導語：住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，加強我縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全專項整治力度，根據(jù)《省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃的通知》精神，結(jié)合我縣實際情況，制定本工作方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會以及省委十一屆六次全會精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，以學論述、抓清單、抓整治、抓基礎(chǔ)“一學三抓”為主要任務，通過安全生產(chǎn)專項整治三年行動，完善和落實城市建設(shè)安全生產(chǎn)責任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機制，建立隱患排查和安全預防控制體系，推動城市建設(shè)管理科技創(chuàng)新，強化基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進城市建設(shè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，全面提升本質(zhì)安全水平，有效降低事故總量，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、主要任務

（一）學習宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

1.開展集中學習教育。住建領(lǐng)域行業(yè)行政主管部門和有關(guān)單位要安排專題學習，深入領(lǐng)會關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，切實強化政治自覺、思想自覺和行動自覺，以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。將關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨員干部培訓重點內(nèi)容，組織企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋，深入理解把握安全發(fā)展、嚴守底線、強化責任、依法治理、改革創(chuàng)新、夯實基礎(chǔ)、嚴抓落實等重要內(nèi)容。

2.深入系統(tǒng)宣傳貫徹。要因地制宜制定宣傳計劃，開設(shè)專題專欄，推出重點報道、學習文章、訪談評論等，深度宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等開設(shè)專欄、專題、專版、?？?，結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動，積極推進安全宣傳“五進”工作。結(jié)合曝光安全生產(chǎn)典型問題，強化警示教育，增強公眾安全意識，做到全受益、見實效。

3.落實安全生產(chǎn)責任。認真落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，切實消除盲區(qū)漏洞。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度。按照“三個必須”要求，依法依規(guī)履行行業(yè)安全監(jiān)管責任，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管效能。要指導幫助企業(yè)加強安全管理，堅持源頭防控，消除盲區(qū)漏洞，防范化解安全風險。

（二）強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實

1.全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系。以推行安全生產(chǎn)清單制管理為引領(lǐng)，推動企業(yè)建立健全從主要負責人到一線崗位員工所有管理和操作崗位全覆蓋的全員安全生產(chǎn)責任制。落實建設(shè)單位首要責任、有關(guān)企業(yè)主體責任，加強安全法治教育，建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制。落實企業(yè)主要負責人責任，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。強化企業(yè)內(nèi)設(shè)部門安全職責，切實做到一崗雙責，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系。

2.健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。督促企業(yè)依法建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，建立相應獎懲制度。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，確保足額提取、使用到位。要加強從業(yè)人員勞動保護，配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品。要建立健全安全教育培訓制度，保證從業(yè)人員熟悉規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應急處置措施。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，實現(xiàn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。

3.健全完善企業(yè)安全風險防控和隱患排查治理機制。督促企業(yè)建立安全風險辨識評估制度，加強動態(tài)分級管理，實現(xiàn)“一企一清單、一崗一清單”。按照“疑險從有、疑險必研、有險必判、有險必控”原則，建立安全風險警示報告制度，強化危險源監(jiān)測和預警，健全隱患排查治理機制，制定排查治理清單，逐一分解落實責任。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標志。

4.推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理。建立完善企業(yè)安全承諾制度，企業(yè)主要負責人要向社會和全體員工公開落實主體責任等情況。加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善和落實舉報獎勵制度。完善落實安全生產(chǎn)誠信制度，對存在違法違規(guī)行為的單位及主要責任人，依法依規(guī)納入信用記錄，加強失信懲戒。加快建立保險機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務體系。

（三）全面推進城市建設(shè)安全整治

一是強化城市建設(shè)管理工作

將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內(nèi)容，將城市安全發(fā)展落實到城市建設(shè)管理的各個方面和各個環(huán)節(jié)，充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段，建立城市安全平臺體系，推動城市安全和可持續(xù)發(fā)展。

1.落實《省城市體檢指標體系》，將城市安全韌性作為城市體檢評估重要內(nèi)容并納入城市體檢指標體系。加強建筑設(shè)計與功能布局管控，確保一定數(shù)量的建筑、市政公用設(shè)施具備突發(fā)公共安全事件應急處置、救護功能。配合相關(guān)部門開展城市公共設(shè)施安全專項體檢，完成百萬人口級城市系統(tǒng)性、智能化監(jiān)測評估體檢，依據(jù)專項體檢結(jié)果，推進城市公共設(shè)施新建和改造。

