鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全防控工作方案

時間:2022-01-20 10:25:06

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全防控工作方案

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于公共安全防控的總要求,在縣應(yīng)急辦的指導(dǎo)下,切實加強安全生產(chǎn)各方面工作有序開展,防范各類事故的發(fā)生,確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定,特制訂本方案。 

一、總體要求

以精神和關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神為指導(dǎo),牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,以防范和遏制重特大事故為重點,認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于加快安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的工作部署。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),堅持以人為本,牢固樹立安全發(fā)展理念,全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化依法治理,不斷提高全社會安全生產(chǎn)水平,更好維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

貫徹落實州委和縣委關(guān)于應(yīng)急管理方面的重大決策部署,貫徹落實應(yīng)急管理方面的政策措施,建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度、組織編制全鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項處置辦法,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急處置辦法銜接工作,做好應(yīng)急物資儲備,組織開展預(yù)案演練,推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè),指導(dǎo)各村(社區(qū))應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

三、突出重點,強化公共安全防控

(一)安全生產(chǎn)

1.加強安全生產(chǎn)宣傳教育,提高全鎮(zhèn)農(nóng)牧民的安全意識和遵章守紀(jì)的自覺性,充分利用廣播、發(fā)放宣傳單、標(biāo)語、微信公信號等新聞媒體的作用,搞好安全生產(chǎn)的社會化宣傳工作,把安全生產(chǎn)變?yōu)槿鐣淖杂X行動。

2.各駐鎮(zhèn)單位主要負(fù)責(zé)人、各村(社區(qū))委員會書記為安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人,要全面落實安全監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機制,增強處置和預(yù)防突發(fā)安全生產(chǎn)事件的能力,加強對所管區(qū)域的安全監(jiān)管。

3.鎮(zhèn)轄區(qū)各單位,各行政村(社區(qū))要加強應(yīng)急管理,做好各類自然災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防工作,嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

4.各駐鎮(zhèn)單位要強化安全生產(chǎn)源頭管理,嚴(yán)格實施“三同時”制度及隱患排查治理。

5.調(diào)動各方力量,形成齊抓共管安全生產(chǎn)工作的強大合力。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善目標(biāo)管理和獎懲機制,做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。

6.以防火、防爆、防凍、防滑、防觸電、防高空墜落、防煤氣中毒、防人身傷害、防交通肇事等為主要內(nèi)容,鎮(zhèn)各相關(guān)負(fù)責(zé)單位要認(rèn)真展開安全大檢查活動,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

7.加大“元旦”、“春節(jié)”等節(jié)慶期間的煙花爆竹物品的安全檢查力度,嚴(yán)厲打擊非法銷售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的形為。

8.抓好道路交通安全工作,對全鎮(zhèn)農(nóng)用車、小四輪進行全面登記,嚴(yán)禁農(nóng)用車、小四輪無證駕駛、小四輪載人、超速超載,規(guī)范公共汽車的停放。

9.排查轄區(qū)安全隱患。對重點區(qū)域(刷馬路口、原軍分區(qū)、原生藥廠、原州牧校、吊腳樓)及社區(qū)范圍內(nèi)的危房進行排查;對各村(社區(qū))委員會公共設(shè)施安全性能進行排查。

