導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為不斷推動(dòng)我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，扎實(shí)抓好我鎮(zhèn)2020年秸稈禁燒和綜合利用工作，有效防止大氣污染、預(yù)防由此引發(fā)的火災(zāi)和交通事故等次生災(zāi)害，做到全年禁止焚燒秸稈和最大限度地科學(xué)利用秸稈。根據(jù)縣禁燒工作相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、明確目標(biāo)和任務(wù)

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的精神作為開展秸稈禁燒工作的指導(dǎo)思想和工作原則。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行荒草、落葉、垃圾和農(nóng)作物秸稈等全時(shí)段全面禁止焚燒，實(shí)行禁燒工作常態(tài)化和網(wǎng)格責(zé)任化管理，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)“不點(diǎn)一把火、不冒一縷煙、不現(xiàn)一處黑斑”，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率和利用水平。形成禁燒工作的常態(tài)化管理模式和建立長效工作機(jī)制。

二、禁燒期限

全年禁燒，實(shí)施禁燒常態(tài)化，沒有空檔期。

三、健全組織和明確責(zé)任

（一）落實(shí)禁燒網(wǎng)格化

為加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)秸稈禁燒和秸稈綜合利用工作指揮部，由鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志任政委，鎮(zhèn)長任指揮長，班子成員為成員，實(shí)施“村指導(dǎo)員、包村干部、鎮(zhèn)村責(zé)任區(qū)干部、輔助性崗位”四級(jí)網(wǎng)格責(zé)任體系，具體負(fù)責(zé)秸稈禁燒和秸稈綜合利用工作的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、督查指導(dǎo)等具體工作。

（二）明確工作責(zé)任

村兩委要帶頭深入田間地頭，對(duì)于重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地域、重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)巡點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)制止，實(shí)行全天后禁燒，全覆蓋監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊露天燒秸稈行為，鎮(zhèn)紀(jì)委將對(duì)秸稈禁燒工作進(jìn)行督查，對(duì)秸稈禁燒行動(dòng)遲緩，工作不力的村(社區(qū))和有關(guān)責(zé)任人要予以問責(zé)，對(duì)鎮(zhèn)村干部不履行日常監(jiān)管職責(zé)，宣傳教育不到位，導(dǎo)致本區(qū)域內(nèi)秸稈焚燒行為多發(fā)、高發(fā)的，要嚴(yán)肅查處，并納入村級(jí)年終目標(biāo)考核。

根據(jù)禁燒工作常態(tài)化全時(shí)段的工作需要，突出“村為主、鎮(zhèn)督查”工作機(jī)制，鎮(zhèn)村兩級(jí)網(wǎng)格化責(zé)任人及輔崗人員同獎(jiǎng)同罰同積分，輔崗人員按照《鎮(zhèn)農(nóng)村就業(yè)貧困輔助性崗位人員管理辦法》進(jìn)行扣分。

1.村（社區(qū)）工作責(zé)任。負(fù)責(zé)村（社區(qū)）禁燒工作的宣傳發(fā)動(dòng)、常態(tài)化巡查、應(yīng)急處置、日常管理等工作。

2.輔助性崗位職責(zé)。負(fù)責(zé)網(wǎng)格化禁燒區(qū)域值班值守，火情上報(bào)，應(yīng)急處置。

3.村網(wǎng)格化干部責(zé)任。負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)宣傳教育、農(nóng)機(jī)管理、常態(tài)巡查、值守、現(xiàn)場處置、隱患排查、消除等具體工作。

4.鎮(zhèn)網(wǎng)格化干部責(zé)任。負(fù)責(zé)本網(wǎng)格化內(nèi)督查、檢查工作，監(jiān)督村級(jí)責(zé)任人工作落實(shí)情況，配合處置應(yīng)急突發(fā)等事件。

5.指導(dǎo)員及包村干部職責(zé)。對(duì)指導(dǎo)和包保村負(fù)總責(zé)，督查、監(jiān)督鎮(zhèn)村網(wǎng)格化干部履職情況。

