導(dǎo)語：教育系統(tǒng)內(nèi)部巡察工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實全面從嚴治黨主體責任，著力加強教育系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有效監(jiān)督，把巡察制度落實到最基層，實現(xiàn)全系統(tǒng)巡察全覆蓋，按照縣委“五人小組”暨縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議要求，特制定本巡察工作方案。

一、目標要求。

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的及二中、三中、四中、五中全會精神，落實中央紀委四次全會、省紀委十屆五次全會、市委五屆十次全會和市紀委五屆六次全會部署、縣委十三屆十九次全會和縣紀委十三屆六次全會要求，圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹巡視工作方針，落實政治巡察要求，把“兩個維護”作為根本任務(wù)。巡察必須有針對性和明確目標，實事求是，突出重點，不求面面俱到，重點巡察和解決教育工作發(fā)展的重大問題。

二、巡察對象

教育系統(tǒng)各中小學(xué)、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員（縣一中、二中、三中除外）。

三、時間安排

從4月初開始進駐，巡察總的時間約2個月左右。每個單位的巡察時間原則上為一周左右，具體巡察天數(shù)根據(jù)被巡察單位的大小做適當?shù)恼{(diào)整。5月22日前完成巡察工作。

四、巡察內(nèi)容

按照深化政治巡察、強化政治監(jiān)督的要求，聚焦政治責任和職責使命，重點監(jiān)督檢查2015年1月至2021年2月期間的以下3個方面的情況。

（一）聚焦黨組織貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署

1.學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，做到“兩個維護”情況。一看學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的、二中、三中、四中全會精神是否流于形式，停留在讀文件、簡單傳達的表面層次；是否深化學(xué)習(xí)“俊波精神”和“洋林精神”，開展“精業(yè)務(wù)、提能力，打贏教育翻身仗”活動。二看是否及時傳達學(xué)習(xí)有關(guān)本系統(tǒng)工作的重要講話和指示批示精神，結(jié)合實際貫徹落實不緊密、不具體、不到位，把學(xué)了當做了，把做了當做好了等問題。三看對照意識形態(tài)工作責任制實施辦法和考核細則，對黨的關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署是否重視，是否加強陣地建設(shè)和管理；是否存在對意識形態(tài)工作觀念淡薄、責任缺失、管控不力，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念淡化，不信馬列信鬼神、參加宗教迷信活動等問題。

2.履行職能責任，貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委、縣委、局黨組工作要求情況。一看對黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于本單位、本部門、本行業(yè)工作方面重要部署是否只做傳達，是否結(jié)合實際細化具體落實舉措，緊扣職能責任推動工作發(fā)展；二看是否重視與本單位、本行業(yè)相關(guān)的風(fēng)險防控，認真梳理排查存在的風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制定措施具體。三看履行職責是否到位，對本單位突出矛盾和復(fù)雜疑難問題擱置不解決，是否存在主管工作推動不力、處室職能履行不到位等問題。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

1.重點了解整治形式主義、官僚主義情況。一看貫徹落實中央精神和上級要求是否浮在面上，以會議貫徹會議、以文件落實文件，做表面文章、過度留痕，缺少實際行動和具體措施。二看學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)是否務(wù)實，存在學(xué)習(xí)淺嘗輒止、蜻蜓點水，發(fā)文開會搞“拿來主義”、應(yīng)付交差，不尚實干、不求實效、不解決實際等問題。

2.擔當盡責、為民服務(wù)情況。一看在民生實事、公共服務(wù)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面是否存在薄弱環(huán)節(jié)。二看是否漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應(yīng)付，對群眾提出的合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使，激化群眾矛盾。三看黨務(wù)政務(wù)公開是否規(guī)范。

3.執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細則精神情況。一看是否貫徹落實中央八項規(guī)定精神方面的制度、舉措。二看是否收受禮品、禮金、消費卡等，接受宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排。三看公款吃喝是否令而不行、禁而不止，采取隱蔽手段變相公款吃喝；是否在節(jié)約糧食、制止浪費方面率先垂范，把勤儉節(jié)約理念貫穿到食堂就餐、公務(wù)用餐和辦公等各方面。四看是否以婚喪喜慶、喬遷、履新、就醫(yī)、出國等名義，收受禮金、財物等，造成不良影響。五看是否用公款支付或者報銷應(yīng)由個人承擔的費用，超標準報銷差旅費、業(yè)務(wù)招待費等。六看是否違規(guī)占用住房，辦公用房超標，搞豪華裝修，或在辦公用房整改中搞不合理的變通。七看是否違規(guī)購置、配備公務(wù)用車，公車私用、私車公養(yǎng)等。八看是否巧立名目濫發(fā)津貼、補貼、獎金或其他費用，違規(guī)使用黨費發(fā)放補貼福利，超標準、超范圍使用工會會費發(fā)放慰問品、慰問金。九看是否違規(guī)使用公款旅游、借公務(wù)差旅之機旅游或以公務(wù)差旅、考察學(xué)習(xí)、培訓(xùn)研討為名變相旅游。

