導語：農(nóng)業(yè)信貸融資擔保體系建設方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實中央和省委1號文件精神，促進全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸融資擔保體系建設，健全農(nóng)業(yè)信貸融資擔保網(wǎng)絡，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸融資擔保支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，根據(jù)《省財政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省人民政府金融工作辦公室銀監(jiān)局關于印發(fā)＜加快全省農(nóng)業(yè)信貸融資擔保體系建設實施方案＞的通知》和《省財政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于進一步加快全省農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設工作的意見》文件精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，深入落實“三農(nóng)”工作重要指示批示精神，圍繞脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，構建財政金融支農(nóng)橋梁，建立健全政策性農(nóng)業(yè)信貸融資擔保體系，實施“資源聯(lián)合開發(fā)、信貸結合加工、風險共同管理、責任比例分擔”的“勸耕貸”農(nóng)業(yè)信貸擔保模式，支持加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

二、目標任務

2020年組建區(qū)級農(nóng)業(yè)信貸融資擔保辦事處和鎮(zhèn)（辦）工作站，配備精干業(yè)務人員和設施設備，配合省農(nóng)業(yè)信貸融資擔保有限公司（以下簡稱省農(nóng)擔公司）積極推進農(nóng)業(yè)信貸融資擔保業(yè)務，對接合作銀行開展農(nóng)業(yè)信貸融資擔保創(chuàng)新試點工作。加快建成覆蓋全區(qū)、分步合理、經(jīng)營獨立、權責清晰、運轉高效的農(nóng)業(yè)信貸融資擔保體系，著力解決好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴”問題。

三、主要工作

（一）開展農(nóng)業(yè)信貸融資擔保服務網(wǎng)絡建設

1.加強機構建設。根據(jù)省農(nóng)業(yè)信貸融資擔保體系建設總體規(guī)劃，圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點任務，省農(nóng)擔公司在我區(qū)設立辦事處，依托各鎮(zhèn)（辦）經(jīng)濟發(fā)展服務中心（農(nóng)綜站）設立農(nóng)擔工作站，開展農(nóng)業(yè)信貸融資擔保業(yè)務。

2.充實機構人員。區(qū)政府從擔保公司抽調(diào)2名政治素質(zhì)高、責任心強的專業(yè)工作人員和省農(nóng)擔公司人員共同成立辦事處，負責農(nóng)業(yè)信貸融資擔保業(yè)務的協(xié)調(diào)推進。

3.明確工作職責。

區(qū)委宣傳部負責對“勸耕貸”業(yè)務進行宣傳報道工作。

區(qū)紀委監(jiān)委負責推進工作的全程監(jiān)督工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸融資擔保體系建設的業(yè)務指導和政策宣傳、培訓，將農(nóng)業(yè)信貸融資擔保等農(nóng)村金融政策納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓授課范圍；指導省農(nóng)擔公司辦事處完善擔保模式、開發(fā)擔保產(chǎn)品，督促鎮(zhèn)（辦）農(nóng)業(yè)部門協(xié)助做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔立卡工作。

區(qū)財政局（國資委、地方金融監(jiān)管局）負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸融資擔保體系建設，會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門組織績效考核；對全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸融資擔保體系業(yè)務合規(guī)性進行監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)省農(nóng)擔公司設立區(qū)級辦事處及鎮(zhèn)（辦）工作站，出臺績效獎勵等支持政策。

區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局根據(jù)各自職責，依法及時處理涉法涉訴問題。

各鎮(zhèn)（辦）負責對村（社區(qū)）委會推薦“勸耕貸”申請人進行審核、梳理、配合省農(nóng)擔公司建檔立卡。村（社區(qū)）委會負責對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體基礎信息進行收集整理，登記造冊并上報鎮(zhèn)（辦）。

省農(nóng)擔公司負責選擇貸款利率低、服務質(zhì)量優(yōu)、勇于創(chuàng)新、熱心農(nóng)貸的銀行金融機構合作，簡化擔保流程，確保擔保費率不高于省政府有關規(guī)定。

主辦銀行負責創(chuàng)新產(chǎn)品，對貸款主體進行盡職調(diào)查，簡化業(yè)務流程，保證貸款利率在基準利率基礎上上浮不超過20%。

（二）加快農(nóng)業(yè)信貸融資擔保業(yè)務推進

4.實施“勸耕貸”農(nóng)業(yè)信貸融資擔保模式。區(qū)級辦事處和鎮(zhèn)（辦）工作站要進一步加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔立卡信息數(shù)據(jù)化建設，做好收集信息、建檔立卡、客戶分類、項目推選、公示推薦、貸后管理等工作。

5.創(chuàng)新?lián)I(yè)務產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)信貸融資擔保要堅持將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為主要服務對象，重點支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興村強鎮(zhèn)、“特色產(chǎn)業(yè)+金融+科技”、長三角綠色食品加工供應基地等項目，加大對秸稈和畜禽糞污資源化利用、有機肥推廣等重點項目的擔保支持力度。進一步開發(fā)符合本地實際、針對性強的擔保業(yè)務產(chǎn)品，不斷滿足不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展層次的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多樣化的融資需求，提升貸款的可得率和服務的普惠率。

6.推進擔保業(yè)務規(guī)?；l(fā)展。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鎮(zhèn)（辦）要協(xié)助省農(nóng)擔公司加快推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔立卡工作，為批量化開展業(yè)務創(chuàng)造條件；合作銀行要加強與省農(nóng)擔公司協(xié)調(diào)合作，優(yōu)化簡化農(nóng)業(yè)擔保貸款審批程序，加快放款速度，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款時效性需求。