2.配合相關(guān)部門建設(shè)城市綜合管理服務平臺，實現(xiàn)縣級與市級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務協(xié)同，提升城市綜合管理服務智能化水平。推進市政公用、園林綠化等行業(yè)執(zhí)法應用系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)整合，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3.推動城市安全發(fā)展，開展老舊小區(qū)改造，推動市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、地下綜合管廊、城市道路、隧道、橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全維護，加大對洪澇、地質(zhì)、地震等自然災害風險防范，健全應急預案體系以及統(tǒng)一指揮和多部門協(xié)同應急響應機制。

二是配合有關(guān)單位排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為，督導整治安全隱患

1.配合有關(guān)單位排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所的安全隱患，逐一建檔造冊，實行臺賬管理，并納入房屋結(jié)構(gòu)安全信息化管理平臺。開展城市危險房屋排查整治，重點排查整治不符合強制性標準的房屋存在的安全隱患，建立健全危險房屋數(shù)據(jù)庫，對發(fā)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)安全問題的房屋，立即采取措施整改。對改變房屋原有的使用功能，重塑建筑空間形態(tài)的房屋，一律列入城市房屋排查對象，2021年上半年完成建檔造冊管理。

2.聚焦“四無”建設(shè)（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收）、擅自改變使用功能的建筑（含快捷酒店等）、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局的建筑（含群租房等）、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進行開挖的建設(shè)行為等，依法嚴肅查處。開展房屋建筑和市政公用設(shè)施工程建設(shè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為開展專項執(zhí)法檢查，著重檢查違反基本建設(shè)程序和安全生產(chǎn)強制性規(guī)定的行為，項目該停則停、該罰則罰，督促限時整改，逐項落實到位，形成工作閉環(huán)。

3.配合有關(guān)部門制定閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅依法依規(guī)改造為租賃住房的政策。改造房屋用于租賃住房的，以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結(jié)構(gòu)，應當符合建筑、消防等方面的要求。配合相關(guān)部門依法查處物業(yè)服務企業(yè)未落實電梯使用單位主體責任，未按規(guī)定配備具備專業(yè)能力的電梯安全管理員，未開展電梯安全隱患排查整治，使用未經(jīng)許可生產(chǎn)、未經(jīng)使用登記、未經(jīng)檢驗合格的電梯等違法違規(guī)行為。按照《關(guān)于實施既有住宅電梯增設(shè)三年計劃（2019—2021年）的指導意見》，落實主體責任，加強事中事后監(jiān)管，確保電梯建設(shè)、運行使用安全。

三是根據(jù)城市建設(shè)安全出現(xiàn)的新情況，明確建筑物所有權(quán)人、參建各方的主體責任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責任

1.落實建筑物所有權(quán)人主體責任。建筑物所有權(quán)人應承擔房屋使用安全主體責任。房屋所有權(quán)人和使用人應按設(shè)計用途使用房屋，嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。督促物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定，加強對物業(yè)管理區(qū)城房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。

（1）落實房屋所有權(quán)人房屋使用安全主體責任，房屋所有權(quán)人和使用人應正確使用和維護房屋，嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。房屋所有權(quán)人和使用人及其委托的管理服務單位定期對房屋安全進行檢查，有效履行房屋維修保養(yǎng)義務，保證房屋使用安全。

（2）督促房屋所有權(quán)人對危險房屋采取修繕、加固、拆建等方式予以改造治理。房屋使用人應當合理、審慎使用房屋，發(fā)現(xiàn)房屋及其附屬設(shè)施出現(xiàn)變形、白蟻危害、建筑幕墻和外墻外保溫系統(tǒng)脫落等險情的，立即告知房屋使用安全責任人。房屋使用人應當配合房屋使用安全責任人履行房屋使用安全義務。物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準擅自拆改結(jié)構(gòu)或其他影響房屋安全行為的，應予以勸阻和制止，并及時向相關(guān)行政執(zhí)法部門報告。開展既有房屋玻璃幕墻及外墻面磚安全隱患排查整治。