4.資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目方面的廉潔情況。一看是否利用職權(quán)或職務(wù)上影響，搞權(quán)力尋租，權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗行為。二看是否與民爭利，在職稱評定、工資待遇、獲取各種榮譽等方面，侵害國家、集體和群眾利益。三看是否違規(guī)從事經(jīng)商辦企業(yè)等營利性活動。四看資金管理是否混亂，虛列賬目，挪用截留財政資金，違規(guī)舉債，致使大額財政資金遭受損失，收支混亂，虛報工程套取國家補貼等問題。五看對工程項目建設(shè)和大宗物資采購監(jiān)管是否有力，是否存在未經(jīng)集體研究決策、隨意增加預(yù)算、擅改規(guī)劃，不搞招投標、拆分規(guī)避招投標、圍標串標、轉(zhuǎn)包分包，或者明招暗定、搞“量身定做”的虛假招投標，使“關(guān)系戶”中標，形成“關(guān)系工程”等現(xiàn)象。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面

1.黨組織建設(shè)情況。一看是否履行黨建主體責任，是否缺少研究、推動不力，黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，黨建工作虛化弱化邊緣化。二看是否充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是否存在領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)，甚至嚴重失和問題。三看落實管黨治黨政治責任是否到位，是否存在黨員日常教育監(jiān)督管理寬松軟等問題。四看黨組織是否軟弱渙散，是否存在班子不健全、不團結(jié)，黨的意識淡薄，黨建引領(lǐng)作用沒有發(fā)揮，黨員沒有歸屬感等問題。五看民主集中制是否落實到位，是否存在“一言堂”、班子成員黨內(nèi)民主走形式等現(xiàn)象。六看是否存在黨內(nèi)政治生活不嚴肅，民主生活會和組織生活會搞形式，缺少辣味，“”、談心談話、雙重組織生活會、黨員民主評議等制度落實不力、走過場，沒有實際效果等現(xiàn)象。七看對黨員監(jiān)督管理是否到位，是否存在常年不召開支部會議，對黨員情況不聞不問，抓早抓小、約談提醒少，黨費收繳不規(guī)范，對流動黨員缺少管理措施等問題。八看黨員隊伍建設(shè)是否科學(xué)，是否存在發(fā)展黨員不嚴格、不規(guī)范，甚至長期不發(fā)展黨員等問題。九看是否充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，選樹先進典型工作是否缺失；是否存在“口袋”黨員和失聯(lián)黨員，是否存在黨員不履行義務(wù)，甚至帶頭違規(guī)違紀，群眾認可度不高等情況。

2.執(zhí)行新時代黨的組織路線和選人用人情況。一看是否以黨政聯(lián)席會、行政辦公會研究干部工作。二看是否嚴格執(zhí)行干部選拔任用制度規(guī)定；三看是否違反學(xué)校機構(gòu)“三定”編制政策規(guī)定，違規(guī)設(shè)置機構(gòu)、違規(guī)進人和超配中層職數(shù)，未按規(guī)定編外用工，瞞報、虛報、拒報機構(gòu)編制統(tǒng)計資料等問題。

3.履行管黨治黨政治責任情況。一看是否落實黨風(fēng)廉政責任制，是否謀劃、研究、部署、推進，是否將相關(guān)工作納入考核內(nèi)容；領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否按照“一崗雙責”要求，領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作。二看對巡察、審計等監(jiān)督檢查指出的問題整改是否有力，是否推諉拖延。三看對已處理的違規(guī)違紀問題是否公開、通報。

五、組織機構(gòu)

1.在教育局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長任組長，黨組副書記任副組長，黨組成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局黨政辦），兼辦公室主任，負責全面協(xié)調(diào)巡察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個巡察組，每組6人，設(shè)組長1名(由局黨組成員擔任），副組長1名，成員4名。

2.縣委巡察機構(gòu)成立巡察指導(dǎo)組，協(xié)助指導(dǎo)教育系統(tǒng)的巡察組開展工作。負責教育局的巡察指導(dǎo)組成員為（縣委巡察三組副組長）、（縣委巡察辦副主任）、（縣紀委監(jiān)委駐縣教育局紀檢監(jiān)察組四級主任科員）。

六、巡察主要環(huán)節(jié)

