lián)、群眾團體、高等院校等參與脫貧攻堅，鼓勵引導(dǎo)非公有制企業(yè)、社會組織、個人自愿通過愛心捐贈、志愿服務(wù)等多種形式參與脫貧攻堅。

3．強化群眾教育引導(dǎo)。由區(qū)脫貧辦牽頭，組織評選“脫貧榜樣”，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，調(diào)動貧困群眾脫貧奔康的積極性。改進幫扶方式，減少簡單發(fā)錢發(fā)物式幫扶，采取生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等方式，提倡多勞多得、多勞多獎。完善產(chǎn)業(yè)扶貧獎補措施，鼓勵和支持貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。由區(qū)委宣傳部牽頭，常態(tài)化、持續(xù)性、全覆蓋開展脫貧政策、文明新風(fēng)、習(xí)慣養(yǎng)成、自力更生、感恩奮進“五項教育”，深入開展孝老敬親、忠厚誠信、勤勞致富、創(chuàng)業(yè)自立、庭院潔美“五項評比”，營造勤勞致富、光榮脫貧氛圍，杜絕“保姆式”扶貧，杜絕政策“養(yǎng)懶漢”。由區(qū)發(fā)改局牽頭，把扶貧領(lǐng)域誠信納入國家信用監(jiān)管體系，將惡意不履行贍（撫）養(yǎng)義務(wù)、虛報冒領(lǐng)扶貧資金、嚴重違反公序良俗行為列入失信人員名單；對參與黑惡行動、黃賭毒盜和非法宗教活動且經(jīng)勸阻無效的貧困人口，可取消其獲得幫扶和社會救助的資格。

（五）抓實抓好風(fēng)險防范和化解行動

1．防范產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險。由區(qū)農(nóng)牧業(yè)局牽頭，全面開展脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況清理，同步完成貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧“精準(zhǔn)到戶、對接到戶、區(qū)建臺賬”工作，全面摸清產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀。強化扶貧主體監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)套取扶貧資金后“跑路”等損害貧困群眾利益行為。由區(qū)農(nóng)牧業(yè)局牽頭，區(qū)財政局等部門參與，對全區(qū)貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金使用情況進行專項檢查，堅決防止資金閑置、違規(guī)使用等問題。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險補償基金，重點用于補償因不可控風(fēng)險導(dǎo)致的經(jīng)濟損失。做好貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險基金試點工作，最大限度解除貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的后顧之憂。

2．防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。由區(qū)財政局牽頭，開展脫貧攻堅鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債專項評估，及時制定工作舉措。堅持依法規(guī)范舉借政府債務(wù)，除申請發(fā)行地方政府債券外，不得以其他任何方式舉借政府債務(wù)；堅決遏制隱性債務(wù)增量，嚴禁以脫貧攻堅名義違規(guī)舉債，嚴禁違法違規(guī)融資擔(dān)保。

3．防范扶貧小額信貸風(fēng)險。由區(qū)金融辦、區(qū)農(nóng)商行、郵儲銀行牽頭，開展扶貧小額信貸政策落實情況專項摸排，研究解決扶貧小額信貸進入集中償還期后可能引發(fā)的風(fēng)險問題。建立和完善扶貧小額信貸無還本續(xù)貸工作機制，對貸款到期仍有用款需求的，在脫貧攻堅期內(nèi)可辦理無還本續(xù)貸；對因貸款用于生產(chǎn)導(dǎo)致不能到期償還的，協(xié)助辦理貸款展期。由區(qū)金融辦、區(qū)財政局牽頭，完善扶貧小貸分險基金代償機制，對確已發(fā)生的貸款損失，經(jīng)過嚴格評估后，按規(guī)定啟動分險基金，按約定比例予以代償。大力糾正違規(guī)戶貸企用、違規(guī)用款等問題，維護良好的社會信用環(huán)境。

4．防范項目質(zhì)量和資金管理風(fēng)險。由區(qū)脫貧辦牽頭，規(guī)范縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)，加強扶貧項目論證、項目錄入和動態(tài)調(diào)整。由區(qū)脫貧辦牽頭，區(qū)直各部門參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)，嚴格按照扶貧項目資金管理辦法，對2016年來全區(qū)扶貧項目進行全面檢查，及時整改存在問題。由區(qū)財政局牽頭，開展財政專項扶貧資金績效評價，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧記賬”模式，確保扶貧資金使用安全和規(guī)范管理，堅決杜絕資金閑置，堅決杜絕片面追求撥付進度和未開工先報賬、未驗收撥全款、未立項就預(yù)撥、未按工程量超額撥付等不實撥付、虛假報賬的違法違紀(jì)現(xiàn)象。由區(qū)審計局牽頭，區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)國土分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)委農(nóng)工委等相關(guān)行業(yè)部門參與，全面加強扶貧資金監(jiān)督檢查審計，確保扶貧資金安全使用，發(fā)揮最大效益。