（3）督促物業(yè)服務企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任清單，明確設(shè)施設(shè)備、環(huán)境綠化、應急管理等物業(yè)管理事項，加強對物業(yè)合同約定管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護、管理，做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施維護管理工作，以及消防通道安全隱患排查治理。加強住宅小區(qū)電動自行車充電、停放安全管理。協(xié)助有關(guān)部門做好安全防范工作，健全應急預案并開展應急演練。

（4）落實《省物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理辦法》，對未落實物業(yè)服務管理區(qū)域內(nèi)安全防范措施、未落實電梯、消防等設(shè)施設(shè)備安全責任等違法違規(guī)行為予以信用扣分，依法采取懲戒措施。

2.落實參建各方的主體責任。突出建設(shè)單位首要責任，建設(shè)單位應加強對工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理，加強對參建各方的履約管理，嚴格履行法定程序，不得違法違規(guī)發(fā)包工程，保證合理工期和造價。施工單位應完善質(zhì)量安全管理體系，推行工程質(zhì)量安全手冊制度?？辈?、設(shè)計、監(jiān)理等單位依法履行相應責任。嚴格執(zhí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等五方主體項目負責人質(zhì)量安全責任規(guī)定。規(guī)范從業(yè)人員安全行為和持證到崗履職，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量安全終身責任制、安全責任書面承諾等制度和建筑市場責任主體不良行為記錄管理。

3.落實監(jiān)管部門責任。強化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，健全全縣監(jiān)管體系。推行“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費列入同級政府預算。

（1）推行“雙隨機、一公開”檢查方式，建立以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，探索互聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)控、移動終端實時傳輸?shù)容o助監(jiān)管模式。鼓勵采取政府購買服務方式，委托具備條件的社會力量協(xié)助工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。

（2）落實《省建筑市場信用管理辦法》，嚴格安全生產(chǎn)不良行為管理，實現(xiàn)建筑市場與施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動，強化質(zhì)量安全信用信息在資質(zhì)許可、招標投標、監(jiān)督檢查、工程擔保、評獎評優(yōu)等環(huán)節(jié)應用。加強安全信用約束，營造市場化、法治化建筑市場環(huán)境。

（3）健全監(jiān)管體系，強化質(zhì)量安全監(jiān)管職責，明確監(jiān)督機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)比例和專業(yè)人員數(shù)量要求。每年不少于1次專題質(zhì)量安全教育培訓（包括政策法規(guī)、標準規(guī)范、典型案例等），提高監(jiān)督隊伍專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。保障監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)費由財政全額撥付，同時保證購買社會服務以及建立安全生產(chǎn)激勵機制相關(guān)費用。

4.執(zhí)行《省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，落實農(nóng)房建設(shè)屬地監(jiān)管責任、行業(yè)指導責任、建房戶主體責任。加強農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)指導服務，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對存在安全隱患的老舊農(nóng)村住房落實安全監(jiān)管和危險警示提醒。開展抗震設(shè)防烈度7度及以上地區(qū)不滿足當?shù)乜拐鹪O(shè)防要求的農(nóng)戶農(nóng)房改造試點工作。

四是開展摸底調(diào)查工作，研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導意見，推動開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預警管理平臺建設(shè)

1.加強城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。指導開展地下基礎(chǔ)設(shè)施的摸底調(diào)查，掌握基礎(chǔ)情況，研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導意見，落實部門、地方、企業(yè)管理責任，排查整治安全隱患，建立信息管理平臺，完善城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理的長效機制。

（1）按照《省城市道路橋梁隧道管理維護辦法》，加強城市道路、橋梁、隧道、人行通道巡查、檢測和維護。加強城市軌道交通建設(shè)安全監(jiān)管，構(gòu)建軌道交通安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

（2）配合相關(guān)部門推進城市地下管線普查工作，結(jié)合綜合管廊建設(shè)、城市體檢、城市更新等工作逐步摸清城市地下管網(wǎng)“家底”，建立健全臺賬，編制地下空間利用規(guī)劃，促進安全隱患精準防控。

2.配合相關(guān)部門推動城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預警管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息的即時錄入更新、實時監(jiān)控，并和城市信息模型基礎(chǔ)平臺對接，滿足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要。按照《省城鎮(zhèn)地下管線數(shù)據(jù)建庫導則》，建立共享平臺。2022年逐步具備安全隱患預判預警能力，為日常維護養(yǎng)護、事故發(fā)生后迅速妥善處置提供保障。

