導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)加強(qiáng)全縣農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，營(yíng)造打好種業(yè)翻身仗實(shí)現(xiàn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。根據(jù)《省2021年農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)依法規(guī)范高效開(kāi)展種子市場(chǎng)監(jiān)管工作，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒侵權(quán)、制售假劣、非法轉(zhuǎn)基因種子等違法行為，使種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體守法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度加大，種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境更加有利促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展。

制定工作方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管隊(duì)伍。開(kāi)展縣域內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、包裝、標(biāo)簽等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)轄區(qū)種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店抽查覆蓋率達(dá)到80%以上，被抽查門(mén)店經(jīng)營(yíng)的品種抽樣覆蓋率達(dá)到30%以上。被檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)檔案、包裝、標(biāo)簽整改合格率100%，零售主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)備案率100%。按時(shí)辦結(jié)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)轉(zhuǎn)辦督辦的信訪(fǎng)舉報(bào)等案件并及時(shí)反饋。建立并公布種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體許可、備案清單。加強(qiáng)種子案件查處，對(duì)結(jié)案案件公開(kāi)曝光。

二、工作任務(wù)

（一）開(kāi)展春季種子市場(chǎng)執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。抓住春季種子市場(chǎng)銷(xiāo)售關(guān)鍵時(shí)段，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“拉網(wǎng)式”春季種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。一是查主體，嚴(yán)查“四種”經(jīng)營(yíng)主體是否合法，是否依法備案登記后經(jīng)營(yíng)種子；二是查標(biāo)簽，嚴(yán)查種子標(biāo)簽是否標(biāo)注規(guī)范，重點(diǎn)檢查使用說(shuō)明、二維碼等內(nèi)容制作規(guī)范和可追溯是否做到；三是查審定和登記。檢查主要農(nóng)作物種子是否存在未審先推、越區(qū)種植、已撤銷(xiāo)審定的品種違法推廣銷(xiāo)售等；檢查列入登記目錄的非主要農(nóng)作物種子是否未經(jīng)登記而廣告、推廣，是否未經(jīng)登記而以登記品種的名義銷(xiāo)售等。四是查備案，嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)門(mén)店備案信息是否完整真實(shí)，是否存在經(jīng)營(yíng)的種子未備案等行為；五是查質(zhì)量，隨機(jī)抽取市場(chǎng)上種子樣品，開(kāi)展常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)，玉米種子轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，結(jié)合實(shí)際適時(shí)對(duì)玉米、水稻種子開(kāi)展品種真實(shí)性檢測(cè)；六是查檔案，嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)門(mén)店是否建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案或臺(tái)賬，是否開(kāi)具種子銷(xiāo)售憑證；七是查網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信辦等部門(mén)，監(jiān)控利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（如微信、抖音、火山、快手）途徑進(jìn)行違法銷(xiāo)售種子行為。與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣、非法轉(zhuǎn)基因種子等違法行為，阻止違法種子脫離監(jiān)管銷(xiāo)售。

（二）開(kāi)展制繁種基地專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。在種子基地播種前后一個(gè)月內(nèi)，對(duì)縣域內(nèi)種子企業(yè)的制種情況和落實(shí)基地情況進(jìn)行排查，全面準(zhǔn)確掌握種子生產(chǎn)者名稱(chēng)、品種名稱(chēng)、生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)面積等信息。嚴(yán)厲打擊制繁種基地?zé)o證生產(chǎn)、違規(guī)生產(chǎn)、套牌侵權(quán)、生產(chǎn)非法轉(zhuǎn)基因種子等違法行為。

（三）開(kāi)展種子入庫(kù)和加工環(huán)節(jié)監(jiān)管行動(dòng)。在秋冬季種子入庫(kù)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)縣域內(nèi)已領(lǐng)取農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)開(kāi)展檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、品種審定及授權(quán)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、種子來(lái)源及去向、種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明，全面排查無(wú)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽的“白包”種子，抽取樣品進(jìn)行品種真實(shí)性、種子質(zhì)量指標(biāo)和轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，嚴(yán)把種子入出庫(kù)關(guān)。

