導語：全縣經濟高質量發(fā)展工作實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”，深入貫徹落實等中央領導同志對統計工作的重要指示批示精神,以國家統計督察為契機,聚焦統計法定職責履行、統計造假專項治理、統計數據質量提升,切實維護統計法律法規(guī)權威,推動統計改革發(fā)展,提高政府統計公信力,為全縣經濟社會發(fā)展提供精準有效的統計服務保障。

二、基本原則

加強黨對統計工作的領導,提高政治站位,強化責任擔當,堅決依法治統管統,切實提高統計工作法治化、規(guī)范化水平。

（一）堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導。從忠誠履職、維護政府統計公信力的高度來認識依法統計的重要性,認真落實全面依法治國、全面從嚴治黨對統計工作的要求,堅決把黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府、縣委縣政府關于統計工作決策部署落到實處,為保障和提高統計數據質量提供堅強保障。

（二）堅持以提高數據質量為核心。以《統計法》?《意見》《辦法》《規(guī)定》以及《省統計條例》為根本遵循,全面執(zhí)行國家統計法律法規(guī),遵守國家統計政令,履行統計法定職責,確保統計數據真實、準確、全面。

（三）堅決防范和懲治統計違紀違法行為。落實防范和懲治統計造假弄虛作假責任,加大統計違法行為查處力度,常態(tài)化開展推動統計“雙隨機”核查,嚴肅懲處統計違紀違法行為,形成防范和懲治統計造假弄虛作假高壓態(tài)勢。

（四）堅持以完善制度機制為保障。堅持以制度管數、管人，從嚴規(guī)范執(zhí)行聯網直報、抽樣調查、專項調查、普查等統計調查方法制度,進一步健全完善統計數據填報、審核、查詢、匯總等各環(huán)節(jié)工作,全面推進統計工作依法規(guī)范開展。

三、組織機構

縣統計局成立關于進一步加強系統能力建設切實保障和提高統計數據質量服務全縣經濟高質量發(fā)展工作領導小組,由縣統計局黨組書記、局長任組長,分管副局長任副組長,各股室為主要負責人為成員。領導小組負責抓好相關工作的統籌協調,如強督促檢查和整體推進,確保各項工作取得扎實成效。

四、主要工作任務

（一）切實提升統計工作規(guī)范化水平

1.加強名錄庫管理。堅持“先進庫、后有數”,?“要進庫、走程序”的要求,規(guī)范名錄庫管理和“四上”企業(yè)審批工作,杜絕名錄造假、編造虛擬單位,確保統計名錄庫信息真實、準確。一要實現基本單位信息動態(tài)化管理。嚴格按照省市統計局安排部署,加強與工商、民政、編制、稅務、質監(jiān)等部門溝通協調,定期維護更新統計基本單位名錄庫。確保新生單位及時入庫、變更單位及時完善相關信息、關閉或注銷單位及時進行標志剔出。二要加強“四上”企業(yè)入庫審核。加強“四上”企業(yè)名錄庫管理,確保“四上”企業(yè)基本信息實現動態(tài)維護,把好新投產企業(yè)動態(tài)入庫、成長性企業(yè)年度入庫“第一關"，確保入庫企業(yè)信息準確、完整。三要強化“四下”企業(yè)名錄維護管理。加強與各專項調查的協同配合,及時為“四下”企業(yè)調查或樣本輪換提供準確全面的樣本框信息。

