基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)方案
時間:2022-04-20 11:40:54
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根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2021年全省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作實施方案的通知》精神,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,緊扣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板重點任務(wù),以深化基層農(nóng)技推廣體系改革為抓手,提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能為目標(biāo),創(chuàng)新體制機制,強化職責(zé)履行,廣泛集聚資源壯大農(nóng)技推廣隊伍,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力提升服務(wù)效能,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”提供強有力的科技支撐和人才保障,助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會。效管理機制,強化以效果為導(dǎo)向的激勵約束。
二、年度目標(biāo)
建設(shè)2個集示范展示、指導(dǎo)培訓(xùn)、科普教育等多功能一體化的農(nóng)業(yè)科技示范展示基地,推廣一批優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本增效、生態(tài)環(huán)保的主推技術(shù),全縣農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率超過95%。農(nóng)技推廣服務(wù)信息化水平明顯提高,全縣所有農(nóng)技人員熟練應(yīng)用中國農(nóng)技推廣信息平臺開展在線指導(dǎo)和服務(wù)效果展示。全縣1/3以上的基層農(nóng)技人員接受集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),培育業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)技推廣骨干人才。
三、重點任務(wù)
1.建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度。加大農(nóng)技幫扶力度,將農(nóng)技推廣服務(wù)與產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)緊密銜接,組織體系專家、農(nóng)技人員、示范基地、示范主體幫扶貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。確保每個貧困村及有意愿發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貧困戶,均有1名專家或農(nóng)技人員能夠給予技術(shù)跟蹤指導(dǎo),切實解決生產(chǎn)技術(shù)難題。圍繞貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,針對性地培養(yǎng)鄉(xiāng)土農(nóng)技人才,發(fā)揮“一村一名大學(xué)生工程”學(xué)員帶動作用,加大特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,強化本土人才和特色產(chǎn)業(yè)對脫貧攻堅的持續(xù)帶動能力。
2.實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃。推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接,進(jìn)一步完善特聘計劃實施思路,創(chuàng)新具體措施,提升服務(wù)效果。通過線上線下協(xié)同方式,對特聘農(nóng)技員履行服務(wù)任務(wù)情況進(jìn)行在線動態(tài)管理,及時總結(jié)推廣好的做法成效。
3.提高農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)能力。通過分層分類培訓(xùn)、持續(xù)提升學(xué)歷、補充高素質(zhì)人才、強化激勵約束等措施,將基層農(nóng)技推廣隊伍打造成“一懂兩愛”、高效服務(wù)鄉(xiāng)村振興的骨干力量。一是加強農(nóng)技人員培訓(xùn)。選派業(yè)務(wù)能力較強、帶動影響力較大的農(nóng)技推廣骨干人才,統(tǒng)一參加省級脫產(chǎn)培訓(xùn)。因地制宜開展業(yè)務(wù)提升培訓(xùn),鼓勵支持基層農(nóng)技人員通過脫產(chǎn)進(jìn)修、在職研修、在職學(xué)歷教育等方式,學(xué)習(xí)專業(yè)知識,提升服務(wù)能力。二是加大高素質(zhì)人員補充力度。繼續(xù)實施基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)計劃,吸引具有較高素質(zhì)和專業(yè)水平的青年人才進(jìn)入基層農(nóng)技推廣隊伍。三是建立可量化、易評判的績效考評體系。結(jié)合崗位職責(zé)履行和服務(wù)工作實際,將服務(wù)對象滿意度作為基層農(nóng)技人員考評的重要內(nèi)容;對長期扎根一線、作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)技人員,在績效分配、職務(wù)晉級、職稱評聘、評優(yōu)評先等方面予以傾斜。
4.打造農(nóng)業(yè)科技示范展示樣板。聚焦主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)需求,構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)科技示范載體,實現(xiàn)村有科技示范主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科技展示樣板、縣有產(chǎn)業(yè)示范基地。一是精準(zhǔn)培育農(nóng)業(yè)科技示范主體。按照“選好一個、帶動一片、致富一方”的原則,按照與農(nóng)技人員5:1的比例遴選技術(shù)能力較強、幫扶意愿較高的新型經(jīng)營主體帶頭人、“一村一名大學(xué)生工程”學(xué)員、種養(yǎng)大戶作為示范主體。完善農(nóng)技人員對口精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)機制,將示范主體打造成主推技術(shù)應(yīng)用的主力軍、“永久牌”農(nóng)技服務(wù)隊伍,切實發(fā)揮其對周邊農(nóng)戶特別是貧困戶的輻射帶動能力。二是規(guī)范建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。聚焦縣域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和年度主推技術(shù)推廣任務(wù),建設(shè)2個農(nóng)業(yè)科技示范展示基地,統(tǒng)一樹立“2021年全國基層農(nóng)技推廣體系農(nóng)業(yè)科技示范展示基地”標(biāo)牌,同一基地項目支持不超過三年;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的國家農(nóng)業(yè)科技示范展示基地直接認(rèn)定為本縣的示范基地。以基地為載體示范推廣主推技術(shù),開展農(nóng)技指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。規(guī)范基地運行管理,簽訂技術(shù)示范協(xié)議,明確年度任務(wù)和考核指標(biāo),制定技術(shù)示范實施方案,總結(jié)推廣成效,健全基地檔案,進(jìn)行考核驗收。