（一）巡察準備

1.成立巡察組。3月底前組建完成巡察組，制定組內(nèi)巡察實施方案，明確工作任務(wù)、方法步驟、時間安排、人員分工、紀律要求等內(nèi)容。巡察組實行組長負責制。

2.召開動員會。4月初召開巡察工作動員部署會議暨巡察進駐動員會，擬定個別談話提綱，協(xié)調(diào)進駐事宜，設(shè)置巡察舉報信箱、電子郵箱、舉報電話等。

（1）參會對象

局黨組（黨委）、行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負責人，巡察組全體成員，各學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。

（2）會議議程

會上由組長宣布巡察組成員名單和任務(wù)分工；黨組書記、局長作動員講話，明確工作任務(wù)、目標、要求。

會標：教育系統(tǒng)內(nèi)部巡察工作動員部署會議暨巡察進駐動員會。

安排或協(xié)調(diào)主要新聞媒體、政府網(wǎng)站對會議作報道。

3.巡察公告。（1）各巡察組開通聯(lián)系電話和通信方式，設(shè)置巡察組信箱，被巡察單位設(shè)置巡察舉報信箱；（2）被巡察單位在單位公開欄或顯眼位置粘貼《巡察公告》，公告巡察有關(guān)事項，以及對巡察組的監(jiān)督方式；（3）被巡察單位要以黨內(nèi)文件形式將巡察動員會上黨組書記、局長的講話，在單位內(nèi)部通報。可以要求被巡察單位利用短信群發(fā)、微信群等方式，巡察信息。

3.成立組務(wù)會。巡察組進駐后根據(jù)人員配備情況，成立組務(wù)會，成員一般為組長、副組長、聯(lián)絡(luò)員。組長為組務(wù)會召集人，主要對重要工作部署、發(fā)現(xiàn)的問題進行研究。聯(lián)絡(luò)員要參與巡察工作全過程，做好組務(wù)會會議記錄，巡察結(jié)束后歸檔。

（二）巡察了解

1.聽取匯報。巡察進駐后，巡察組要聽取被巡察黨組織工作匯報。聽取匯報前，巡察組要提前與被巡察單位溝通，對匯報內(nèi)容嚴格把關(guān)，突出問題導(dǎo)向，對照《方案》要求做好匯報準備，可根據(jù)需要召開會議聽取匯報。

工作匯報材料由三部分組成。第一部分（所占比例不超過20%）可簡要介紹本單位本部門概況和黨建工作總體情況，著重匯報黨組織落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委、縣委工作要求情況，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署情況，落實新時代黨的組織路線情況，落實全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查、審計、主題教育整改情況，特別是在學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神、加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進黨的建設(shè)、全面從嚴治黨，執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩，糾正形式主義、官僚主義，落實各項檢查問題整改等方面采取的重要舉措和取得的工作成效。第二部分（所占比例不低于50%）著重匯報在上述“三個聚集”及巡察整改方面存在的突出問題，并深入剖析原因。第三部分著重匯報改進工作的措施和思路。需要進一步報告的有關(guān)情況，可以附件形式作補充說明。

2.個別談話。巡察組可根據(jù)談話對象情況，制定有針對性的談話提綱。參加個別談話人員不少于2人。談話記錄要確保完整、原汁原味，原始記錄要歸檔備查。談話對象一般為單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負責人，關(guān)鍵崗位工作人員等。巡察組可根據(jù)需要適當擴大談話范圍。

3.受理信訪。巡察期間，巡察組主要受理涉及被巡察單位問題反映的來信、來電、來訪。對反映干部的問題線索或信訪件，巡察組不作了解，將相關(guān)反映或信訪件交由巡察辦徑送縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。對反映其他問題的信訪舉報，按規(guī)定轉(zhuǎn)有關(guān)部門。

嚴格按照巡察組進駐時公布的巡察截止日期接收信訪舉報。巡察組聯(lián)系信箱、舉報電話撤銷時間為對外公布的巡察截止時間。接收來信以信件郵戳標注的發(fā)信日期為準，郵戳日期超過巡察截止日期的，由當?shù)剜]局正常辦理退件。

4.調(diào)閱材料。根據(jù)工作需要調(diào)閱被巡察單位文件資料，主要包括有關(guān)會議記錄、干部檔案、財務(wù)賬目、審批文件、案卷材料、各項檢查報告，以及巡察組需要調(diào)閱的其他材料。調(diào)閱資料堅持必要、從簡原則，突出針對性，帶著問題去調(diào)閱，有的可以先請被巡察單位提供目錄再按需調(diào)閱，有電子版的盡量調(diào)電子版，需要做底稿材料的可以調(diào)取紙質(zhì)材料。要做到統(tǒng)一歸口，防止多頭重復(fù)要材料。調(diào)閱的材料應(yīng)安排專人妥善保管，并履行簽收、清退手續(xù)。