6.分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。對(duì)全鎮(zhèn)秸稈禁燒負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)督查巡查、隱患排查、通報(bào)處罰等。

四、劃分責(zé)任體系

為進(jìn)一步細(xì)化分工、明確責(zé)任，全鎮(zhèn)構(gòu)建“村指導(dǎo)員、包村干部、鎮(zhèn)村責(zé)任區(qū)干部、輔助性崗位”四級(jí)網(wǎng)格責(zé)任體系。具體為：指導(dǎo)員負(fù)總責(zé)、包村干部擔(dān)全責(zé)、責(zé)任區(qū)干部分擔(dān)責(zé)、輔崗人員盡職責(zé)，全鎮(zhèn)劃分45個(gè)鎮(zhèn)干部責(zé)任區(qū)，83個(gè)村干部責(zé)任區(qū)，均明確到人、包保負(fù)責(zé)。

五、強(qiáng)化工作舉措

（一）深入宣傳發(fā)動(dòng)，營造禁燒氛圍

一是召開全體鎮(zhèn)村網(wǎng)格化干部動(dòng)員部署大會(huì)，分別簽訂《禁燒責(zé)任狀》。二是逐戶發(fā)放張貼、講解《致全鎮(zhèn)農(nóng)戶朋友的一封信》。三是召開全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)會(huì)，發(fā)放《致全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)手的一封信》，宣傳相關(guān)知識(shí)，宣讀相關(guān)規(guī)定，明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，簽訂《農(nóng)機(jī)手承諾書》。四是到學(xué)校、郭集學(xué)校、明德學(xué)校組織秸稈禁燒宣傳課，開展“小手拉大手”活動(dòng)，引導(dǎo)在校學(xué)生將《致全鎮(zhèn)中小學(xué)家長一封信》帶至每個(gè)家庭。五是組織宣傳車到全鎮(zhèn)每個(gè)自然莊進(jìn)行不間斷的廣播宣傳。六是利用江巷、郭集集日等群眾較為聚集時(shí)段進(jìn)行定點(diǎn)宣傳。七是在道路沿線、各村（社區(qū)）醒目地點(diǎn)宣掛宣傳橫幅。八是在每個(gè)行政村（社區(qū)）人流量較大的路口設(shè)立2個(gè)宣傳崗，通過發(fā)放宣傳單、口頭講解、播放宣傳錄音等方式宣傳。九是各村（社區(qū)）、組無線廣播網(wǎng)定時(shí)段進(jìn)行宣傳。十是全體鎮(zhèn)村網(wǎng)格化干部統(tǒng)一著裝、佩戴禁燒紅袖章，走村串戶，進(jìn)行流動(dòng)宣傳和開展集中宣傳。通過上述多形式、全方位、深層次、多角度的立體宣傳秸稈禁燒相關(guān)政策和綜合利用的重要性、必要性，做到家喻戶曉、深入人心，最大程度爭取廣大群眾的理解、支持、參與。

（二）注重源頭防控，做到標(biāo)本兼治

1.對(duì)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有作業(yè)的收割機(jī)進(jìn)行登記摸底、造冊(cè)建卡，實(shí)行責(zé)任包保、動(dòng)態(tài)管理；

2.所有參與作業(yè)的收割機(jī)均要安裝秸稈粉碎裝置，留茬高度不得超過10公分，從源頭清除秸稈焚燒隱患；

3.對(duì)于適合打捆機(jī)作業(yè)的區(qū)域，且有企業(yè)對(duì)接打捆的，必須簽訂協(xié)議，并按田塊繳納一定的保證金，并規(guī)定時(shí)間打捆清運(yùn)；

4.對(duì)大戶、合作社要簽訂責(zé)任狀，對(duì)焚燒秸稈的取消一切涉農(nóng)補(bǔ)貼；

5.對(duì)農(nóng)戶要落實(shí)聯(lián)保承諾，簽訂聯(lián)保責(zé)任書；

6.每個(gè)村要建立一支應(yīng)急隊(duì)伍，人數(shù)不少于5人，并配備好滅火器材和交通工具。做到火情出現(xiàn)，10分鐘內(nèi)消除。

