工程建設(shè)行業(yè)專項整治工作方案

時間:2022-09-22 10:46:54

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工程建設(shè)行業(yè)專項整治工作方案

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)行業(yè)專項整治的通知》、《關(guān)于開展全省工程建設(shè)行業(yè)專項整治的通知》以及《市工程建設(shè)行業(yè)專項整治工作方案》部署,為進一步加強我縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標工作監(jiān)管,推進我縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭工作向縱深發(fā)展,結(jié)合工作實際,制定本工作方案。

一、工作目標

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的決策部署,聚焦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競標、強攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包、貪污腐敗等突出問題,開展專項整治,強化源頭治理,構(gòu)建長效常治的制度機制,營造良好的建筑市場秩序,促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、整治重點

(一)招標人在招標文件設(shè)置不合理的條件,限制或者排斥潛在投標人,或招標人以任何方式規(guī)避招標。

(二)投標人相互串通投標或者與招標人、招標機構(gòu)串通投標,或者投標人以向招標人、招標機構(gòu)或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

(三)投標人以他人名義投標,掛靠、借用資質(zhì)投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。

(四)投標人以暴力手段脅迫其他潛在投標人放棄投標,或脅迫中標人放棄中標,強攬工程。

(五)投標人惡意舉報投訴中標人或其他潛在投標人,干擾招標投標正常秩序。

(六)中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人,或者將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人,以及將中標項目違法分包給他人。

(七)招標機構(gòu),泄露應當保密的招投標有關(guān)情況和資料;招標機構(gòu)違規(guī)向項目中標單位索取費用。

(八)評標專家私下接觸投標人,收受利害關(guān)系人財務(wù)或其他好處,幫助特定企業(yè)中標,違規(guī)向他人透露評標行程、評標信息等違法違規(guī)行為。

(九)黨政機關(guān)、行業(yè)協(xié)(學)會等單位領(lǐng)導干部或工作人員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預招標投標活動。

三、實施步驟

專項整治自2020年7月開始,為期3個月,分3個階段推進。

第一階段:方案制定(2020年7月初)??h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《縣工程建設(shè)行業(yè)專項整治工作方案》。建立健全與政法等部門信息共享、線索移交、聯(lián)動查處、通報反饋的協(xié)同聯(lián)動機制,形成齊抓共管的工作合力,推進專項整治工作扎實開展。

第二階段:組織實施(2020年7月初—8月20日)。各建設(shè)單位對2020年1月1日至2020年8月20日期間在建的依法必須招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目進行調(diào)查摸底,及時發(fā)現(xiàn)工程招標投標活動中存在的違法違規(guī)行為和亂象問題線索,建立工作臺賬,加強分析研判,對確實存在的突出問題進行全面檢查和整治。

期間,縣住建局將成立專項整治工作組對各建設(shè)單位開展專項整治工作適時組織檢查抽查,依法查處違法違規(guī)行為,整頓治理行業(yè)亂象,對行業(yè)領(lǐng)域中涉黑涉惡苗頭性、傾向性問題形成有效震懾。對存在嚴重問題的提交相關(guān)部門進行追責問責。

第三階段:總結(jié)鞏固(2020年8月20日—30日)??偨Y(jié)專項整治工作,提煉經(jīng)驗做法,制定和完善相關(guān)政策制度,鞏固專項整治成果。各建設(shè)單位于2020年8月26日前將《房建市政工程建設(shè)行業(yè)專項整治核查項目情況表》報送我局。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立縣工程建設(shè)行業(yè)專項整治工作組(以下簡稱“工作組”),局黨組書記、局長生任組長,局黨組成員、副局長任常務(wù)副組長,其他班子領(lǐng)導為副組長,各股室(站)辦負責人為成員,工作組下設(shè)辦公室于招標辦,熊迎輝兼任辦公室主任,負責專項整治活動日常工作。

(二)深入穩(wěn)步推進。通過官方網(wǎng)站、廣播、電視、簡報、公眾號等多種形式進行輿論宣傳,暢通投訴舉報渠道,征集投訴舉報線索,組織招投標相關(guān)單位、人員摸排線索,落實每個招標項目招標人、投標人、機構(gòu)、評標專家報告違法違規(guī)線索制度,及時發(fā)現(xiàn)招投標監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)。我局將按照“雙隨機、一公開”原則,通過現(xiàn)場巡查、檔案抽查、專項檢查等多種方式,加強對招標投標活動的日常監(jiān)管,建立任務(wù)跟蹤督導機制,密切跟進各項工作進展,及時發(fā)現(xiàn)專項整治范圍內(nèi)的各種問題。

(三)加大打擊力度。嚴格落實法律法規(guī)和政策文件關(guān)于懲戒招投標違法行為規(guī)定,對招投標違法行為依法及時嚴肅處理。查處串通投標、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等問題,除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應行政處罰外,采取限期投標、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔任施工企業(yè)項目負責人、清出縣建筑市場等措施,并將串通投標等違法犯罪和干部違規(guī)插手干預工程項目建設(shè)問題線索移交公安、監(jiān)察機關(guān)處理,促進縣建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。

(四)建立長效機制。堅持邊打邊治邊建,研究梳理涉黑涉惡和亂象問題所暴露出的行業(yè)隱患和監(jiān)管漏洞,及時健全完善行業(yè)監(jiān)管制度,逐步形成“不敢違、不能違、不想違”的有效機制,切實鞏固整治成果。

(五)強化溝通聯(lián)系。各建設(shè)單位要明確1名同志作為專項整治工作聯(lián)絡(luò)員,于2020年7月20日前將聯(lián)絡(luò)員登記表報送縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。在推進專項整治過程中遇到的問題,請及時與住建局招標辦聯(lián)系。