5.開展座談。根據(jù)工作需要，召開不同層面、范圍人員參加的座談會，了解情況、聽取意見。座談會要注重實效，選擇掌握情況的、善于思考的、敢于直言、有代表性的同志參會，不拘泥于職務(wù)、職級；提前發(fā)放座談會發(fā)言提綱，留出充分的準備時間。

6.下沉了解。認真研究制定具體工作方案，有重點地選擇到基層和下屬單位延伸了解情況。確有必要到被巡察單位以外了解情況的，通過巡察辦協(xié)調(diào)聯(lián)系。下沉了解要有針對性，并嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，避免安排不當增加基層負擔。

（三）起草巡察報告等材料

1.巡察報告。巡察報告分為四個部分：第一部分是對被巡察單位履行職責使命情況的總體評價。第二部分是巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題（按照“三個聚焦”模塊撰寫）。第三部分是反映重點人的問題線索（如發(fā)現(xiàn)的話）。第四部分是意見建議。

（1）巡察反映的主要問題，要有政治高度，用紀律的語言描述存在的問題，通過抽象歸納，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把被巡察黨組織在“三個聚焦”及巡察整改落實方面存在的突出問題反映出來，既要有典型事例，還要有反映總體狀況的面上數(shù)據(jù)，對被巡察黨組織自查自糾發(fā)現(xiàn)且已整改到位的問題，原則上不寫入巡察報告。要提升政治站位，善于從政治上發(fā)現(xiàn)、分析、研判問題，提高巡察報告質(zhì)量，防止巡察報告“同質(zhì)化、淺表化、教條化”傾向。

（2）“意見建議”部分，包括向被巡察單位提出的意見建議，主要是針對巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出針對性強、務(wù)實具體的意見建議。

2.制作問題底稿。巡察組組長要按照底稿制度有關(guān)要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和審核把關(guān)，確保底稿制作質(zhì)量。底稿包括問題來源、概述、巡察了解情況和支撐材料。重大問題的定性判斷，既要有面上情況的總體分析，又要有典型事例和數(shù)據(jù)作為支撐，確保定性準確、論證有力、邏輯嚴密。巡察結(jié)束后7天內(nèi)，巡察組要將巡察報告送巡察辦。

（四）巡察匯報

巡察辦對巡察組提交的巡察報告進行核稿，提出修改參考建議，巡察組根據(jù)審核意見修改完善，由巡察辦向局黨組匯報巡察綜合情況。

（五）巡察反饋

1.起草反饋意見。各巡察組分別起草向被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子的反饋意見，按程序報局黨組主要負責人審核簽發(fā)。同時，巡察辦負責起草巡察綜合反饋意見。

2.召開反饋會議。由局黨組集中召開巡察反饋會議，向各被巡察單位主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一進行反饋，移交巡察反饋意見。

（六）巡察整改

被巡察單位按照巡察反饋意見，制定整改方案，按照即知即改、立行立改、全面整改要求限期整改落實。集中整改2個月后，向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報整改情況報告和主要負責人組織落實整改情況報告。教育局相關(guān)股室對整改情況進行監(jiān)督檢查。

（七）資料歸檔

巡察反饋問題集中整改工作結(jié)束后，教育系統(tǒng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將形成巡察工作總結(jié)上報縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，整理巡察工作資料，形成巡察工作檔案，指定專人負責保管，任何個人不得以任何形式保留涉案文件和材料。

七、巡察工作要求

1.統(tǒng)一思想，認真組織實施。被巡察的各單位要統(tǒng)一思想，高度重視，把接受巡察作為全面從嚴治黨的重要契機，精心組織實施，如實反映工作情況，積極配合做好巡察工作。各巡察組要加強與巡察對象的溝通協(xié)調(diào)，在不影響巡察對象日常工作的前提下開展好巡察工作。

2.公正巡察，實事求是評價。巡察組工作人員要認真履行職責，不斷改進和完善工作方法，提高巡察工作質(zhì)量。要堅持原則，秉公辦事，對巡察對象作出實事求是、客觀公正的評價。要嚴格遵守保密規(guī)定，不泄露、不擴散巡察情況和有關(guān)談話內(nèi)容，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，不利用巡察工作便利謀取私利。

3.抓好整改，注重巡察實效。巡察對象要將巡察工作當作促進工作的有效手段，通過查找問題、整改落實、總結(jié)經(jīng)驗、建章立制，推動主體責任的落實，確保巡察工作取得實效。巡察整改情況將作為領(lǐng)導(dǎo)干部評先評優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)。