導(dǎo)語：某鎮(zhèn)違法建設(shè)治理專項(xiàng)行動實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為及時有效制止和查處全鎮(zhèn)違法建設(shè)行為，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《市城市管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和考察重要講話指示精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“控增量、減存量、建機(jī)制、保長效”的要求，主動作為，多措并舉，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，有效治理存量違法建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，營造良好的生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間。

（二）目標(biāo)任務(wù)。從2020年12月到2021年12月，利用一年的時間，全面完成違法建設(shè)治理任務(wù)，建立起“規(guī)建管”有序銜接、管理執(zhí)法高效聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)的違法建設(shè)查處模式，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)違法建設(shè)得到有效治理、“治違防違控違”長效機(jī)制基本建立的總體目標(biāo)，顯著提升我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

二、治理范圍和程序

（一）治理范圍

鎮(zhèn)域內(nèi)國有建設(shè)用地范圍內(nèi)侵占公共場地、影響公共安全、損害公共利益、群眾反映強(qiáng)烈的未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物。涉及“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治、農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治的整改項(xiàng)目以及公用設(shè)施類、公共服務(wù)類建筑，不納入本次專項(xiàng)行動范圍。

（二）治理程序

1.違法建設(shè)的認(rèn)定

社區(qū)組織對轄區(qū)內(nèi)的疑似違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查。具有下列情形之一的，由鎮(zhèn)國土分局認(rèn)定為違法建設(shè)，并對違法建設(shè)是否屬于通過改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形予以認(rèn)定。

（1）國有建設(shè)用地內(nèi)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物。

（2）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時性建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時性建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，超過批準(zhǔn)期限不拆除的臨時性建筑物、構(gòu)筑物。

（3）其他違反法律法規(guī)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物。

2.違法建設(shè)的拆除

（1）督促自行拆除。鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局對違法建設(shè)作出限期拆除決定后、違法建設(shè)當(dāng)事人所在社區(qū)督促違法建設(shè)當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)自行拆除。

（2）幫助拆除。當(dāng)事人自愿拆除違法建設(shè)但不具備實(shí)施拆除能力的，由鎮(zhèn)人民政府確定的社區(qū)或者其他相關(guān)單位幫助拆除。

（3）強(qiáng)制拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟又不拆除的，鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局依法下達(dá)《強(qiáng)制拆除決定書》，并報(bào)請鎮(zhèn)黨委、政府同意后具體組織實(shí)施。在實(shí)施強(qiáng)制拆除時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定進(jìn)行，并組織風(fēng)險(xiǎn)評估，制定強(qiáng)制拆除預(yù)案。

三、工作步驟

（一）全面排查階段(2021年1月至2021年3月)。各社區(qū)、相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)進(jìn)行全面排查摸底，按月匯總后報(bào)鎮(zhèn)違法建設(shè)治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。具體查明違法建筑物、構(gòu)筑物的位置、面積、結(jié)構(gòu)、成因、性質(zhì)和所有人，分類梳理并登記造冊，建立治理臺賬檔案，做到不留空白、不留死角。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各地違法建設(shè)摸底情況進(jìn)行匯總、抽查、核實(shí)，建立全鎮(zhèn)違法建設(shè)本底資料，實(shí)行邊排查邊整治，實(shí)時督察、逐一銷號。

（二）有序推進(jìn)階段(2021年4月至2021年10月)。各社區(qū)、相關(guān)單位相應(yīng)建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作推進(jìn)機(jī)制，在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)違法建設(shè)治理專項(xiàng)行動目標(biāo)管理任務(wù)，重點(diǎn)治理違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、妨礙公共安全、群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)行為，形成查違、防違、治違高壓態(tài)勢和長效機(jī)制，確保違法建設(shè)零增長。

（三）考核驗(yàn)收階段(2021年11月至12月)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考評驗(yàn)收工作組，對全鎮(zhèn)治理任務(wù)完成情況開展考核驗(yàn)收。鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局要對違法建設(shè)實(shí)行一案一卷，建立檔案，及時對前期違法建設(shè)治理情況組織回頭看，對違法建設(shè)整改不到位或出現(xiàn)反彈的地區(qū)，采取有效措施，加大整改力度，鞏固治理成果。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)違法建設(shè)治理專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)違法建設(shè)治理專項(xiàng)行動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局，鎮(zhèn)分管城市管理的負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)人兼任辦公室常務(wù)副主任，鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)治安辦、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)國土分局、鎮(zhèn)建設(shè)辦負(fù)責(zé)同志兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)治理專項(xiàng)工作的統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)、考核等，定期組織召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（二）明確部門職責(zé)