2.切實保障統計數據源頭質量。按照“誰主管、誰負責”的原則,依法組織、管理本轄區(qū)源頭統計數據質量,加強對基層統計工作的業(yè)務指導,認真組織調查對象按時完成各項常規(guī)統計工作及普查、抽樣調查、專項調查等統計調查任務,及時報送相關統計資料。一要加強調查單位統計規(guī)范化管理。督促所有調查單位(包括“四上”、“四下”企業(yè)、投資項目單位、房地產開發(fā)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等)必須依法設置原始記錄和統計臺賬,嚴格落實統計資料審核、簽署、交接、歸檔等管理制度,做到統計臺賬、財務資料、原始憑證與直報平臺數據相符,落實統計員、分管統計領導、主要領導簽報制,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關統計資料,要有行政村(新型社區(qū))基礎數據資料支撐。實現源頭統計報表全程留檔管理,確保不虛報、不瞞報，不漏報、不遲報，確保數出有據,可核查、可追溯。二要全面夯實統計基層基礎。督促“四上”企業(yè)、投資項目單位、房地產開發(fā)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須有專職統計員、有專用電腦、有資料柜、有辦公場地、有統計制度,確保聯網直報系統暢通。三要夯實部門統計基礎。地區(qū)生產總值統一核算基礎數據提供部門、全面建成小康社會各項指標牽頭負責部門、《統計公報》相關數據提供部門要建立相關基礎數據合賬,確保部門數據動態(tài)銜接,對異常數據及時進行核查校正,并按時限要求及時向同級統計部門提供相關數據。

3.健全和完善數據質量管控體系。全縣統計系統要從嚴落實《統計法》《意見》《辦法》《省統計條例》?,切實抓好統計數據質量管理。一是要面落實統計方法制度?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要認真貫徹執(zhí)行普查、常規(guī)調查,抽樣調查、專項調查等統計方法制度,依法、依規(guī)開展統計數據收集、審核、查詢、匯總、評估、上報等工作,確保數據動態(tài)銜接、關聯指標匹配、異常數據可核查。二要明確責任機制。建立健全嚴格、務實、科學的統計數據質量管理責任機制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為轄區(qū)內統計數據質量管控的責任主體;縣區(qū)統計局為主管專業(yè)數據質量的監(jiān)管主體;各行業(yè)主管部門為行業(yè)數據質量的責任主體;各調查單位為報送數據質量的直接責任主體,對簽署、上報的統計資料真實性、準確性、完整性負責。三要健全完善“雙隨機”核查制度。重點圍繞統計基層基礎建設、臺賬建立情況、統計制度執(zhí)行情況、數據動態(tài)銜接和關聯指標匹配情況、投資項目進展情況、聯網直報平臺暢通情況等內容,對發(fā)現問題依法依規(guī)進行處理。

4.加強統計法規(guī)宣傳培訓。采取集中培訓、統一授課、上門講解、選派業(yè)務骨干講授等方式,加大統計法規(guī)宣傳培訓力度;通過黨校集中輪訓等載體,或送學上門等形式,加強對領導干部統計法律法規(guī)的普及和培訓。堅持“四上企業(yè)"和準規(guī)模企業(yè)、項目單位統計人員培訓全覆蓋,對統計業(yè)務技能、入庫申報要求、統計法律法規(guī)等重點內容常態(tài)化開展培訓,切實提升基層統計業(yè)務水平,確保基層統計人員依法開展統計工作。

5.加大統計執(zhí)法監(jiān)督力度。進一步提高確保統計數據真實性的責任意識,依法從嚴治統、管統,將統計數據搜集、審核、加工、匯總、上報、公布納入法治化軌道,對統計違紀違法行為進行嚴肅查處。

（二）對標《規(guī)定》督察內容深入開展自查自糾

要對標對表《規(guī)定》明確的督察內容,明確職責、查疑補漏、立行立改,充分做好國家統計局督查各項準備工作。

1.貫徹落實黨中央、國務院關于統計改革發(fā)展各項決策部署,完成國家統計調查任務,執(zhí)行國家統計標準和統計調查制度,組織實施重大國情國力調查等情況。

聚焦問題:沒有完全執(zhí)行黨中央、國務院關于統計改革發(fā)展各項決策部署;沒有完成國家各項統計調查任務,執(zhí)行國家統計標準和統計調查制度不嚴格。

