導(dǎo)語：工貿(mào)行業(yè)和非煤礦山安全生產(chǎn)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述重要指示，全面加強我市非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管，系統(tǒng)提升非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強化底線思維和紅線意識，樹立把隱患當(dāng)成事故看待，把小事故當(dāng)成大事故處理的思維導(dǎo)向。結(jié)合“五化”工作要求，通過指導(dǎo)服務(wù)、警示約談、精準(zhǔn)執(zhí)法的工作方式，推動相關(guān)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制亡人生產(chǎn)安全事故。

二、任務(wù)清單

（一）落實監(jiān)管人員責(zé)任。統(tǒng)籌謀劃，建立相對穩(wěn)定的工礦商貿(mào)安全監(jiān)管隊伍，配齊配強監(jiān)管人員，實現(xiàn)定人定位定責(zé)。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等安監(jiān)站為基礎(chǔ)，形成省、市、縣、鄉(xiāng)立體化模式的工礦商貿(mào)安全監(jiān)管格局，確保轄區(qū)內(nèi)所有工礦商貿(mào)企業(yè)都能納入到監(jiān)管范圍。3月30日前完成建立工礦商貿(mào)監(jiān)管人員臺帳并報送市安委會辦公室。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實）

（二）建立健全基礎(chǔ)臺賬。依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）和《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于修訂〈冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》等要求，建立健全工礦商貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)臺帳。指派專人負(fù)責(zé)，實地甄別、校核、完善基礎(chǔ)臺帳信息，4月30日前完成按照行業(yè)類型和專業(yè)類型分別建立非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)基礎(chǔ)臺帳并報送市安委會辦公室。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實）

（三）嚴(yán)把露天采石場開工驗收關(guān)。嚴(yán)格按照《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強復(fù)產(chǎn)復(fù)建金屬非金屬礦山（尾礦庫）監(jiān)管工作的通知》文件要求，抓好小型露天采石場的復(fù)工驗收工作，做到誰驗收誰簽字，誰簽字誰負(fù)責(zé)，復(fù)工驗收不合格不得開工。應(yīng)急管理部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查驗收。對未經(jīng)驗收或驗收不合格，擅自組織生產(chǎn)的企業(yè)或復(fù)工后未按開采設(shè)計方案組織生產(chǎn)、安全管理不到位的企業(yè)要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處。

（四）運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，創(chuàng)新日常監(jiān)管。充分運用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新企業(yè)監(jiān)管新模式，建立重點監(jiān)管企業(yè)微信群。通過微信平臺力爭實現(xiàn)各種通知要求可以直接傳達(dá)到企業(yè)末端，解決以往政府文件內(nèi)循環(huán)問題；督促相關(guān)企業(yè)主動開展自查自改工作；推動重大生產(chǎn)安全事故隱患專業(yè)知識普及，消除重大生產(chǎn)安全事故隱患；及時下發(fā)各類事故警示通報和極端天氣提醒等內(nèi)容；隨時調(diào)度抽查企業(yè)內(nèi)業(yè)材料，抽檢企業(yè)生產(chǎn)運行情況。省廳負(fù)責(zé)搭建工貿(mào)行業(yè)WELINK信息平臺，明確系統(tǒng)信息員負(fù)責(zé)信息上報和維護(hù)系統(tǒng)工作。

另外，按照市應(yīng)急管理局提供交叉互檢的機會，組織相關(guān)企業(yè)安全管理人員到異地的企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強企業(yè)經(jīng)驗交流，吸納其他地區(qū)企業(yè)優(yōu)異做法及管理經(jīng)驗，交叉互檢后，需要撰寫檢查情況，總結(jié)其他地區(qū)企業(yè)安全管理優(yōu)秀做法以及本轄區(qū)企業(yè)亟待提升之處并出臺相關(guān)方案在轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗推廣，提升管理水平。

（五）全面排查消除工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患。依據(jù)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》中所列的3個專項類8個行業(yè)類59項工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患，結(jié)合實際制定專項排查治理方案，認(rèn)真排查工貿(mào)行業(yè)企業(yè)是否存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，對標(biāo)排查，做到全面覆蓋，無死角、無盲區(qū)。全力消除工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患。針對檢查企業(yè)要逐戶建立排查檔案，其中包括執(zhí)法文書以及對于可能造成重大隱患部位的圖片。3月30日前制定專項排查治理方案。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實）