10.各駐鎮(zhèn)單位、各村(社區(qū))委員會要加強護林防火工作,嚴(yán)格加強掛牌值班制度,確保零火情發(fā)生。

11.完成縣安全生產(chǎn)委員會交辦的其他工作任務(wù)。

(二)道路交通安全

主要從以下七個方面抓道路交通安全工作。一是加大排查監(jiān)管力度,對各村車輛(包括拖拉機、摩托車、私家車、客運車等)進行全面調(diào)查統(tǒng)計,掌握其基本情況;二是加大道路交通安全隱患的排查,要求所有車輛在行車前必須檢查車況,保證車況良好,嚴(yán)禁“病車”上路,嚴(yán)禁車輛脫保、漏保及駕駛員配備不符要求。三是加強公路沿線牲畜的管理,防止因牲畜突然出現(xiàn)而引起交通事故和矛盾糾紛。四是加大路面管控力度,在易發(fā)交通事故地段設(shè)立安全警示牌和安裝限速牌,在汛期加強道路交通安全隱患的排查等,并及時清理,力爭將事故發(fā)生率降低至萌芽狀態(tài),從而保障人民群眾的利益。五是在鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調(diào)安裝減速帶,設(shè)置停車位,派出所人員隨時對鎮(zhèn)區(qū)街面進行交通指揮。六是對各種植戶隨意在公路兩邊亂停亂放車輛進行管控,減少事故發(fā)生率。七是對部分人員進行指揮交通相關(guān)的技能培訓(xùn),安排其在各個交通要道建筑工地指揮交通,保障過往車輛安全通行。

(三)食品安全

1.開展食品衛(wèi)生安全培訓(xùn)。積極主動地開展各種形式的宣傳教育活動,普及食品安全法律法規(guī)和食品安全知識,了解“三無”、不衛(wèi)生食品的危害,掌握辨別偽劣食品的能力和相關(guān)生活技能,不食用來歷不明的可疑食物等良好的飲食習(xí)慣。第二,采取靈活多樣的宣傳教育方式,廣泛開展食品安全宣傳教育,向群眾宣傳《食品衛(wèi)生法》,提高家長的食品安全意識,取得他們的配合,努力營造人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全、人人參與食品安全的社會氛圍。

2.深入開展食品安全專項整治。對于排查出的安全隱患進行及時整改,保證人身安全;對于街道周邊的違法食品攤點,主動與相關(guān)職能部門聯(lián)系,密切配合開展專項治理活動,堅決取締周邊無證非法經(jīng)營的食品銷售攤販,杜絕以各種方式侵犯群眾健康權(quán)益的行為。

(四)消防安全

一是將消防安全納入本年度單位綜合工作體系,制定年度消防工作計劃,明確目標(biāo)、任務(wù)和措施,與其他工作同安排同部署;二是要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,制定本年度消防安全管理規(guī)定,依法做好消防工作;三是要實行消防安全責(zé)任制,簽訂《消防安全責(zé)任書》,每半年對本行業(yè)、系統(tǒng)消防安全情況至少開展1次專項督查,落實年度考核工作,嚴(yán)格獎懲;四是按照縣消防安全委員會工作部署,認(rèn)真對所屬的消防工作開展督導(dǎo)。

(五)水利、地質(zhì)災(zāi)害

1.立足預(yù)防,主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防和強化水利工程安全管理放在防災(zāi)減災(zāi)工程的中心環(huán)節(jié),密切監(jiān)視雨情、水情、工情、旱情、險情和災(zāi)情,認(rèn)真做好各項防范工作。

2.分級負(fù)責(zé),加強督查。洪澇干旱災(zāi)和水利工程險情按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚愿鞔鍨橹鬟M行處置,并實行雙組長責(zé)任制。各駐鎮(zhèn)單位積極支持應(yīng)急處置工作。

3.科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

4.果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害和水利工程險情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(六)建筑施工

重點整治施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程,盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工,特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題;起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程存在的安全隱患。

(七)危險化學(xué)品和易燃易爆物品專項整治

一是重點整治涉及“兩重點一重大”危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用等安全風(fēng)險大、事故隱患對的企業(yè)。大號全鎮(zhèn)化工、?;沸袠I(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)專項整治兩年攻堅戰(zhàn)。二是煙花爆竹方面重點整治經(jīng)營零售店“上宅下店、前店后宅”及銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品,重點檢查危險等級高的引火線、黑火藥、組合煙花企業(yè)。

