導語：商務局政務誠信建設實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《國務院關(guān)于加強政務誠信建設的指導意見》、《關(guān)于印發(fā)市政務誠信建設實施方案的通知》等文件精神，深入推進商務領(lǐng)域信用建設，著力構(gòu)建以信用為核心的流通治理新秩序，促進消費環(huán)境和營商環(huán)境持續(xù)改善，結(jié)合我縣實際，制定以下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的精神，緊扣商務經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入推進全縣商務領(lǐng)域信用建設，以信用監(jiān)管為著力點，加快構(gòu)建商務領(lǐng)域以信用為核心的新型監(jiān)管和服務體制，推進商務領(lǐng)域治理能力、服務水平現(xiàn)代化，努力營造良好消費環(huán)境和營商環(huán)境，服務全市商務事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，加快建設更美麗更富

裕更文明的現(xiàn)代化新提供更持久、更強勁的動力。

（二）主要目標

到2021年，全縣對外貿(mào)易、內(nèi)貿(mào)流通等領(lǐng)域信用信息數(shù)量質(zhì)量明顯提升，商務信用制度和標準體系更加完善；全過程信用監(jiān)管全面實施，跨業(yè)務、跨行業(yè)的聯(lián)合獎懲機制進一步健全，商務領(lǐng)域以信用為核心的新型監(jiān)管體制基本建立；消費信用體系初步建立，消費環(huán)境有效改善，消費滿意度顯著提升，企業(yè)誠信經(jīng)營意識不斷提高，誠信營商環(huán)境基本形成。

（三）重點領(lǐng)域

對外貿(mào)易信用建設。加強進出口企業(yè)信用建設，對虛假貿(mào)易、惡意低價競爭、編造虛假業(yè)績或者因企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題給社會及進出口貿(mào)易造成重大危害和損失的，將失信主體、責任人和失信行為記入信用記錄，并實施信用聯(lián)合懲戒。鼓勵企業(yè)在一般貿(mào)易、跨境電子商務等跨境貿(mào)易活動中，使用信用報告、信用保險等信用服務，有效化解信用風險。探索建立重要進出口商品追溯和信用保證體系。

服務貿(mào)易信用建設。按照商務部、省商務廳部署，建立健全服務貿(mào)易市場主體信用記錄和信用評價體系。在商務部門組織的重大展會等貿(mào)易服務活動中，開展信用審查、可信交易對手推薦和失信警示等信用支撐服務。依托展覽業(yè)重點企業(yè)聯(lián)系監(jiān)測制度開展企業(yè)信用評價。

二、實施全過程信用監(jiān)管

（四）開展事前信用審查。推動將審核信用記錄、信用報告等列為商務領(lǐng)域行政審核、行政許可、政府采購、政策支持等工作的一般程序。探索對誠實守信主體實行優(yōu)先辦理、簡化程序、容缺受理等便利服務措施，對違法失信主體實施市場禁入或服務受限等預防和懲戒措施。完善信用審查程序，調(diào)整優(yōu)化標準，推進信用審查合理化、規(guī)范化。

（五）建立信用承諾制度。鼓勵和引導商務領(lǐng)域市場主體開展綜合信用承諾或產(chǎn)品服務專項承諾，并對違約責任作出書面承諾。加強對承諾事項的隨機抽查，將虛假承諾或違背承諾的行為納入信用記錄。充分運用商務系統(tǒng)各級門戶網(wǎng)站、新聞媒體等各種渠道，加強市場主體信用承諾的宣傳和公示。在商務領(lǐng)域積極探索應用“告知承諾制”。

（六）完善信用公示制度。利用各類商務門戶網(wǎng)站、“信用”、“信用”網(wǎng)站等渠道，依法依規(guī)向社會公開行政許可、資質(zhì)認定、行政處罰、執(zhí)法檢查、聯(lián)合獎懲對象名單等信用信息。加強公示內(nèi)容審核、明確公示期限、規(guī)范公示內(nèi)容，對涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的信息，公示前應進行必要的技術(shù)處理。建立公示內(nèi)容異議處理機制。

（七）開展信用分類監(jiān)管。結(jié)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式改革，探索在日常監(jiān)管中根據(jù)市場主體信用狀況采取相應的監(jiān)管舉措，實現(xiàn)精準監(jiān)管。對守信的市場主體，在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次，降低企業(yè)合規(guī)成本。加強對違法失信主體的行政性約束，將嚴重失信主體列為重點監(jiān)管對象，加大抽查比例和頻次，從嚴進行資質(zhì)審核、后續(xù)審批。

（八）實施信用聯(lián)合獎懲。加快建立商務領(lǐng)域聯(lián)合獎懲對象認定、退出、修復的標準和程序，完善發(fā)起、響應、反饋等聯(lián)動機制。根據(jù)國家已簽署的聯(lián)合獎懲備忘錄，配合有關(guān)部門及時實施聯(lián)合獎懲措施；依法認定商務領(lǐng)域聯(lián)合獎懲對象，推送至有關(guān)部門實施聯(lián)合獎懲。加強聯(lián)合獎懲典型案例的宣傳力度，擴大獎懲效果和社會影響。

