平安交通專項整治行動方案
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根據(jù)《平安建設(shè)考核辦法》和州委辦公室、州政府辦公室《州健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的實施細(xì)則》規(guī)定要求,為全力做好全市交通運(yùn)輸行業(yè)平安交通專項整治行動,確保全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,市交通運(yùn)輸局決定開展平安交通專項整治行動。具體行動方案如下:
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,全面落實、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求,以及巴音朝魯書記、劉國中省長重要指示批示精神,牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識,突出交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域,采取有力措施,集中開展平安交通專項整治行動,著力提升安全管理水平。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和管理部門安全監(jiān)管責(zé)任落實,對安全生產(chǎn)風(fēng)險和隱患實施動態(tài)管理、持續(xù)跟蹤,切實消除重大隱患,堅決防范和有效遏制重特大事故,努力實現(xiàn)事故總數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”,促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,為黨的勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)深入開展道路客運(yùn)專項整治行動。扎實推進(jìn)“道路運(yùn)輸平安年”活動,重點抓好七項專項整治工作。
1.開展安全隱患排查治理。迅速全面開展道路客運(yùn)安全隱患排查整治,對于發(fā)現(xiàn)的隱患要按照“四不放過”的原則堅決整改。系統(tǒng)各單位要加強(qiáng)跟蹤督辦和抽查督查,對排查出的重大隱患掛牌督辦;對隱患整治不力的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé);對存在嚴(yán)重問題的企業(yè),要依法停產(chǎn)停業(yè)整頓、上限處罰。
2.加強(qiáng)營運(yùn)駕駛員教育培訓(xùn)。督促指導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)以近年來發(fā)生的重特大事故為典型案例,加大對所有營運(yùn)駕駛員繼續(xù)教育和案例警示教育,突出營運(yùn)駕駛員應(yīng)急處置知識、處置方法和處置能力的培訓(xùn),提升駕駛員突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和技能,對導(dǎo)致事故的駕駛員進(jìn)行再教育,情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)離駕駛崗位或解除勞動合同。
3.嚴(yán)格道路客運(yùn)許可管理。新開通農(nóng)村客運(yùn)班線,必須符合《農(nóng)村客運(yùn)班線安全通行條件審核規(guī)則》要求的通行條件;組織客運(yùn)企業(yè)自行或委托第三方評估機(jī)構(gòu)對夜間通行山區(qū)公路的客運(yùn)線路進(jìn)行全面安全評估,對存在較大安全隱患的要調(diào)整班線運(yùn)營時間,避免夜間運(yùn)行。
4.嚴(yán)格汽車客運(yùn)站安全管理。督促汽車客運(yùn)站嚴(yán)格落實“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行客車安全例檢和出站檢查制度,安全例檢不合格的客車不得排班發(fā)車,“六不出站”要求不滿足的客車不得放行出站;嚴(yán)格落實安全告知制度,監(jiān)督指導(dǎo)入站客運(yùn)車輛發(fā)車前,循環(huán)播放《道路客運(yùn)安全告知》、《安全帶-生命帶》宣傳片,確保乘客出站前系好安全帶、熟悉應(yīng)急裝備器材使用方法。
5.開展道路客運(yùn)市場秩序整治。市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊要積極會同有關(guān)部門,加大對汽車客運(yùn)站及周邊、旅游景區(qū)等客流集中地的執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊站外攬客、超范圍經(jīng)營、旅游包車無證經(jīng)營等違法違規(guī)行為;嚴(yán)格旅游包車證管理,必須通過旅游包車管理信息系統(tǒng)申領(lǐng)派發(fā)包車證。
6.嚴(yán)格落實道路客運(yùn)實名制管理。組織開展客運(yùn)班線實名制管理全面排查工作。切實履行《反恐怖主義法》有關(guān)要求,督促相關(guān)經(jīng)營者和售票單位、客運(yùn)站,嚴(yán)格執(zhí)行實名售票和實名查驗要求,明確售票、查驗等相關(guān)環(huán)節(jié)操作流程。
7.切實加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用。市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊要充分利用聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)監(jiān)管平臺加強(qiáng)重點營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)管,做好事前預(yù)防、事中監(jiān)管工作;要結(jié)合工作實際,定期抽查一定數(shù)量“兩客一?!避囕v運(yùn)行情況,重點檢查車輛上線率、軌跡完整率、超速報警、疲勞駕駛報警等指標(biāo),抽查結(jié)果要及時向各有關(guān)部門通報,并督促企業(yè)調(diào)查整改處理,形成閉環(huán)管理長效機(jī)制;要督促企業(yè)嚴(yán)格落實動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任,對拆除或屏蔽動態(tài)監(jiān)控設(shè)備的車輛和駕駛員,嚴(yán)格依法依規(guī)處理
(二)開展道路危險貨物運(yùn)輸專項整治行動。
、《省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于1月份全省生產(chǎn)安全事故情況的通報》督促危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)不得承運(yùn)超出經(jīng)營范圍,不得安排車輛技術(shù)不合格、衛(wèi)星定位裝置無法正常使用的車輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)。要按照《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》設(shè)定的企業(yè)、單位準(zhǔn)入條件進(jìn)行把關(guān),嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理。