(八)森林草原防滅火

1.落實工作職責(zé)、做好森林(草原)防火宣傳教育。一是各村(社區(qū))要通過村民大會、村級工作微信群等方式將鎮(zhèn)森林防火工作會議精神傳達(dá)到每位群眾使森林(草原)防火工作做到家喻戶曉,人人皆知;二是鎮(zhèn)森林防火辦要通過貼標(biāo)語、掛橫幅、發(fā)放防火宣傳資料等等方式搞好森林(草原)防火宣傳,增強群眾的防火撲火意識。

2.積極預(yù)防,強化火源、重點人員管理。一是各村(社區(qū))要對進出山道路嚴(yán)格管控,嚴(yán)禁今冬明春帶火進山,對田間地頭用火要做到人走火滅;二是在農(nóng)歷“十一”、春節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)等森林(草原)防火關(guān)鍵時刻,要教育群眾提倡文明的祭祀方式,嚴(yán)防因燒香燒紙發(fā)生火災(zāi);三是專職巡查人員要嚴(yán)格履行職責(zé)加大巡察密度,縮短巡察時段,并做好巡查記錄,做到有火早發(fā)現(xiàn)、早撲滅,不釀成火災(zāi)。

3.加強撲火隊伍建設(shè),確保發(fā)生火災(zāi)能拉得出、撲得滅。一是為適應(yīng)防滅火工作需要,各村(社區(qū))要設(shè)立村級撲火隊伍,是各村(社區(qū))火災(zāi)先期處置力量,由各村(社區(qū))自行管理,鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指揮調(diào)配;二是鎮(zhèn)民兵應(yīng)急排30人為應(yīng)急處置力量由鎮(zhèn)武裝部管理;三是撲火隊伍由各村(社區(qū))基干民兵組成,為確保人員的在位率和撲火隊伍的穩(wěn)定性各村(社區(qū))民兵連長為撲火隊伍第一責(zé)任人,務(wù)必做到拉得出、撲得滅。

4.加強信息報送、確保工作落地落實。一是各村(社區(qū))和林業(yè)工作站要堅持每天將開展的巡查工作上報至鎮(zhèn)防火辦。二是堅持每天報平安制度,各村(社區(qū))每天下午5:30分前在微信工作群上報平安;三是防火辦負(fù)責(zé)收集匯總工作信息行成工作簡報上報縣級防火部門。

五、工作措施

(一)細(xì)化責(zé)任,加大隱患排查。結(jié)合自身實際,制定集中整治具體實施方案,切實將責(zé)任確實到位,落實到具體企業(yè)、單位和項目,以危險化學(xué)品行業(yè)為點進行全面安全生產(chǎn)隱患大排查和對發(fā)現(xiàn)問題的有效整改,從實從細(xì)做好集中整治工作。要緊盯風(fēng)險隱患突出的重點企業(yè),把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實將集中整治內(nèi)容落實企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)一線,確保隱患整治到位。在廣播、發(fā)放宣傳單、微信工作群等各種形式加強宣傳,廣泛發(fā)動群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為。

(二)強化整改,加大督辦力度。堅持立查立改、邊查邊改,做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿集中整治全過程。督促企業(yè)整改到位。堅持標(biāo)本兼治,著力建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問題自查自糾長效機制,完善落實安全生產(chǎn)管理制度,建立健全安全預(yù)防控制體系。 

(三)強化督查,嚴(yán)肅考核問責(zé)。開展明查暗訪,把集中整治工作開展情況納入地方安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和干部績效考核。對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、集中整治推動不力等問題,依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。 

六、防控階段性工作

第一階段(2020年1月至2020年10月):圍繞確保全國、全省、全州“兩會”和元旦、春節(jié)、“十一黃金周、羌?xì)v年安全做好今冬明春大檢查大排查大整改工作?!?/p>

1.抓緊整改今年安全生產(chǎn)大檢查大整治中排查出的重大隱患,凡能夠在短期內(nèi)完成整改的,務(wù)必于2020年3月底前整改到位;暫時難以完成整改的,要列出整改計劃,做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實,并加強監(jiān)控。