三、開展商務信用專項治理

（九）整治消費領(lǐng)域嚴重失信問題。重點加強家政服務、住宿餐飲、批發(fā)零售和成品油等民生消費領(lǐng)域信用建設，深入開展消費領(lǐng)域嚴重失信問題專項治理。健全家政服務領(lǐng)域信用管理制度，貫徹落實《家政服務行業(yè)信用建設實施意見》，建立家政服務企業(yè)和家政服務人員信用檔案。在直銷、單用途商業(yè)預付卡等業(yè)務領(lǐng)域加快建立信用監(jiān)管機制。

（十）加強電子商務領(lǐng)域信用建設。組織電子商務企業(yè)開展誠信經(jīng)營承諾，自覺接受社會監(jiān)督，并對承諾履行情況進行評估。貫徹落實商務部《電子商務企業(yè)誠信檔案評價規(guī)范》，鼓勵平臺型企業(yè)健全經(jīng)營者信用檔案。引導平臺型企業(yè)建立餐飲、美容美發(fā)等重點領(lǐng)域服務后評價機制，實施評價信息公開，便利消費決策。鼓勵電子商務企業(yè)建立重要商品溯源系統(tǒng)，提供便捷的查詢渠道。

（十一）探索開展信用消費。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)與商業(yè)銀行、消費金融公司、信用服務機構(gòu)合作開展“信e貸”、“快e貸”等各類信用消費業(yè)務，積極擴大即期消費。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)為消費者提供豐富的信用支付場景，探索以信用代替押金等方式提供商品和服務。

（十二）引導消費領(lǐng)域開展行業(yè)自律。以消費領(lǐng)域為重點，鼓勵和引導商會協(xié)會等行業(yè)組織建立會員企業(yè)信用檔案，有效整合政府和市場信用信息；開展會員信用公示、自律公約等行業(yè)自律工作，加強企業(yè)信用管理知識培訓。支持行業(yè)制定紅黑名單認定標準，對誠信市場主體進行表彰、重點推介、減免會費等行業(yè)性激勵，對失信市場主體進行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、不予接納等行業(yè)性約束或懲戒。

四、夯實商務信用工作基礎

（十三）加強制度建設。建立健全商務領(lǐng)域信用信息歸集、共享、公開和使用等基本制度。在商務領(lǐng)域制度修訂中，充分考慮納入信用審查、信用承諾、信用公示、分類監(jiān)管、聯(lián)合獎懲等信用條款，為信用監(jiān)管提供制度支撐。建立商務領(lǐng)域市場主體信用獎懲制度，制定完善聯(lián)合獎懲對象名單管理辦法，出臺分行業(yè)聯(lián)合獎懲對象名單認定標準和程序。

（十四）建立信用標準體系。加快建立商務領(lǐng)域信用標準體系，提升標準技術(shù)水平，加強標準宣貫工作。重點圍繞商務信用信息互聯(lián)互通、商貿(mào)企業(yè)信用評價機制等方面制定地方性信用標準，圍繞民生消費等重點領(lǐng)域制定行業(yè)性標準。

（十五）推進信息系統(tǒng)建設。以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎，建立覆蓋商務領(lǐng)域各類市場主體數(shù)字化的信用檔案。建立完善全市商務信用平臺建設，實時對接商務大數(shù)據(jù)應用平臺，完善與全省信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等的交換共享，為跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲等提供技術(shù)支撐。探索開展商務部門與行業(yè)商會協(xié)會、平臺型企業(yè)、供應鏈核心企業(yè)、信用服務機構(gòu)的信用信息交換共享，加快政府和市場信用信息的互聯(lián)互通。加強個人隱私和信息安全保護，保障信息主體合法權(quán)益。

五、保障措施

（十六）加強組織領(lǐng)導。建立以局長為組長、分管局長為副組長、各科室負責人為成員的深入推進商務領(lǐng)域信用建設工作領(lǐng)導小組，制訂實施方案，明確責任分工，加快商務信用建設。

（十七）培養(yǎng)人才隊伍。加強對商務系統(tǒng)干部和相關(guān)從業(yè)人員的指導培訓。加強與高校等機構(gòu)在基礎理論、制度標準、信息系統(tǒng)等方面研究的合作。加強商務信用相關(guān)行業(yè)組織建設。

（十八）營造社會氛圍。繼續(xù)開展“誠信興商宣傳月”等宣傳活動，創(chuàng)新活動形式，提高宣傳成效。鼓勵引導新聞媒體、行業(yè)組織等社會各方面力量參與誠信宣傳活動，營造良好誠信氛圍。