9.嚴(yán)格落實道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)按照《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)要求,切實強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)理人、企業(yè)安全生產(chǎn)管理崗位及其他人員工作職責(zé),完善并嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)管理制度,有效履行對企業(yè)所屬人員、運(yùn)輸車輛及設(shè)施設(shè)備的安全管理責(zé)任。
10.嚴(yán)格道路危險貨物運(yùn)輸駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理。根據(jù)《道路運(yùn)輸條例》和《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求,嚴(yán)格道路危險貨物運(yùn)輸從業(yè)人員考試與證件發(fā)放管理制度,杜絕考試和發(fā)證過程中弄虛作假、徇私舞弊等行為,督促道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對所屬駕駛員的日常教育培訓(xùn),提高安全駕駛和應(yīng)急處置能力。
11.加強(qiáng)道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)停車場地安全管理。根據(jù)《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求,加強(qiáng)道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)停車場的監(jiān)督檢查。道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)停車場應(yīng)當(dāng)封閉并設(shè)立明顯標(biāo)志,不得妨礙居民生活和威脅公共安全,必須配備相應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境防護(hù)和消防防護(hù)設(shè)備,對于不符合以上要求的,要立即責(zé)令整改。
(三)開展城市公交運(yùn)營專項整治行動。
12.嚴(yán)格落實城市公共汽車安全管理制度。指導(dǎo)、督促企業(yè)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,明確相關(guān)從業(yè)人員安全操作規(guī)程。定期開展安全素養(yǎng)教育、安全應(yīng)急訓(xùn)練和考核,強(qiáng)化駕駛員安全意識、防御性駕駛能力和突發(fā)情況應(yīng)急處置能力。
13.確保城市客運(yùn)服務(wù)設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。督促城市公共汽車企業(yè)開展運(yùn)營車輛及附屬設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備全面檢查,確保車輛及滅火器、應(yīng)急錘等應(yīng)急設(shè)備配置齊全、狀態(tài)良好。堅決杜絕將存在安全隱患、應(yīng)急設(shè)備配置不達(dá)規(guī)定要求的車輛投入運(yùn)營。要指導(dǎo)城市公共汽車企業(yè)落實在公共汽車主要站點醒目位置、車輛等公布禁止攜帶的違禁物品目錄、設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖等相關(guān)要求。
(四)全力推進(jìn)公路安保和治超專項行動。
14.繼續(xù)加強(qiáng)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)和橋隧安全管理。加強(qiáng)對急彎陡坡、臨水臨崖重點路段的安全隱患治理。嚴(yán)格落實橋梁安全運(yùn)行“十項制度”,強(qiáng)化公路橋梁、隧道的日常巡查和安全運(yùn)行監(jiān)管,加強(qiáng)危橋整治。
15.積極穩(wěn)妥推進(jìn)貨車非法改裝整治工作。全面落實交警、路政聯(lián)合派駐和處罰記分制度,加強(qiáng)重點貨運(yùn)源頭監(jiān)管。聯(lián)合有關(guān)部門開展道路運(yùn)輸執(zhí)法檢查,對非法改裝的貨車,依法責(zé)令恢復(fù)原狀并依法處罰。強(qiáng)化對不合規(guī)車輛運(yùn)輸車的執(zhí)法檢查,督促汽車整車物流企業(yè)盡快按計劃淘汰退出不合規(guī)車輛運(yùn)輸車。
16.嚴(yán)厲整治公路貨車違法超限超載行為。對1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛和貨運(yùn)車輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限的貨運(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的運(yùn)輸企業(yè)實施處罰,并按照《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定,對貨運(yùn)場所經(jīng)營者實施處罰。對嚴(yán)重違法失信超限超載車輛相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒。
(五)開展公路工程建設(shè)專項整治行動。
17.嚴(yán)格按照規(guī)定編制和審查隧道、橋梁圍堰、支架等專項施工方案。嚴(yán)禁沒有專項施工方案的工程進(jìn)行施工,嚴(yán)禁未開展超前地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控測量和采取支護(hù)措施的隧道開挖。嚴(yán)禁深基坑防護(hù)措施不足、不滿足安全施工條件的橋梁圍堰施工建設(shè)。
18.全面開展施工駐地設(shè)置和作業(yè)現(xiàn)場安全評估。堅決杜絕在陡坡、臨崖、危巖以及易發(fā)生泥石流、滑坡、洪水、落石等災(zāi)害影響地點選址建設(shè)。施工現(xiàn)場、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)等防火或臨時用電必須滿足規(guī)范要求。
19.開展支架進(jìn)場材料(鋼管、扣件抽檢)是否符合行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢查。重點檢查起重機(jī)械定期檢查、維護(hù)及保養(yǎng)等情況是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,安裝、拆除及驗收等情況是否符合相關(guān)許可規(guī)定。
