導語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防委托執(zhí)法工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化消防執(zhí)法改革的意見》《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關于印發(fā)省深化消防執(zhí)法改革實施方案的通知》(閩委辦發(fā)〔2020〕6號)和《省消防安全責任制實施辦法》，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防委托執(zhí)法工作，提高基層消防安全網(wǎng)格化管理水平，有效預防火災和減少火災危害，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，積極落實推進地方國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革有關要求，推動落實消防安全責任制，深化消防行政執(zhí)法改革，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機構改革，開展消防委托執(zhí)法工作。著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理中存在的權責不一致、執(zhí)法缺位、管理力度薄弱等問題，探索建立起符合基層實際的權責一致、規(guī)范運行、精簡高效、保障有力的基層消防行政執(zhí)法機制。

二、工作內(nèi)容

（一）委托執(zhí)法機構。區(qū)消防救援大隊依照有關法律法規(guī)及規(guī)章，根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署和我區(qū)消防行政執(zhí)法實際，細化明確委托消防執(zhí)法事項，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）[以下簡稱受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]以區(qū)消防救援大隊名義在委托權限范圍內(nèi)行使相關消防監(jiān)督執(zhí)法職權。

（二）委托執(zhí)法主體。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結合本區(qū)域行政執(zhí)法工作實際，健全消防行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法工作制度，明確消防監(jiān)督執(zhí)法工作歸口單位及職責，配齊必要辦公設施，選配2名以上具有行政執(zhí)法資格證、有執(zhí)法工作經(jīng)歷的人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兼職消防行政執(zhí)法人員，選配消防安全網(wǎng)格化管理人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防監(jiān)督檢查人員;可以根據(jù)實際選配輔助執(zhí)法員。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選配的消防行政執(zhí)法人員和消防監(jiān)督檢查人員，經(jīng)區(qū)消防救援大隊培訓考核，可履行相應的消防監(jiān)督執(zhí)法職權。

（三）委托執(zhí)法權限。監(jiān)督檢查權:受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，在本區(qū)域內(nèi)對除消防安全重點單位以外的單位、個體工商戶和居民住宅區(qū)的消防安全行使監(jiān)督檢查權，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防安全違法行為，有權要求違法行為人改正。部分行政處罰權:受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照委托權限范圍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防行政執(zhí)法人員提請以區(qū)消防救援大隊名義作出行政處罰(委托權限范圍詳見附件1)。

（四）委托執(zhí)法方式。區(qū)消防救援大隊應當與受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂《行政執(zhí)法委托協(xié)議書》(示范文本見附件2)，明確委托執(zhí)法的具體范圍和權限，并自簽訂之日起5日內(nèi)將《行政執(zhí)法委托協(xié)議書》報送市消防救援支隊和區(qū)政府備案。

（五）委托執(zhí)法程序。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防監(jiān)督執(zhí)法人員按照委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防行政執(zhí)法程序（消防行政執(zhí)法程序詳見附件4）在委托權限范圍內(nèi)開展日常消防監(jiān)督檢查，應如實填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全檢查記錄》（示范文本見附件3），對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防安全違法行為應當督促當事人及時改正。

對依法給予個人50元以下罰款或者警告，或對單位處以1000元以下的消防行政案件，適用簡易程序處罰，辦案人員應當場填寫《當場處罰決定書》送達當事人。

對依法應給予一般程序行政處罰的消防安全違法行為，辦案人員應在報受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人同意、經(jīng)區(qū)消防救援大隊負責人審批，在檢查起三個工作日內(nèi)依法予以受理立案，立案之日起一個月內(nèi)按照相關法律法規(guī)，全面、客觀、公正地調(diào)查收集有關證據(jù)，依法開展調(diào)查詢問，參照《省消防行政處罰裁量規(guī)定》，擬定《行政處罰告知書》《行政處罰決定書》等文書，報區(qū)消防救援大隊法制審核，報受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導同意后，由區(qū)消防救援大隊審批作出。

相關行政罰款收入應嚴格執(zhí)行“罰繳分離“收支兩條線”管理制度，按照現(xiàn)行財政體制統(tǒng)上繳國庫。罰款由當事人自收到《行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納，受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

（六）委托執(zhí)法責任。區(qū)消防救援大隊對受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的消防行政執(zhí)法行為進行執(zhí)法監(jiān)督。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防行政執(zhí)法行為存在過錯、情節(jié)嚴重的，區(qū)消防救援大隊可以解除行政執(zhí)法委托協(xié)議。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）超越委托權限范圍行使行政執(zhí)法職權，或將受委托行政執(zhí)法職權再次委托其他組織或個人行使，產(chǎn)生的法律后果由受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行承擔。

三、工作要求

（一）加強組織領導。區(qū)政府成立消防行政執(zhí)法委托工作協(xié)調(diào)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)財政局、司法局、應急局、消防救援大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人任副組長，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決工作出現(xiàn)的各項問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)消防救援大隊，主要負責各項具體工作。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)現(xiàn)行的管理體制和行政執(zhí)法現(xiàn)狀，認真做好本區(qū)域消防委托執(zhí)法工作，推動政府職能轉變與管理創(chuàng)新；要將消防委托執(zhí)法工作經(jīng)費納入本級財政預算，確保委托執(zhí)法事項、權責落實到位。

（二）加強培訓指導。區(qū)消防救援大隊要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防監(jiān)督執(zhí)法人員崗前培訓考核機制，并采取跟班作業(yè)、集中學習考核等方式強化消防業(yè)務培訓。每年應組織受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防行政執(zhí)法人員和消防監(jiān)督檢查人員開展不少于7天的執(zhí)法業(yè)務培訓，每季度深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實地指導不得少于1次，切實增強執(zhí)法人員依法行政和依法辦事的能力和水平。同時，受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，選配素質(zhì)好、能力強的干部到行政執(zhí)法崗位。

（三）加大檢查力度。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全面履行消防監(jiān)管職責，加大檢查力度，建立常態(tài)化消防安全檢查機制，開展經(jīng)常性消防安全檢查，火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間要開展針對性防火檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防監(jiān)督檢查人員應當場督促整改，對委托權限內(nèi)的行為依法查處，對超出法定職權以及被委托權限的行為，移交區(qū)消防救援大隊依法處理。

（四）加強執(zhí)法監(jiān)督。由區(qū)消防救援大隊牽頭，制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防行政執(zhí)法責任追究制度。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立行政執(zhí)法檢查、執(zhí)法公開、違法投訴舉報、案件報告以及行政執(zhí)法責任追究等工作制度，開展行之有效的執(zhí)法監(jiān)督活動，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的過錯。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防行政執(zhí)法人員開展的所有消防行政執(zhí)法行為，必須使用執(zhí)法記錄儀全程錄像，相關視頻資料應存檔備查。區(qū)消防救援大隊要加強對受委托對象的執(zhí)法人員執(zhí)法資格、執(zhí)法程序的合法性、處罰依據(jù)以及行政執(zhí)法文書應用正確性等行政執(zhí)法工作實施監(jiān)督，案件辦理完畢后30日內(nèi)歸檔備查。

（五）開展聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)消防救援大隊要積極探索綜合執(zhí)法機制，健全執(zhí)法信息共享、執(zhí)法聯(lián)席會議、案件移送管轄、案件首接負責等制度，建立起分工明確、責任到位、優(yōu)勢互補的執(zhí)法聯(lián)動保障體系，打通基層消防執(zhí)法“最后一公里”，共同維護社會消防安全穩(wěn)定。