整治措施:一是認真貫徹落實黨中央、國務院關于統計改革有關部署,全面貫徹落實《意見》?20項具體工作任務(有具體貫徹落實措施、有印證資料)。二是對國家統計標準和統計調查制度情況進行全面排查,發(fā)現問題及時糾正查處。三是整理第三次全國農業(yè)普查和第四次全國經濟普查資料和成果,做實做細第七次全國人口普查各項準備工作。

2.履行統計法定職責,遵守執(zhí)行統計法律法規(guī),嚴守統計機構、統計人員法律底線,依法獨立行使統計職權,依法組織開展統計工作,依法實施和監(jiān)管統計調查,依法報請審批或備案統計調查項目及其統計調查制度,落實統計普法責任制等情況。

聚焦問題:依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監(jiān)督職權的意識不強;未經批準、備案開展統計調查,統計調查管理不夠嚴格;制定違背統計法精神的文件,放任默認其他機構和人員統計造假、弄虛作假;編造虛假資料申報“四上”企業(yè)和投資項目名錄庫;強令或者授意調查對象按指定數據、數值區(qū)間、增速報數;編造并代填代報企業(yè)(單位)數據;篡改調查對象原始統計數據評估不夠規(guī)范嚴謹,評估依據不夠充分；-沒有及時查詢資料;要求調查對象提供不真實統計資料;調查對象瞞報、漏報、遲報、虛報數據,對行政干預不抵制、甚至主動配合統計造假。

整治措施:一是加強對統計人員法律法規(guī)培訓和職業(yè)道德教育,分階段、分層次完成培訓教育全覆蓋。二是嚴肅查處非法統計調查項目,依法審批備案統計調查項目。三是全面清理糾正違背統計法精神的文件和做法。四是積極穩(wěn)妥推進地區(qū)生產總值統一核算。五是清理行業(yè)主管部門代替統計部門對調查對象進行培訓的做法。六是對源頭數據造假問題進行全面排查,發(fā)現問題及時糾正和查處。七是嚴格“四上”企業(yè)和項目入庫管理,確保入庫對象真實準確。八是加大對基層統計人員法律法規(guī)的宣傳培訓,做到統計普法全覆蓋。

2.執(zhí)行國家統計規(guī)則,遵守國家統計政令,遵守統計職業(yè)道德,執(zhí)行統計部門規(guī)章和規(guī)范性文件，落實各項統計工作部署,組織實施統計改革,加強統計基層基礎建設,建立統計數據質量控制體系等情況。

聚焦問題:執(zhí)行國家統計規(guī)則、統計政令不嚴不實,國家統計局、省、市統計局統計規(guī)章和規(guī)范性文件執(zhí)行不力;國家統計局、省、市統計局各項統計工作任務完成質量不高;各項統計改革沒有進展;統計基層規(guī)范建設沒有全覆蓋,部分數據數出無據;沒有建立數據質量責任制;數據評估不夠規(guī)范嚴謹,評估依據不夠充分;指標審核規(guī)則不夠科學合理,異常數據和錯誤數據設有及時查詢校正;統計機構對數據質量審核不到位。

整治措施:一是對執(zhí)行國家統計規(guī)則,遵守國家統計政令,遵守統計職業(yè)道德,執(zhí)行上級統計部門規(guī)章和規(guī)范性文件,落實各項統計工作部署。二是各項統計改革穩(wěn)步推進,有資料、有成果。三是加強基層統計規(guī)范化建設檢查、指導,實現基層統計機構規(guī)范化達標全覆蓋。四是按照《意見》要求,建立健全防范和懲治統計造假、弄虛作假責任體系。五是完善各專業(yè)統計數據質量審核評估制度,確保數出有據、客觀真實可追溯。六是加強數據關聯指標聯審把關,及時查詢校正異常數據。

3.落實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制,監(jiān)督檢查統計工作,開展統計執(zhí)法檢查,依法查處統計違法行為,依照有關規(guī)定移送統計違紀違法責任人處分處理建議或者違紀違法問題線索,落實統計領域誠信建設制度等情況。