五是落實燃氣工程技術(shù)標準，健全燃氣行業(yè)管理和事故防范長效機制。加強城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應急管理，強化應急搶險隊伍、物資、器材等應急準備。加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作，貫徹全省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作相關(guān)管理制度

1.執(zhí)行《燃氣工程項目規(guī)范》等標準。推行清單制管理，落實燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化燃氣供應和使用環(huán)節(jié)安全管控。完善應急指揮體系和預警機制，確保應急調(diào)度指揮、處置有力有序。規(guī)范燃氣市場經(jīng)營秩序，2020年完成燃氣經(jīng)營許可證監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為；2021年完成全縣燃氣供應場（站）新一輪集中排查，促進老舊場（站）設(shè)備設(shè)施更新?lián)Q代。督促企業(yè)加強液化石油氣使用以及城鎮(zhèn)燃氣管道安裝、使用安全管理。加強用戶用氣安全宣傳。

2.加強城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應急管理，強化應急搶險隊伍、物資、器材等應急準備。嚴格市政工程現(xiàn)場安全管理，強化深基坑、地下暗挖、吊裝、城市軌道交通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工安全管控。加強城市供水、市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)境治理等監(jiān)督管理，突出高風險時期安全防范，將節(jié)假日客流高峰期、炎熱季節(jié)火災高發(fā)期、汛期等作為防風險重點時段加強管控。抓好城市山體公園和臨山臨河地災和防汛隱患排查治理。將防災避險要求融入綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制全過程，作為城市公園建設(shè)項目審批重要內(nèi)容，具有應急避難功能的公共綠地要合理布局、設(shè)立標識標牌，配備應急供水、供電、廁所等避險設(shè)施。

3.貫徹落實《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作，貫徹全省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作相關(guān)管理制度，細化適用范圍、工作職責、工作流程、抽查方式、部門協(xié)同、責任追究等內(nèi)容，推進建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè)，嚴把工程驗收關(guān)，依法查處消防工程建設(shè)中的違法違規(guī)行為。

六是開展起重機械、高支模、深基坑、?；返葘ｍ椫卫恚婪ù驌艚ㄖ袌鲞`法違規(guī)行為

1.嚴肅查處施工安全事故。認真執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應急管理部關(guān)于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見》，強化事故責任追究，嚴格落實事故查處督辦和工作約談制度。堅持每起責任事故必須追究到具體責任人，依法對責任人執(zhí)業(yè)注冊資格和安全能力考核證書作出處理，依法依規(guī)實施職業(yè)禁入。加強對企業(yè)安全生產(chǎn)條件核查力度，及時查處安全生產(chǎn)條件降低的企業(yè)。上報安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)，由安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)依法依規(guī)對事故責任企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證實施暫扣或吊銷等處罰，對其生產(chǎn)經(jīng)營活動予以限制，直至永久性禁入。加大對一般事故的督辦和查處力度，一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的企業(yè)，依法從重處罰。堅持對事故多發(fā)及事故查處工作薄弱地區(qū)主管部門實施約談制度。做好事故通報和案例總結(jié)分析，發(fā)揮事故警示教育作用。

2.狠抓重點領(lǐng)域風險防控。嚴格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》和省實施細則，嚴格專項施工方案編制、審查、論證和實施。開展起重機械、高支模、深基坑、?；返葘ｍ椫卫?，著力消除重大事故隱患。嚴厲查處關(guān)鍵崗位人員缺位、安全投入不足、壓縮合理工期施工、安全措施違反強制性規(guī)定等違法違規(guī)行為，管控好重大安全風險，嚴防風險演變、隱患升級導致安全事故發(fā)生。持續(xù)開展建筑起重機械安全專項整治兩年行動，摸排建筑工地起重機械使用現(xiàn)狀以及存在的突出問題，理清起重機械事故鏈，研究出臺針對性措施。

3.加強建設(shè)單位安全生產(chǎn)主體責任落實，嚴格履行法定程序和責任，保證合理工期和安全文明施工措施費用投入。房地產(chǎn)工程項目在施工過程中若發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或嚴重違法違規(guī)行為，暫緩預售許可直至整改完畢徹底消除安全隱患。將項目安全綜合評價結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)主要業(yè)績納入企業(yè)安全生產(chǎn)條件復核的重要依據(jù)。2020年完成建筑施工、監(jiān)理等企業(yè)安全責任、崗位責任、隱患辨識、日常檢查等清單編制和報備工作。