（四）開(kāi)展非法轉(zhuǎn)基因種子查處專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、標(biāo)本兼治”原則，把非法轉(zhuǎn)基因種子監(jiān)管貫穿到種子監(jiān)管的全過(guò)程和各項(xiàng)行動(dòng)中，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。一是強(qiáng)化制繁種生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，對(duì)備案制種田塊實(shí)行全覆蓋檢查，開(kāi)展轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子制種生產(chǎn)；二是強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，對(duì)縣域內(nèi)種子企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店經(jīng)營(yíng)的種子開(kāi)展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，加大抽檢力度，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法銷(xiāo)售，設(shè)置轉(zhuǎn)基因種子檢測(cè)點(diǎn)，利用轉(zhuǎn)基因試紙條快速檢測(cè)手段，為農(nóng)民提供檢測(cè)服務(wù)；三是深入村屯開(kāi)展入戶(hù)倒查。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展以玉米種子為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)基因成分抽樣檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題玉米種子，要固定證據(jù)，追溯源頭，嚴(yán)查非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。四是加大明察暗訪(fǎng)檢查力度，突出重點(diǎn)地區(qū)和關(guān)鍵時(shí)段，采取明察暗訪(fǎng)查找線(xiàn)索。暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題和線(xiàn)索，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

（五）加大違法案件查處力度，提高案件辦結(jié)率。加強(qiáng)侵犯植物新品種權(quán)案件和非法轉(zhuǎn)基因種子案件查處工作，以雜交玉米、水稻作物為重點(diǎn)，查處一批惡意侵權(quán)、非法轉(zhuǎn)基因等種子案件。嚴(yán)格執(zhí)行案件調(diào)查處理程序，認(rèn)真對(duì)待執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的、群眾投訴和信訪(fǎng)舉報(bào)的案件線(xiàn)索，符合立案條件的要依法立案調(diào)查處理，涉及外地或外省的案源，要按規(guī)定程序報(bào)告或移送；對(duì)經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的假劣種子線(xiàn)索，要深挖源頭，摸清假劣種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，實(shí)施溯源打擊。對(duì)線(xiàn)索明顯、事實(shí)清楚的重大案件，要商請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提前介入，從物流信息、資金往來(lái)和賬戶(hù)憑證等方面固定證據(jù)。對(duì)涉嫌犯罪的假劣種子案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。要依法為公安機(jī)關(guān)調(diào)大種子案件等提供質(zhì)量檢驗(yàn)、田間鑒定等技術(shù)支持。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視，認(rèn)真履行法定職責(zé)，將種子監(jiān)管工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作部署，落實(shí)工作責(zé)任，全面抓好種業(yè)監(jiān)管工作。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。把種子監(jiān)管工作納入本部門(mén)的重點(diǎn)工作，高度重視案件查處工作，認(rèn)真核查，依法處理，按時(shí)辦結(jié)，及時(shí)反饋核查情況。

（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。按照《種子法》《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序規(guī)定》等法規(guī)要求，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。建立完善我縣“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”的“一單兩庫(kù)”制度，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)公布查處結(jié)果。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)無(wú)需檢測(cè)即可定性的違法事實(shí)，要立即查處；對(duì)檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按程序盡快查處。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。落實(shí)監(jiān)管線(xiàn)索督辦、約談問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責(zé)任。

（四）加大宣傳警示。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”要求，抓住送科技、送法規(guī)、送放心農(nóng)資等下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、傳單等形式，廣泛開(kāi)展《種子法》等宣傳，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和用種農(nóng)戶(hù)的法律意識(shí)。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，及時(shí)曝光查獲的大案要案，對(duì)違法分子形成震懾，營(yíng)造良好種業(yè)發(fā)展氛圍。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。制定2021年種子市場(chǎng)監(jiān)管方案并在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)公開(kāi)，案件查處信息實(shí)行月報(bào)告制度，重大案件信息隨時(shí)報(bào)送省廳種業(yè)管理處，及時(shí)上報(bào)年度種子市場(chǎng)監(jiān)管工作總結(jié)和種業(yè)典型案例。