5.大力示范推廣先進(jìn)適用技術(shù)。圍繞保障糧食安全和生豬、果蔬、水產(chǎn)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。一是提高農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率。有重點地遴選適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)主推技術(shù),組建主推技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊,形成易懂好用的技術(shù)操作規(guī)范,結(jié)合農(nóng)時農(nóng)事深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、涉農(nóng)企業(yè)和種養(yǎng)殖戶,組織開展有針對性的示范性培訓(xùn),實現(xiàn)主推技術(shù)精準(zhǔn)進(jìn)村入戶到田,并將年度主推技術(shù)的文件、明白紙、照片等資料和總結(jié)等報市局。二是完善重大技術(shù)協(xié)同推廣模式。圍繞優(yōu)質(zhì)果業(yè),完善“省市縣”三級縱向、政產(chǎn)學(xué)研推用“六位一體”協(xié)同推廣模式,健全“高效協(xié)作”的組織機制、“互利共贏”的利益聯(lián)結(jié)機制、“雙向反饋”的信息貫通機制。
6.加快農(nóng)技推廣服務(wù)信息化工作。大力推進(jìn)農(nóng)技推廣在線服務(wù),引導(dǎo)推動廣大農(nóng)技人員、專家教授等,通過APP、微信群、QQ群、直播平臺等,在線開展問題解答、咨詢指導(dǎo)、互動交流、技術(shù)普及等服務(wù)。將中國農(nóng)技推廣信息平臺和年度任務(wù)線上應(yīng)用,作為農(nóng)技人員培訓(xùn)的基本課程。加強年度任務(wù)線上考核和成效展示,及時填報項目實施工作情況,實時展示年度任務(wù)進(jìn)展動態(tài)和取得效果,在10月底前完成部分工作動態(tài)、文件材料、縣級培訓(xùn)班、主推技術(shù)、主體培育和示范基地等內(nèi)容的填報;承擔(dān)年度任務(wù)的所有專家、特聘農(nóng)技員、服務(wù)主體等,均須在中國農(nóng)技推廣信息平臺填報服務(wù)做法和具體成效。
四、資金使用
項目資金68萬元,主要用于以下幾方面:
1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)補助27.2萬元。主要用于基層農(nóng)技人員進(jìn)村入戶開展技術(shù)服務(wù)補助17萬元,完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重大任務(wù)的績效獎勵3.4萬元,聘請技術(shù)專家的補助3.4萬元,技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評等管理費3.4萬元。
2.農(nóng)業(yè)科技示范補助30.6萬元。主要用于為農(nóng)業(yè)科技示范主體購買種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種,以及購買農(nóng)(獸)藥、化肥、飼料等補助10.2萬元;示范基地購買農(nóng)(獸)藥、化肥、飼料、試驗設(shè)施裝備等物資補助20.4萬元。
3.農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補助10.2萬元。主要用于基層農(nóng)技人員參加培訓(xùn),加快推進(jìn)農(nóng)技推廣信息化建設(shè)補助10.2萬元。
五、工作措施
1、加強組織實施。結(jié)合我縣實際制定針對性強、操作性好的年度項目實施方案。進(jìn)一步健全工作組織協(xié)調(diào)機制,推動政策銜接配套,實現(xiàn)上下協(xié)同聯(lián)動。定期開展實施情況調(diào)度,及時解決實施中存在的問題和困難。
2、加強績效考評。進(jìn)一步加大信息化績效管理力度,通過集中考評、線上考查、不定期督導(dǎo)、電話調(diào)查、實地核查等方式,實現(xiàn)項目績效管理全過程覆蓋。以農(nóng)技推廣服務(wù)實效、服務(wù)對象滿意度等為核心內(nèi)容,對農(nóng)技指導(dǎo)員的工作完成情況、滿意度和技術(shù)水平等進(jìn)行綜合全面評價;將考核結(jié)果直接與農(nóng)技指導(dǎo)員工作補助、績效獎勵、評優(yōu)掛鉤,獎勵先進(jìn)、督促后進(jìn),充分調(diào)動每個農(nóng)技人員的工作積極性。
3、加強資金監(jiān)管。按照《省財政廳省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法實施細(xì)則的通知》要求,加強項目資金監(jiān)管,規(guī)范資金使用。項目資金實行專賬核算,??顚S?;有關(guān)資金補助信息在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,接受社會監(jiān)督。
4、加強交流宣傳。充分挖掘項目實施中的有效做法和成功經(jīng)驗,通過現(xiàn)場觀摩、典型交流等方式和網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等渠道進(jìn)行推介宣傳。大力總結(jié)宣傳農(nóng)技推廣體系在抗擊肺炎疫情、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中涌現(xiàn)的典型人物和做法等,全方位展示農(nóng)技推廣體系良好形象和作用發(fā)揮情況。認(rèn)真做好“尋找全國最美農(nóng)技員”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技推廣”服務(wù)之星遴選推介等活動,發(fā)掘宣傳一批愛崗敬業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)、業(yè)績突出的典型人物,營造全社會共同關(guān)注支持農(nóng)技推廣工作的良好氛圍。
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