4.持續(xù)開展建筑市場違法違規(guī)行為專項整治，嚴厲打擊圍標串標、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠及注冊人員出借執(zhí)業(yè)資格證書等違法違規(guī)行為。建立完善建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信管理制度，對違反規(guī)定造成工程質(zhì)量安全事故的，依法給予停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、暫停執(zhí)業(yè)等處罰，對存在嚴重失信行為的市場主體加大曝光力度。力爭2022年建立起發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應急、市場監(jiān)管、財政、金融等部門互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)信用監(jiān)管機制，加強失信聯(lián)合懲戒力度。

三、整治目標

通過三年專項整治行動，完善和落實全縣城市建設(shè)事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、工作機制；建立城市建設(shè)公共安全隱患排查和安全預防控制體系。完善全縣城市建設(shè)有關(guān)安全生產(chǎn)體制機制，大力推動全縣城市建設(shè)管理領(lǐng)域科技創(chuàng)新，不斷加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。扎實推進全縣城市建設(shè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得積極成效，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、時間安排

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年6月）。深入學習領(lǐng)會關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，統(tǒng)一思想認識、提高政治站位，增強開展專項整治行動的政治自覺和行動自覺。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。建立專項整治工作信息平臺，全面排查城市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確整改時限、整改責任和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，推動整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。各地動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點和新問題開展集中整治，加強跟蹤整改，實現(xiàn)閉環(huán)管理，直至整改銷號。住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門將通過推進會、觀摩會、推廣好經(jīng)驗好做法等措施，促進城市建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查和預防控制體系逐步建立，專項整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析城市建設(shè)安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖問題背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立、完善的具體制度，逐項推動落實。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。要堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府安全生產(chǎn)專項整治的決策部署上來，成立專項整治工作機構(gòu)和專班，明確職責分工，細化分解任務，協(xié)調(diào)推進本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>

（二）細化方案措施。要按照城市建設(shè)安全專項整治工作統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實際，科學確定工作目標，以問題為導向，制定具體實施方案，出臺實招實策，堅決杜絕形式主義、官僚主義。

（三）強化督促指導。要加強動態(tài)檢查和過程檢查，強化責任考核，確保責任落實到位，任務完成到位。加強專項整治開展情況的監(jiān)督檢查，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中的問題。

（四）嚴肅問效問責。要加強對城市建設(shè)安全整治工作監(jiān)督，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，加強督促檢查，確保取得實實在在成效。對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期未完成目標任務的，依法依規(guī)啟動問責程序。

（五）強化輿論引導。充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式加強宣傳報道。加強正向引領(lǐng)和反面警示教育，積極營造濃厚的社會輿論氛圍。發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

（六）加強信息報送。在專項整治三年行動期間，工作涉及部門、單位每年要對城市建設(shè)安全專項整治行動計劃開展情況進行總結(jié)，每年12月5日前將當年度專項行動工作開展情況報送至質(zhì)安站，12月15日前由質(zhì)安站匯總整理本年度開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動階段性工作總結(jié)報送至縣安委辦，并于2022年12月10日將開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作總結(jié)報至縣安委辦。

將扎實開展好住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃。一是全面排查整治各類隱患，實施清單管理，加快推進風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)，嚴格落實“四個一律”、聯(lián)合懲戒等措施倒逼企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，堅決防止發(fā)生各類事故發(fā)生。二是突出建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、供排水、市政公用行業(yè)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，重點檢查薄弱環(huán)節(jié)，著力“控風險、除隱患、防事故”。三是多措并舉，大力提升安全生產(chǎn)工作水平。把落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任放在首位，加強人員教育培訓，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)以及各方主體的本質(zhì)安全水平。進一步完善應急預案，加強應急演練，嚴格應急值守。及時總結(jié)專項整治成效，推廣一批經(jīng)驗做法，出臺一批政策措施、形成一批制度成果，建立健全住建領(lǐng)域防范化解安全風險的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、制度性治理體系，提升整體治理水平。