（三）建立巡查和督查機(jī)制，堅(jiān)持定期通報(bào)

實(shí)行日巡查和隨機(jī)督查機(jī)制。由鎮(zhèn)效能辦牽頭負(fù)責(zé)，成立鎮(zhèn)禁燒宣傳和巡查組，每天沿各條道路，巡回宣傳巡查；成立由黨委書記、鎮(zhèn)長牽頭負(fù)責(zé)督查組，每天隨機(jī)督查。

1.宣傳和巡查組。

第一組：竇祥義、王登成，負(fù)責(zé)東莊村、村、郭集村、高廟村、李集村隱患消除全域遍查并書面交辦；

第二組：組長：許福如、江學(xué)壯，負(fù)責(zé)三合村、東風(fēng)村、江巷社區(qū)、三甲村、路陳村隱患消除全域遍查并書面交辦，遍查結(jié)束后兩組分片輪流、交叉督查。

夜間巡查組：組長：夜間值班領(lǐng)導(dǎo)，成員，全體值班人員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)夜間巡查。

⑴查鎮(zhèn)、村干部及輔崗人員到崗情況、工作開展情況、禁燒宣傳、禁燒實(shí)效等方面進(jìn)行巡回巡查，每天對(duì)各村（社區(qū)）巡查不低于2次，詳細(xì)記錄、填寫督查單，并根據(jù)督查情況及時(shí)進(jìn)行書面通報(bào)。

⑵每天有一期《督查通報(bào)》、每周出一期《簡報(bào)》。

2.鎮(zhèn)督查組職責(zé)。

負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)禁燒工作開展情況的督查，對(duì)禁燒巡查組工作開展情況進(jìn)行再督查。

（四）整合執(zhí)法資源，加強(qiáng)重拳應(yīng)急

由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以派出所干警為主，組織成立維穩(wěn)應(yīng)急處置組。禁燒中如遇到復(fù)雜情況作應(yīng)急處理，發(fā)現(xiàn)隱患，重拳出擊，堅(jiān)決阻止火點(diǎn)的蔓延和擴(kuò)展。

（五）推行立體收購，注重市場運(yùn)作

在秸稈回收和綜合利用方面，本著“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場運(yùn)作，合作共贏”原則，構(gòu)建中心加網(wǎng)點(diǎn)收儲(chǔ)體系。一是建立1個(gè)秸稈收儲(chǔ)中心,負(fù)責(zé)收儲(chǔ)各村秸稈。二是建立9個(gè)收購網(wǎng)點(diǎn)。以行政村（社區(qū)）為單位（三合村除外），每個(gè)村原則上建立1個(gè)收購網(wǎng)點(diǎn)（每個(gè)組至少有1個(gè)秸稈堆放點(diǎn)），由2—3名村干部組成，積極為收儲(chǔ)企業(yè)做好服務(wù)，協(xié)調(diào)處理矛盾，督促企業(yè)加快回收進(jìn)度，方便農(nóng)戶及時(shí)耕種。三是組建10個(gè)打包隊(duì)。每個(gè)村組建1個(gè)秸稈打包隊(duì)，負(fù)責(zé)將本村秸稈網(wǎng)點(diǎn)的秸稈打捆并及時(shí)運(yùn)送堆放至村主要干道上以便收儲(chǔ)中心及時(shí)運(yùn)走。區(qū)域較大村（社區(qū)）可以具體情況視實(shí)情自定網(wǎng)點(diǎn)。