鎮(zhèn)宣傳辦負(fù)責(zé)對違法建設(shè)治理專項(xiàng)行動的宣傳和輿情監(jiān)測、應(yīng)對、引導(dǎo)等工作。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)信用體系建設(shè)，相關(guān)單位嚴(yán)格以法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)，及時歸集違法建設(shè)行為信息至縣公共信用信息共享服務(wù)平臺，建立健全懲戒機(jī)制。鎮(zhèn)治安辦負(fù)責(zé)現(xiàn)場及時制止以暴力、威脅或者其他方法阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為。鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府違法建設(shè)拆除政策合法性審核，做好拆違案件行政復(fù)議等工作。鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)保障違法建設(shè)專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)國土分局負(fù)責(zé)對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行界定，提出處理意見。對附有違法建筑的房屋，報(bào)縣不動產(chǎn)登記中心進(jìn)行標(biāo)注，暫停該房屋所有權(quán)、抵押權(quán)的新設(shè)、轉(zhuǎn)移和變更登記，同時將標(biāo)注信息提交房產(chǎn)管理部門，暫停該房產(chǎn)的買賣合同網(wǎng)簽。鎮(zhèn)建設(shè)辦對超過批準(zhǔn)期限不拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行督促自拆，負(fù)責(zé)對依法承攬違法建設(shè)拆除工程的建筑施工企業(yè)進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)督管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告業(yè)主違建行為，對失職失責(zé)的物業(yè)單位，建立相關(guān)監(jiān)管失信名單。鎮(zhèn)應(yīng)急辦在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及疑似違法建設(shè)構(gòu)成生產(chǎn)安全事故隱患的，及時將違法建設(shè)信息移交鎮(zhèn)國土分局進(jìn)行界定，并責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位采取措施立即整改。鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)根據(jù)鎮(zhèn)國土分局提出的處理意見，依法進(jìn)行違法建設(shè)查處。鎮(zhèn)市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)根據(jù)鎮(zhèn)國土分局認(rèn)定的違法建設(shè)和提出的處理意見，對已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放有關(guān)證照的依法責(zé)令整改;對違法建設(shè)涉及違規(guī)加裝電梯違反《特種設(shè)備安全法》的情形，依法進(jìn)行查處。鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)牽頭做好涉及違法建設(shè)信訪接待和處置工作；負(fù)責(zé)市民群眾通過12345市長熱線舉報(bào)涉及違法建設(shè)事項(xiàng)的受理和轉(zhuǎn)辦工作。鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)國有林地范圍內(nèi)違法建設(shè)的摸排上報(bào)。鎮(zhèn)公路站負(fù)責(zé)道路紅線范圍內(nèi)的違法建設(shè)摸排上報(bào)。鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)國有河流紅線范圍內(nèi)違法建設(shè)的摸排上報(bào)。鎮(zhèn)供電公司、水廠、深燃天然氣公司對已認(rèn)定的違法建設(shè)，配合有關(guān)部門采取相關(guān)限制性措施。

（三）強(qiáng)化工作原則

1.強(qiáng)化屬地責(zé)任原則，明晰責(zé)任體系。建立健全黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓的工作機(jī)制，各社區(qū)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為轄區(qū)查處違法建設(shè)工作的第一責(zé)任人，對違法建設(shè)查處工作負(fù)總責(zé)。社區(qū)、相關(guān)部門要對轄區(qū)疑似違法建設(shè)進(jìn)行全面摸排，落實(shí)日常巡查防控和拆除工作。鎮(zhèn)治安辦要與鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局建立聯(lián)勤聯(lián)動工作機(jī)制，做好執(zhí)法保障，對查違過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪問題及時調(diào)查處理，針對可能引發(fā)矛盾的重難點(diǎn)違法建設(shè)，提前制定應(yīng)對預(yù)案，對參與鼓動、組織妨礙執(zhí)法行為或暴力抗法行為及時予以制止，并依照治安管理相關(guān)規(guī)定依法處罰。要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，違法建設(shè)治理所需裝備、經(jīng)費(fèi)要納入同級財(cái)政年度預(yù)算。

2.實(shí)行公開舉報(bào)原則，發(fā)動群眾積極參與。鎮(zhèn)違法建設(shè)舉報(bào)電話為：，各社區(qū)及相關(guān)部門要同時公布違建舉報(bào)電話并積極引導(dǎo)和充分發(fā)揮群眾的作用，鼓勵單位和個人舉報(bào)涉嫌違法建設(shè)行為，做到群防群治。

3.堅(jiān)持宣傳先行原則，營造良好輿論氛圍。宣傳部門要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一決策部署，指導(dǎo)各社區(qū)和相關(guān)部門及時做好重要信息、重大政策解讀、社會輿論引導(dǎo)等工作。各社區(qū)、相關(guān)部門要做好各類突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評估和輿論引導(dǎo)，遇重大突發(fā)輿情應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告并在宣傳、網(wǎng)信部門的指導(dǎo)下開展輿情處置，確保正面宣傳形成鋪天蓋地之勢，最大限度贏得群眾理解和支持，為專項(xiàng)行動順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