（六）開展專項治理，加大執(zhí)法檢查力度。結(jié)合實際，按照《省應(yīng)急管理廳關(guān)于深入推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》要求，依據(jù)《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)手冊》規(guī)范，制定專項執(zhí)法檢查方案和“雙隨機”執(zhí)法檢查方案，強化聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)開展金屬冶煉、粉塵涉爆、污水處理及醬腌菜企業(yè)有限空間專項治理工作。3月30日前制定專項執(zhí)法檢查方案、“雙隨機”執(zhí)法檢查方案。（各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實）

（七）強制淘汰落后工藝設(shè)備。要加大淘汰落后工藝設(shè)備執(zhí)法力度，確保金屬非金屬礦山第一批和第二批禁止使用的設(shè)備及工藝目錄全部落實到位。（各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實）

三、作戰(zhàn)圖集

為突出工作重點，按照“五化”工作法和“六步”工作法要求，制定相應(yīng)作戰(zhàn)圖集，明確好責(zé)任人、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，確保各項任務(wù)清單可量化、可考核、可追責(zé)。

（一）制定消除重大生產(chǎn)安全事故隱患施工圖。區(qū)分行業(yè)和專業(yè)類型，制定消除工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患施工圖，實現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)。對存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的企業(yè)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，重大生產(chǎn)安全事故隱患必須實現(xiàn)對帳銷號，未完成重大生產(chǎn)安全事故隱患整改的企業(yè)不得進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。3月30日前，制定消除工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患施工圖，自4月份開始，每月23日之前向市安委辦報送排查和消除工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患情況報告（加蓋公章）。（各行管部門負(fù)責(zé)落實）

（二）制定專項治理施工圖。結(jié)合實際，制定專項治理施工圖，實現(xiàn)按圖推進(jìn)。要采取“干部+專家”的方式，持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，堅決杜絕只查不罰等問題，必要時可提請上級有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。3月30日前向市安委辦報送專項治理施工圖。（各行管部門負(fù)責(zé)落實）

（三）制定非煤礦山安全專項整治三年行動施工圖。結(jié)合本轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)具體情況，按照時間節(jié)點制定非煤礦山安全專項整治三年行動施工圖，實現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)。將嚴(yán)厲打擊10類嚴(yán)重違法行為和排查整改48項重大事故隱患貫穿全年，實行“月調(diào)度”制度，動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，落實和完善治理措施。按照五項制度（警示教育制度、督辦調(diào)查制度、約談提醒制度、事故通報制度、嚴(yán)懲重罰制度），加大礦山事故督導(dǎo)力度，對發(fā)生亡人事故礦山企業(yè)，立即停止生產(chǎn)，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須重新參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

四、手冊指導(dǎo)

嚴(yán)格依據(jù)省廳統(tǒng)一印發(fā)的《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)手冊》《金屬非金屬礦山企業(yè)監(jiān)督檢點事項》開展執(zhí)法檢查，依據(jù)《工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場評審指導(dǎo)手冊》開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場評審，依據(jù)《工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)通用規(guī)范》和冶金、機械、水泥、粉塵、涉氨企業(yè)等雙重機制建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推動相關(guān)企業(yè)創(chuàng)建和運行風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。通過一系列的手冊化指導(dǎo)，確保上下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，可考查、可追溯、可評比。

五、模板推廣

加強非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管工作中，要結(jié)合企業(yè)總量、規(guī)模、分布等具體情況，積極選樹各類示范企業(yè)、樣板企業(yè)，通過整合各類型企業(yè)中優(yōu)秀的《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任手冊》《安全生產(chǎn)崗位操作規(guī)程》《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查工作手冊》等資源，積極探索行之有效的安全生產(chǎn)管理辦法，形成可復(fù)制的模板，在轄區(qū)內(nèi)同類型企業(yè)中推廣，以點帶面、共同提高。報送的典型企業(yè)要有具體的細(xì)則內(nèi)容，操作步驟。6月15日前梳理總結(jié)選樹各類型示范企業(yè)情況和經(jīng)驗做法。（各行管部門負(fù)責(zé)落實）

六、機制建設(shè)

為鞏固和提升工貿(mào)行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平，持續(xù)推進(jìn)長效機制建設(shè)。

（一）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依法依規(guī)、多措并舉的鼓勵和推動企業(yè)創(chuàng)建和運行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。2021年年底前，非煤礦山企業(yè)和涉及重大危險源的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)全部完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市實現(xiàn)6戶規(guī)上企業(yè)達(dá)到三級及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的工作目標(biāo)。制定推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)施工圖，根據(jù)企業(yè)創(chuàng)建和運行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況，實行差異化監(jiān)管，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行質(zhì)量較好的企業(yè)，可以適當(dāng)減少年度執(zhí)法檢查頻次。3月30日前向市安委辦報送推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)施工圖。（各行管部門負(fù)責(zé)落實）