聚焦問題:履行查處統計違法行為主體責任不到位，防懲統計造假擔當不夠,對地方行政干預抵制不堅決;履行統計監(jiān)督檢查職責不到位,查處統計違法行為缺乏主動性,長期不執(zhí)法、軟執(zhí)法、選擇性執(zhí)法;包庇縱容統計造假行為;對國家和省市轉辦案件未嚴格進行執(zhí)法檢查;未設立公開統計違法舉報渠道,對舉報的違法案件線索未及時核實處理;統計執(zhí)法力量薄弱,執(zhí)法能力不足;統計違法責任人責任追究“寬松軟”,未嚴格按照《意見》《辦法》向紀委監(jiān)委、任免機關移送相關責任人違紀違法線索,應當承擔黨紀政務責任的責任人未予以追究;未嚴格依法對企業(yè)等統計調查對象實施行政處罰;未按照誠信建設制度,認定、公示統計嚴重失信企業(yè)。

整治措施:一是嚴格落實統計機構負責人和統計人員防懲統計造假責任制。二是推動黨委政府、相關部門和統計機構領導干部和工作人員深入學習統計法律法規(guī),切實增強統計法紀意識。三是對落實防懲統計造假第一責任和主體責任情況進行自查,發(fā)現問題進行整改。四是落實防懲統計造假責任,加大統計執(zhí)法檢查力度,嚴肅查處統計違紀違法行為。五是對2017年以來查處統計違法案件是否到位(包括案件是否查實、對違法單位行政處罰是否依法進行、處分處理建議是否按規(guī)定提出并移送、是否依法認定嚴重失信企業(yè)和人員并進行公示等)進行自查,發(fā)現問題進行整改。六是加大“雙隨機”核查力度,規(guī)范核查程序、突出核查實效、做實源頭數據質量。七是對2017年以來接到的統計違法舉報線索核實處理情況進行自查,發(fā)現問題進行整改。八是嚴格按照《意見》《辦法》規(guī)定,規(guī)范及時向任免機關、紀檢監(jiān)察機關和組織(人事)部門移送統計違紀違法責任人處分處理建議。九是對統計違法案件查處不到位的責任單位主要負責人、分管負

責人和直接責任人進行嚴肅問責。十是持續(xù)加大統計嚴重失信企業(yè)公示和聯合懲戒力度,嚴格按照《意見》《辦法》認定和公示統計嚴重失信企業(yè)。

責任單位:縣統計局

五、工作要求

（一）深入自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要認真對照“兩方面、九項”主要工作任務具體內容,圍繞“聚焦問題、查疑補漏、強化措施、突出整改”的原則,全面開展自查自糾和整改落實工作。梳理匯總形成自查報告(內容包括:存在的問題、整改落實措施,特別要收集整理相關印證資料),于2020年4月15日前報縣統計局。

（二）嚴肅督查核查?？h統計局將適時報請并會同縣政府督查辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門整改情況進行實地督查核查,對統計工作規(guī)范化要求落實不到位或相關問題整改落實不力的,在全縣范圍內予以通報。具體督查時間另行通知。特別在延伸督查源頭調查對象時,一旦發(fā)現統計造假、弄虛作假行為,將啟動統計執(zhí)法程序,嚴肅處理。

（三）以實戰(zhàn)狀態(tài)做好國家督查準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及早著手、精心準備,以實戰(zhàn)狀態(tài)扎實做好國家統計督察準備工作。一是提高政治站位。從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,充分認識國家統計督察的重要意義,對照貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關于統計工作的決策部署和要求、統計法律法規(guī)、國家統計政令等實際情況,及時發(fā)現問題,全面整改落實。二是加強組織領導?？h統計局、縣直相關部門主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,早安排、早動手,把規(guī)范統計管理,依法開展統計調查,提高數據質量等工作做實做細,確保本轄區(qū)、本部門統計工作經得起督察檢查。