導語：優(yōu)化營商環(huán)境培育市場主體實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加大市場主體培育力度，充分激發(fā)和釋放市場主體活力，為我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供動力支持，特制定本方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，按照“六穩(wěn)”、“六?！币?，落實市委“五抓一優(yōu)一促”部署，聚焦群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點難點，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，加強事中事后監(jiān)管，落實惠企政策，提升服務水平，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，促進我縣市場主體數(shù)量穩(wěn)步增長，打造一批具有特色的商標品牌，營造更加寬松便捷公平有序的市場主體發(fā)展環(huán)境。

二、總體目標

全縣市場主體總量年均增長率保持在10%以上，至2021年末全縣市場主體達2.6萬戶，到2025年末，全縣市場主體總量突破3.6萬戶；全縣商標總量年均增長15%以上，到2025年，全縣有效注冊商標數(shù)量翻一番達到1500件，其中地理標志集體商標和證明商標達到5件以上。

三、主要任務

(一)持續(xù)落實各項惠企政策，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛力

1.幫助企業(yè)解決融資難題。立足市場監(jiān)管職能，指導幫助企業(yè)綜合運用股權出質(zhì)、知識產(chǎn)權質(zhì)押等多種手段解決融資難題。2021年，要組織落實好縣市場監(jiān)管局與郵儲銀行聯(lián)合開展的“百億送貸”活動，篩選一批小微企業(yè)和個體工商戶、集中交易市場、農(nóng)民專業(yè)合作社，通過銀企懇談會、產(chǎn)品推介會等多種形式，為中小企業(yè)提供貼身差異化的融資服務，力爭全年投放貸款0.7億元。(責任單位：消費者權益保護和市場交易監(jiān)督管理股、廣告和知識產(chǎn)權保護股)

2.清理規(guī)范涉企收費。適時開展涉企收費專項治理，重點針對涉企的水電氣價格、企業(yè)房屋租金、物流領域相關收費、融資過程相關收費、行政審批中介服務費用、各類保證金等六大領域，開展涉企收費專項治理，切實減輕中小企業(yè)負擔。(責任單位：價格監(jiān)督管理股)

(二)持續(xù)深化事中事后監(jiān)管，進一步減少行政干預

3.推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。整合市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部抽查事項,穩(wěn)步推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管,做到“一次檢查,全面體檢”,盡最大限度減少對企業(yè)的經(jīng)營干擾,讓監(jiān)管更加高效公平。除隨機抽查、質(zhì)量抽檢、專項整治、投訴舉報、上級交辦等情形外,原則上不再對企業(yè)開展上門檢查,讓企業(yè)安心開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。每年抽查覆蓋企業(yè)比例不低于5%。(責任單位：信用監(jiān)督管理股牽頭，各業(yè)務股室按職責分工負責。)

4.強化市場主體信用監(jiān)管。以企業(yè)信息公示系統(tǒng)（全國一張網(wǎng)）為依托，加強市場主體行政許可及行政處罰等涉企信用信息歸集公示，做到“應歸盡歸”、“應公開盡公開”，確保歸集公示信息的完整性、準確性和時效性。鼓勵各類企業(yè)自愿作出信用承諾,注重歸集、公示民營企業(yè)榮譽、專利等正面信息。探索運用大數(shù)據(jù)手段深入挖掘涉企信用信息價值，對守信企業(yè)減少檢查頻次，對失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒。涉企信用信息公示率達100%。(責任單位：信用監(jiān)督管理股牽頭，各業(yè)務股室按職責分工負責。)

5.規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權。加強對行政處罰、行政強制行為的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權。縣市場監(jiān)管部門要及時準確公示執(zhí)法信息，對整個執(zhí)法過程實行留痕和可回溯管理，對重大執(zhí)法決定、自由裁量權幅度較大的案件，必須經(jīng)有關負責人集體討論決定。(責任單位：法規(guī)股、執(zhí)法稽查股、綜合執(zhí)法隊、相關股室)

(三)持續(xù)深化服務方式改革，進一步推動市場主體發(fā)展壯大

6.推進質(zhì)量強市。深化質(zhì)量提升行動，選取重點行業(yè)開展質(zhì)量狀況分析，發(fā)揮質(zhì)量獎標桿引領作用，鼓勵企業(yè)推廣應用先進質(zhì)量管理方法，加強重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量，幫助企業(yè)通過質(zhì)量提升，增強市場競爭力。(責任單位：質(zhì)量計量股)

7.推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施。繼續(xù)深入推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施，指導和引導市場主體積極進行注冊商標、專利申請。加大地理標志商標培育力度，全縣地理標志證明商標申請量和擁有量持續(xù)增加。(責任單位：廣告和知識產(chǎn)權保護股)

8.強化標準引領作用。支持企業(yè)參與標準制（修）訂工作，幫扶、指導標準化試點單位按要求進行建設。到2025年，建成市級標準示范試點2個，完成標準立項7個。(責任單位：標準和認證監(jiān)管股)

9.加大認證支持力度。深化質(zhì)量認證制度改革，加大檢驗檢測機構監(jiān)管力度，提高檢驗檢測機構服務水平，引導市場主體開展產(chǎn)品認證、體系認證。到2025年，全縣各類認證獲證總數(shù)達到150張。(責任單位：標準和認證監(jiān)管股)

10.加強黨建指導力度。創(chuàng)新黨建工作模式，加強對小微企業(yè)、個體工商戶及專業(yè)市場的黨建工作指導,積極為市場主體發(fā)展建言獻策、解決問題。以黨建引領非公企業(yè)的發(fā)展方向，通過“雙強六好”黨組織創(chuàng)建和擴大“小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場”黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”活動，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，使非公黨組織的凝聚力、影響力和號召力不斷增強，推動非公經(jīng)濟健康發(fā)展。到2025年，全縣非公企業(yè)黨組織達到86個，黨員總數(shù)達到610人。（責任單位：非公經(jīng)濟組織黨建工作股)

四、保障措施

(一)加強組織領導。各股、室、所、隊要高度重視，切實把優(yōu)化營商環(huán)境，加大市場主體培育，擺上更加突出位置，強化組織領導、工作統(tǒng)籌、政策落實，為培育市場主體工作提供必要的人員、場所、設施和經(jīng)費保障，推動各項工作措施落地落實。

(二)強化責任落實。各股、室、所、隊要結(jié)合實際，按照職責分工，加強工作調(diào)研，摸清基礎數(shù)據(jù)，將本實施方案細化為具體的思路、目標、任務和舉措，列出時間表、路線圖，切實將培育市場主體責任壓緊壓實，加強督查指導和跟蹤問效，有力有序推進落實各項工作任務。

(三)實行分類施策。各業(yè)務條線要針對規(guī)上企業(yè)、中小企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等不同類型特點，梳理出“服務菜單”，根據(jù)企業(yè)個性化需求，提供差異化幫扶舉措，健全市場主體從準入到存續(xù)、退出的“全鏈條”服務模式，確保各類市場主體進得來、活得好、出得去。

(四)廣泛宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊、政府網(wǎng)站等媒體，加大宣傳力度，提升人民群眾和廣大市場經(jīng)營主體對培育市場主體各項政策措施的知曉率和熟悉度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。