六、考核和獎(jiǎng)懲規(guī)定

實(shí)行積分考核，村（社區(qū)）、鎮(zhèn)村及輔崗人員三級(jí)網(wǎng)格化責(zé)任人按照責(zé)任劃分履職盡責(zé)，為考核對(duì)象。村（社區(qū)）、鎮(zhèn)村兩級(jí)責(zé)任人按照責(zé)任劃分履職盡責(zé)，各自對(duì)所屬責(zé)任區(qū)全權(quán)負(fù)責(zé)，如因中心工作需離開的，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，將本責(zé)任區(qū)禁燒責(zé)任安排到位，否則按脫崗登記、出現(xiàn)工作失誤仍將追究其責(zé)任。具體規(guī)定如下：

（一）實(shí)行保證金制度和工作經(jīng)費(fèi)下?lián)苤贫?/p>

全體鎮(zhèn)、村干部向鎮(zhèn)黨委、政府繳納禁燒保證金，賬戶設(shè)在財(cái)政所。鎮(zhèn)對(duì)每個(gè)村下?lián)芫W(wǎng)格化干部駐村伙食費(fèi)，具體按照制度要求由各村與黨政辦對(duì)接安排，按月報(bào)賬。

指導(dǎo)員、包村干部每人分別繳納保證金5000元，其他鎮(zhèn)干部每人繳納保證金4000元（含派出所所長），村書記和主任每人繳納保證金3000元（含派出所正式干警），其他村干部每人繳納保證金2000元。按照1:1進(jìn)行返還。

（二）實(shí)行嚴(yán)格懲處制度

1.所包責(zé)任區(qū)發(fā)生焚燒現(xiàn)象，被衛(wèi)星確定為焚燒點(diǎn)的、或被省督查通報(bào)火點(diǎn)的，分管領(lǐng)導(dǎo)、村指導(dǎo)員、包村干部、鎮(zhèn)村網(wǎng)格化干部扣除保證金；村指導(dǎo)員、包村干部、村（社區(qū)）書記、主任和鎮(zhèn)村網(wǎng)格化干部根據(jù)縣有關(guān)文件、政策，視情節(jié)給予黨政紀(jì)處分。該村在2020年度村級(jí)目標(biāo)考核中不予評(píng)先評(píng)優(yōu)，村指導(dǎo)員、包村干部、鎮(zhèn)網(wǎng)格化干部年度定為不稱職。

2.被市督查組督查通報(bào)有焚燒點(diǎn)的，指導(dǎo)員、包村干部、鎮(zhèn)網(wǎng)格化干部、村書記、主任和村網(wǎng)格化干部各處罰2000元，處罰分管領(lǐng)導(dǎo)1000元，責(zé)任區(qū)村干部視情節(jié)給予黨政紀(jì)處分。

3.被縣督查組督查并通報(bào)有焚燒點(diǎn)的，處罰指導(dǎo)員、包村干部、村書記、主任、鎮(zhèn)村網(wǎng)格化干部各1000元，處罰分管領(lǐng)導(dǎo)500元。

4.被鎮(zhèn)督查巡查到有焚燒現(xiàn)象的，每個(gè)火點(diǎn)罰村書記、主任各200元；處罰鎮(zhèn)網(wǎng)格化干部、責(zé)任區(qū)村干部各500元。

5.被鎮(zhèn)巡查發(fā)現(xiàn)農(nóng)田收割后秸稈未及時(shí)清運(yùn)或堆放在溝邊、路旁、墳頭、渠道、水庫塘壩內(nèi)等存在焚燒隱患的，通報(bào)未及時(shí)處理，造成后期焚燒現(xiàn)象的，按照通報(bào)火點(diǎn)加倍處罰。

6.未能按時(shí)落實(shí)鎮(zhèn)禁燒指揮部下達(dá)的宣傳發(fā)動(dòng)、日常巡查、應(yīng)急處置等工作任務(wù)的，每次處罰鎮(zhèn)村網(wǎng)格化干部各100元。

7.對(duì)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展禁燒隱患大排查中，排查不力、隱患清除不到位，每處處罰鎮(zhèn)村網(wǎng)格化各100元。

8.對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)管理不到位，未能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，被鎮(zhèn)督查組督查到的，每例處罰鎮(zhèn)村網(wǎng)格化各200元、村指導(dǎo)員、包村干部各100元。