（三）加強農(nóng)業(yè)信貸融資擔保風險管控

7.科學管控擔保風險。要正確處理業(yè)務拓展與風險管控的關系，建立健全區(qū)政府、省農(nóng)擔公司、合作銀行三方風險管控機制，全面建立風險甄別、預警、救助和處置應急體系。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及其鎮(zhèn)（辦）分支機構，要根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營能力、產(chǎn)業(yè)市場前景等，在建檔立卡環(huán)節(jié)辨識并動態(tài)掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營風險;省農(nóng)擔公司和合作銀行要利用相關信息全面掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的守信履約狀況;區(qū)級辦事處要深入項目一線開展盡職調(diào)查，嚴格審核有銀行信貸記錄主體的擔保申請，防止銀行業(yè)金融機構將應由自身承擔的貸款風險轉嫁為擔保風險，通過審計免責等多種方式杜絕擔保項目中的道德風險。全面落實失信聯(lián)合懲戒機制，構建良好的農(nóng)村信用環(huán)境。

8.建立健全風險分擔機制。建立省農(nóng)擔公司、區(qū)政府和合作銀行風險共擔機制。合作銀行無條件承擔20%風險敞口、區(qū)政府承擔30%、省農(nóng)擔公司承擔50%的代償責任;區(qū)政府設立農(nóng)業(yè)信貸擔保獎補專項資金池用于風險補償和獎勵。當貸款發(fā)生代償時，省農(nóng)擔公司按照未清償貸款正常本息的80%承擔代償責任，再由區(qū)政府按實際逾期未清償貸款本息的30%給予省農(nóng)擔公司補償;不良貸款由省農(nóng)擔公司、主辦銀行和區(qū)政府共同追繳，追繳的資金在抵扣追索等費用后先期彌補銀行，余額按比例償還區(qū)政府和省農(nóng)擔公司。

9.依法妥善處置風險項目。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因經(jīng)營原因，特別是受自然災害影響造成的風險項目，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要通過技術指導、項目支持等方式支持其持續(xù)經(jīng)營，區(qū)財政局要協(xié)調(diào)利用本地過橋資金支持做好過橋貸款等信用接續(xù)工作。對確實難以持續(xù)經(jīng)營的風險項目，省農(nóng)擔公司要按照合同約定，依法依規(guī)及時予以代償;區(qū)財政局要及時劃轉風險補償資金，領導小組成員相關單位和鎮(zhèn)（辦）協(xié)助省農(nóng)擔公司和貸款銀行共同追償。省農(nóng)擔公司要按照行業(yè)規(guī)范，創(chuàng)新抵質(zhì)押方式，建立健全符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際的反擔保措施。

10.壓實風險管控責任。省農(nóng)擔公司要研究制定風險管控內(nèi)控機制，明晰區(qū)級辦事處各崗位風險管控職責，建立健全激勵約束機制，嚴格按照機構和崗位職責追究失職失責行為。相關工作人員在從事農(nóng)業(yè)信貸擔保工作中，存在弄虛作假、審核把關不嚴等違規(guī)違紀行為造成擔保項目風險的，應嚴格依法依紀依規(guī)予以問責追責。合作銀行未充分履行盡調(diào)職責或故意轉嫁風險項目的，省農(nóng)擔公司要依法追究責任，暫停直至取消合作關系，及時向行業(yè)監(jiān)管部門通報舉報。

四、保障措施

（一）加強組織領導

成立由區(qū)政府主要負責同志為組長、分管負責同志為副組長、有關單位負責人為成員的農(nóng)業(yè)信貸融資擔保工作領導小組，負責全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸融資擔保工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。各鎮(zhèn)（辦）要高度重視，成立相應的領導機構和工作機構，抽調(diào)專人負責，對村級推薦的申請信貸融資的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體把關審核，上下聯(lián)動、緊密配合，共同推進工作有序開展，確保把好事辦好、實事辦實，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到實惠，讓人民群眾滿意，實現(xiàn)財政金融與經(jīng)濟發(fā)展互促雙贏。

（二）加強政策宣傳

各相關部門、各鎮(zhèn)（辦）要通過開設專欄、印發(fā)宣傳資料、入戶宣傳等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)信貸融資擔保工作的政策要求和辦理流程，讓群眾家喻戶曉、人人皆知。要及時發(fā)現(xiàn)、總結工作中的好經(jīng)驗、好做法，廣泛宣傳利用農(nóng)業(yè)信貸融資擔保工作的成功創(chuàng)業(yè)典型，推進農(nóng)業(yè)信貸融資擔保工作健康發(fā)展。

（三）加強風險防控

各相關部門（單位）、各鎮(zhèn)（辦）要牢固樹立貸款風險防范意識，嚴格按照農(nóng)業(yè)信貸融資擔保的相關政策和流程，從信息資料真實、主體身份真實、借款用途真實、經(jīng)營情況真實等四個方面嚴把準入關、審核關和資金使用關，確保貸款“放得出、用得好、有效益、收得回”。

（四）加強監(jiān)督檢查

區(qū)領導小組要組織相關部門，加強對農(nóng)業(yè)信貸融資擔保工作開展情況的檢查考核、跟蹤問效；對工作開展有力、成效突出的給予通報表彰獎勵；對工作進展緩慢、成效不明顯的進行通報批評，限期整改；對不負責任、以權謀私、違規(guī)推薦操作的，嚴肅追究相關人員責任；涉嫌違法的移交司法部門處理。