5．防范涉及扶貧輿情及信訪風(fēng)險。由區(qū)委宣傳部牽頭，建立涉貧輿情風(fēng)險防范聯(lián)席會議制度，健全涉貧輿情監(jiān)測體系和處置反饋機制，壓實涉貧輿情處置責(zé)任，科學(xué)制定輿情處置預(yù)案，及時協(xié)調(diào)處置突發(fā)重要輿情，防止不良炒作干擾脫貧攻堅大局。統(tǒng)籌審定扶貧領(lǐng)域信息、政策宣講、正面宣傳，營造正確輿論導(dǎo)向。強化涉及扶貧信訪案件排查化解，及時回應(yīng)群眾訴求。

三、強化責(zé)任落實，形成決戰(zhàn)攻堅合力

（一）壓緊壓實工作責(zé)任。由區(qū)脫貧辦牽頭，對照省級脫貧攻堅年度考核要求，分類列出“責(zé)任落實、政策落實、工作落實”工作清單，定期開展專項評估，推動黨委政府主體責(zé)任、行業(yè)部門指導(dǎo)責(zé)任、幫扶單位幫扶責(zé)任落到實處，推動飲水安全、住房安全、教育醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、生態(tài)扶貧、綜合保障性扶貧等重大政策落到實處，推動易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、扶貧小額信貸等脫貧攻堅重大工程、重點改造和脫貧攻堅監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落到實處。區(qū)委、區(qū)政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，區(qū)黨政正職每個月至少有5個工作日用于扶貧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月至少專題研究兩次脫貧攻堅工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職每個月至少有10個工作日用于扶貧。扎實開展遍訪貧困對象行動，2019年底前，區(qū)委書記應(yīng)基本遍訪貧困村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和村黨組織書記應(yīng)遍訪貧困戶。繼續(xù)堅持每周一通報、每月一驗靶、每季一拉練工作機制，本《工作方案》明確的責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），每半年應(yīng)向區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組報送工作開展情況。制定《扶貧專項部門（單位）脫貧攻堅工作考核細則》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核實施細則》，修訂完善《區(qū)直幫扶部門精準(zhǔn)幫扶工作考核辦法》，實行“三方聯(lián)動”考評問責(zé)機制，對未完成任務(wù)的地方和部門，按照“三個一律”嚴肅追責(zé)問責(zé)。

（二）強化基層組織建設(shè)。由區(qū)委組織部牽頭，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，研究解決村干部作風(fēng)不正影響脫貧攻堅群眾認可度的問題。推進“千名村級后備干部培訓(xùn)工程”，實施農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，研究制定符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職管理辦法。全面推行第一書記“五帶五強”工作法，著力打造抓黨建促脫貧示范品牌。實施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程，推廣“強村帶弱村、跨村聯(lián)建”扶貧模式。將抓黨建促脫貧攻堅情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。

（三）加強作風(fēng)專項治理。由區(qū)脫貧辦牽頭，聚焦區(qū)、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任主體，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，對各地各部門作風(fēng)建設(shè)情況進行專項評估。堅持“日暗訪、周通報”督查工作機制，對發(fā)現(xiàn)的問題全區(qū)通報。建立暗訪督查問題跟蹤整改機制，凡是整改不到位的，一律嚴肅追責(zé)問責(zé)。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭，深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪危罅φ畏笱苋?zé)、不嚴不實、數(shù)字脫貧、虛假脫貧等問題，依法依紀(jì)查處貫徹中省市脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、弄虛作假、形式主義、官僚主義等問題。

（四）減輕基層工作負擔(dān)。由區(qū)脫貧辦牽頭，嚴格落實“刪繁就簡”和“八不準(zhǔn)”措施，進一步精簡和規(guī)范脫貧攻堅檔案，強化脫貧攻堅過程管理?？茖W(xué)統(tǒng)籌脫貧攻堅督導(dǎo)調(diào)研、督查巡查、驗收考評等活動，區(qū)直行業(yè)扶貧部門自行開展涉及全區(qū)性的脫貧攻堅檢查督導(dǎo)，須報區(qū)脫貧辦備案。嚴禁層層督查、重復(fù)檢查、多頭考評，嚴禁扶貧調(diào)研活動層層陪同、專門制作展板圖冊。堅決防止層層加碼、搞形式主義、“亂搭車”現(xiàn)象，確?；鶎痈刹考芯ψヂ鋵?。

（五）關(guān)愛激勵一線扶貧干部。由區(qū)委組織部牽頭，對各地各部門貫徹落實《市切實關(guān)心愛護脫貧攻堅一線干部激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力實施辦法（試行）》和《關(guān)于重獎重懲脫貧攻堅一線干部十條規(guī)定》的情況進行評估檢查，確保落到實處。對奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的區(qū)鄉(xiāng)村干部，按規(guī)定落實津補貼等政策；對在脫貧攻堅中因公犧牲的干部和基層黨員的家屬及時給予撫恤，長期幫扶慰問。全面落實貧困村干部報酬待遇和正常離任村干部生活補貼。對在脫貧攻堅中工作出色、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認的扶貧干部、基層干部，按規(guī)定給予表彰表揚并提拔重用。