2.突出抓好交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn),加強監(jiān)督檢查,嚴(yán)格安全管理,深入開展“三違”治“三超”,嚴(yán)密防范重特大事故。

3.督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程,嚴(yán)防事故發(fā)生。加強對人員密集場所的安全檢查,消除火災(zāi)等重大隱患。

第二階段(2020年4月至9月):結(jié)合汛期和行業(yè)特點,持續(xù)抓好汛期大檢查大整改工作。

1.針對這一時期暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害所發(fā)頻發(fā)的特點,把存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的化工企業(yè)和建筑施工工地,存在潰堤危險的病險水庫、河流等作為大檢查大排查大整改的重點,建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警,預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、方潰堤等各項措施,嚴(yán)防應(yīng)發(fā)事故災(zāi)難。對查出的隱患,要加快治理和出險加固進度,確保汛期到來前整改到位,因工程或其他原因無法完成的,要加強監(jiān)測,制定預(yù)案。

2.以危險化學(xué)品、建筑施工,道路交通,特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域為重點,抓住容易引發(fā)事故的重大隱患,加大檢查排查整改力度。危化企業(yè)、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏、防中毒;建筑施工要防坍塌、防物體打擊,道路交通要防超限超速和酒駕,毒駕。

第三階段(2020年10月至12月):針對第四季度趕任務(wù)現(xiàn)象增多和冬季冰、雪極端天氣的特點,確保大檢查大排查大整改取得實效,防范杜絕重特大事故。

1.堅決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運輸企業(yè)的“三超”行為,加大對非法銷售民用爆炸物品,煙花爆竹等違法違規(guī)行為的打擊力度。

2.指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真檢查排查整改各類事故隱患,落實防火、防爆、防塵、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害,以及道路防滑、防碰撞等措施。

3.認(rèn)真總結(jié)大檢查大排查大整改工作成果和經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進措施和要求,健全大檢查大排查大整改及重大危險源監(jiān)控長效管理制度,實現(xiàn)大檢查大排查大整改制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。

第四階段(2020年9月至2021年6月):

1.森林防火工作按照“屬地管轄、隱患排查、分工負(fù)責(zé)”的原則開展工作。成立鎮(zhèn)森林草原防火指揮部,指揮部設(shè)五個小組,分別是綜合協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)檢查組、村級巡查組、專職巡查組、應(yīng)急處置組。

2.開展森林草原防火安全宣傳。通過廣播、微信群、走村入戶等多種方式全方面的宣傳森林草原防火安全常識,強化群眾的防火撲火意識。

3.廣泛開展防火隱患排查。排查林緣邊、公路旁、林地內(nèi)電力線路、加油站點垃圾堆放點等是否有森林火災(zāi)隱患,防范措施是否到位,是否合理規(guī)范。對排查出的隱患及時整改,消除隱患,確保群眾生命財產(chǎn)安全。

七、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各駐鎮(zhèn)單位、各村(社區(qū))要高度重視安全生產(chǎn)工作,各駐鎮(zhèn)單位、各村(社區(qū))的主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起安全生產(chǎn)管理的職責(zé),制定工作方案,并按時組織人員開展轄區(qū)本行業(yè)的安全隱患排查整治活動。

(二)各駐鎮(zhèn)單位、各村(社區(qū))要認(rèn)真履行職能。切實開展內(nèi)部的安全生產(chǎn)工作,不得推諉。各駐鎮(zhèn)單位、各村(社區(qū))要主動加強配合與協(xié)作,及時整改各類安全隱患,確保安全。

(三)注重檢查效果,防止走過場,流于形式。對事故隱患生產(chǎn)企業(yè)要提出明確的整改意見,責(zé)成有關(guān)單位落實督辦,對拒不整改的,要依法予以關(guān)閉,確保安全生產(chǎn)。

(四)完善臺帳,及時上報。各村(社區(qū))居委會、駐鎮(zhèn)各單位按照安全生產(chǎn)工作要求,對隱患排查逐一登記造冊、建立臺帳。