（二）推進(jìn)雙重預(yù)防機制建設(shè)。依據(jù)《工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（2016版）》《工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)通用規(guī)范》《省非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)通用規(guī)范》（DB22/T2882—2018）和冶金、機械、水泥、粉塵、涉氨企業(yè)等雙重預(yù)防機制建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，將歸類梳理后的標(biāo)準(zhǔn)提供給各行業(yè)企業(yè)相關(guān)安全管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，為企業(yè)開展風(fēng)險辨識與隱患排查提供依據(jù)，提升企業(yè)安全管理水平。鼓勵企業(yè)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范量體裁衣，制定符合企業(yè)特點的風(fēng)險辨識清單、隱患排查表，完善安全風(fēng)險管控措施,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,嚴(yán)密管控安全風(fēng)險；同時要求重點企業(yè)的風(fēng)險管控與隱患排查情況建檔立冊，動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，定期向應(yīng)急管理部門上報并備案，推行在重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄、制作發(fā)放崗位安全風(fēng)險告知卡、班組崗前安全警示教育、崗位安全操作描述確認(rèn)等制度，以點帶面。督促相關(guān)企業(yè)創(chuàng)建和運行風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，督促企業(yè)進(jìn)一步完善隱患排查治理制度和工作流程，實現(xiàn)隱患排查、登記、治理、報告、銷賬閉環(huán)管理。3月30日前，向市安委辦報送推進(jìn)雙重預(yù)防機制建設(shè)施工圖，12月15日前，對全市推進(jìn)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作總結(jié)。（各行管部門負(fù)責(zé)落實）

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。工礦商貿(mào)各類企業(yè)門類多、數(shù)量大、管理基礎(chǔ)參差不齊，安全監(jiān)管工作具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性。高度重視工礦商貿(mào)安全監(jiān)管工作，精心組織、統(tǒng)籌安排工貿(mào)企業(yè)底數(shù)摸排、執(zhí)法檢查、專項治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和雙重預(yù)防機制建設(shè)等工作，多管齊下，不斷鞏固提升工礦商貿(mào)企業(yè)安全管理水平。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。持續(xù)加大對工礦商貿(mào)企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，要采取頂格處罰等方式嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為，決不能以優(yōu)化營商環(huán)境為名放松安全監(jiān)管。重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令企業(yè)暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，重大生產(chǎn)安全事故隱患排除后，經(jīng)屬地審查驗收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

（三）加強宣貫培訓(xùn)。結(jié)合自身實際，組織開展工礦商貿(mào)安全監(jiān)管類專題培訓(xùn)，切實抓好抓實基層安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力提升，抓緊抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這一關(guān)鍵，確保責(zé)任鏈條無縫對接，嚴(yán)格督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

八、組織保障

為確保用“五化”機制抓好落實，實現(xiàn)由宏觀原則要求向微觀具體指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。根據(jù)省廳總結(jié)出的“六步工作法”的具體指引，目的就是把我們的工作做實做細(xì)。問題導(dǎo)向搞調(diào)研，哪有問題就集中盯哪里，哪里有生產(chǎn)，調(diào)研就跟進(jìn)到哪里，深入一線，問計企業(yè)，真正發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。這是針對工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，做好工作的前提。牽頭制定總方案，就是通過省廳制定的總體工作方案結(jié)合工礦商貿(mào)領(lǐng)域?qū)嶋H情況對工作進(jìn)行全面部署、統(tǒng)籌安排，要把總方案做細(xì)、做實、做具體。審核把關(guān)分方案，就是加強對制定的方案的審核力度，讓分方案真正具有操作性，避免上下一般粗，措施簡單化。圖表任務(wù)定清單，就是把審核后方案中的任務(wù)圖表化、清單化，使任務(wù)更清晰、更明確，可檢查、可考核，讓措施更具體、更詳實。指導(dǎo)檢查強監(jiān)管，就是運用線上監(jiān)管、線下驗證“雙線”監(jiān)管機制，“領(lǐng)導(dǎo)+干部+專家”聯(lián)合監(jiān)督等方式，加強對部門責(zé)任、任務(wù)、問題清單落實情況的監(jiān)督檢查，按任務(wù)、按時限落實到位。強化屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，將履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況納入考核內(nèi)容。加大執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查、整改、警示、督辦、約談等情況的責(zé)任追究。通報問責(zé)嚴(yán)督辦，就是要把隱患當(dāng)成事故對待，把小事故當(dāng)成大事故處理，堅持嚴(yán)懲重罰、嚴(yán)肅問責(zé)。每周統(tǒng)計一次檢查情況和處罰結(jié)果，每個月通報一次。