20.開展工程施工現(xiàn)場安全防護(hù)是否符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的檢查。嚴(yán)查高處作業(yè)是否按要求設(shè)置人員上下通道,作業(yè)平臺腳手板是否鋪滿且固定牢固;臨邊、臨水作業(yè)是否設(shè)置防護(hù)欄桿及安全網(wǎng),下方有人員通行或作業(yè)的,是否設(shè)置擋腳、防滑設(shè)施、安全網(wǎng)、安全通道等;是否存在個人安全防護(hù)不到位(未佩戴安全帽、未穿救生衣等);高處、臨邊、臨水作業(yè)一線人員是否佩戴安全帶上崗作業(yè);是否有在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地現(xiàn)象。
21.開展起重設(shè)備、焊接作業(yè)等特種作業(yè)人員無證上崗或在吊裝與安裝拆除等作業(yè)無專業(yè)人員指揮違規(guī)情況的檢查。特別是要嚴(yán)查吊機(jī)運(yùn)載人員、拌和、打樁和起重等高聳設(shè)備及其他電器設(shè)備未按規(guī)定設(shè)置避雷設(shè)施等違規(guī)行為。
三、專項行動工作安排
專項整治行動從2021年3月8日開始至2021年12月31日結(jié)束,行動共分三個階段進(jìn)行。
(一)部署階段(2021年3月-5約)。系統(tǒng)各單位根據(jù)本方案要求,結(jié)合工作實際,制定具體實施方案,明確責(zé)任,細(xì)化措施,認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備和動員部署。
(二)整治階段(2021年6月-11月)。系統(tǒng)各單位按照具體實施方案精心組織實施,并認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查,及時解決專項整治行動過程中發(fā)現(xiàn)的問題,確保各項工作有序推進(jìn),取得實效。
(三)總結(jié)階段(2021年12月)。系統(tǒng)各單位對本次平安交通專項整治行動認(rèn)真總結(jié),發(fā)現(xiàn)不足,找出亮點,研究提出相關(guān)建議。12月5日前,系統(tǒng)各單位將工作總結(jié)報局執(zhí)法監(jiān)督科。
四、組織措施
(一)健全組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市交通運(yùn)輸局成立深入開展平安交通專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長任組長,其他副局長任副組長,局機(jī)關(guān)相關(guān)處室和局直屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,全面負(fù)責(zé)深入開展平安交通專項整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局執(zhí)法監(jiān)督科,具體負(fù)責(zé)專項行動的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督檢查。系統(tǒng)各單位也要成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)置專門工作機(jī)構(gòu),明確職責(zé)、任務(wù)分工和工作要求,同時要采取有力措施,嚴(yán)格責(zé)任落實,確保專項整治行動深入扎實有效開展。
(二)高度重視,精心組織。系統(tǒng)各單位要高度重視這次專項行動,確實把專項行動擺上日程,要結(jié)合各自實際,突出重點,制定針對性的專項整治行動實施方案,并細(xì)化任務(wù),制定措施。同時將這次專項整治與今年正在開展的其他整治行動有機(jī)結(jié)合和協(xié)同,確保工作的實效性和連續(xù)性。要督促交通運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實專項整治行動的要求,切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各單位要加強(qiáng)對六個重點領(lǐng)域?qū)m椪涡袆拥闹笇?dǎo)和督促,注重協(xié)調(diào)解決行動開展中存在的問題,確保專項整治取得實效。
(三)全面督查,嚴(yán)肅追究。州局將組織專項督查組,由州局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,局相關(guān)處室和行業(yè)專家參加,對各單位專項整治行動開展情況進(jìn)行督查,督查時間貫穿整治行動始終,督查范圍覆蓋所有開展整治單位。各縣(市)交通運(yùn)輸主管部門和行業(yè)監(jiān)管單位要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管的職責(zé),嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任;要采取“四不兩直”的方式,深入基層、直插現(xiàn)場,開展督查檢查,嚴(yán)厲查處非法違法和嚴(yán)肅追究失職瀆職行為,確保安全隱患得到有效整改,減少事故發(fā)生。
(四)強(qiáng)化應(yīng)急,預(yù)有準(zhǔn)備。著力行業(yè)應(yīng)急防范準(zhǔn)備。有重點、有預(yù)測地科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資儲備,并保證應(yīng)急設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)。遇有突發(fā)事件,要迅速響應(yīng),并組織應(yīng)急施救,確保突發(fā)事件得到快速有效處置,同時還要避免險情擴(kuò)大和次生、衍生事故發(fā)生。要加強(qiáng)應(yīng)急值守,暢通信息渠道,并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實、上報突發(fā)事件信息,嚴(yán)禁漏報、謊報、瞞報、遲報。
(五)注重實效,加強(qiáng)報道。各縣(市)局、局直屬各單位要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用,全面宣傳報道專項整治行動,既要注重總結(jié)好的經(jīng)驗,又要曝光反面典型,營造大力開展專項整治工作的濃厚氛圍。
同時要按照省廳和州局的部署要求,制定覆蓋全面、重點突出、操作性強(qiáng)的專項0整治行動實施方案,并將專項行動工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)系負(fù)責(zé)人(包括姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式)于5月27日前報送州局安委會辦公室;從6月份開始,每月25日書面報送本縣市、本單位專項行動進(jìn)展情況及有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。12月5日前報送專項行動工作總結(jié)。