4.堅(jiān)持依法行政原則，完善查違執(zhí)法責(zé)任鏈條。各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定處置辦法。在違法建設(shè)查處過程中，要堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格程序、文明執(zhí)法，確保專項(xiàng)行動依法有序開展，特別是要依法定程序界定，依法定程序拆除，科學(xué)合理制定拆除方案和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)查處工作零事故。要自覺接受群眾監(jiān)督，及時化解矛盾紛爭，做到陽光透明、公平公正。違法建設(shè)查處工作要堅(jiān)持零補(bǔ)償?shù)墓ぷ髟瓌t，對所有違法建設(shè)的拆除，一律實(shí)行零補(bǔ)償，增加當(dāng)事人違法經(jīng)濟(jì)成本，從源頭上杜絕違法相對人的牟利心理。

5.實(shí)行聯(lián)合懲戒原則，強(qiáng)化失信懲戒。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)信用體系建設(shè)工作，相關(guān)單位嚴(yán)格以法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)，及時歸集違法建設(shè)行為信息至縣公共信用信息共享服務(wù)平臺，建立嚴(yán)重失信主體信用檔案，強(qiáng)化失信懲戒。待國家，省市相關(guān)部門出臺懲戒措施后，行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等嚴(yán)格以法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)，制定違法建設(shè)失信聯(lián)合懲戒實(shí)施細(xì)則，由縣社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位按照職能，依法依規(guī)對違法建設(shè)失信主體采取限制申請財(cái)政性資金項(xiàng)目、從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目等懲戒措施。對住宅小區(qū)內(nèi)疑似違法建設(shè)行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未切實(shí)履行發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告責(zé)任造成惡劣影響的，由鎮(zhèn)建設(shè)辦收集信息并上報(bào)住建物業(yè)管理部門記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用檔案，同時取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)評先評優(yōu)資格，任何部門（單位）不得以現(xiàn)行規(guī)定對失信行為懲戒力度不足為由，在法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定外增設(shè)懲戒措施或在法定懲戒上加重懲戒。

6.嚴(yán)肅責(zé)任追究原則，落實(shí)懲防并舉。鎮(zhèn)黨委、政府將專項(xiàng)行動任務(wù)完成情況納入目標(biāo)考核體系，通過月通報(bào)、季調(diào)度、年考核方式，加強(qiáng)督促檢查，對治理進(jìn)展快、效果好的社區(qū)、相關(guān)部門予以激勵。鎮(zhèn)紀(jì)委、組織辦要加強(qiáng)對違法建設(shè)治理工作的監(jiān)督，對參與違法建設(shè)不主動拆除的黨組織、黨員干部、公職人員，或在治理工作中不作為、慢作為、推諉扯皮的單位和個人，由鎮(zhèn)紀(jì)委、組織辦按照管理權(quán)限嚴(yán)肅查處、追責(zé)問責(zé)。涉及縣管以外有關(guān)單位和個人的違紀(jì)違規(guī)行為，移交有關(guān)管理單位查辦。

（四）明確工作要求

1.健全完善制度。建立健全日常巡查發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度。各社區(qū)、相關(guān)部門要強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)動，全面落實(shí)日常巡查發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度，定人、定崗、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)，縱向到底，橫向到邊，不留空白區(qū)域，做到違法建設(shè)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處理，形成治理違法建設(shè)的長效機(jī)制。

2.嚴(yán)格審批監(jiān)管。鎮(zhèn)國土分局進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃審核，切實(shí)做好規(guī)劃管理，強(qiáng)化對批后事項(xiàng)尤其是在建項(xiàng)目的巡查監(jiān)管，優(yōu)化部分常見易識別的違法建設(shè)認(rèn)定工作。建立與城管執(zhí)法分局共享渠道，減少違法建設(shè)發(fā)生的可能性。

3.強(qiáng)化示范引導(dǎo)。各社區(qū)、相關(guān)部門要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，對存在違法建設(shè)的要帶頭拆除。對拆違可能引發(fā)的維權(quán)、上訪等問題，相關(guān)單位要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，協(xié)同宣傳、網(wǎng)信、信訪等部門制定應(yīng)對預(yù)案，及時化解矛盾，促進(jìn)專項(xiàng)行動扎實(shí)有序推進(jìn)。

4、統(tǒng)籌拆建結(jié)合。各社區(qū)、相關(guān)部門要將違法建設(shè)治理與項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)棚戶區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)；要將違法建設(shè)治理與文明創(chuàng)建結(jié)合起來，著力拆除沿街沿路、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場里面的違法建筑物、構(gòu)筑物；要將違法建設(shè)治理與拆后建設(shè)結(jié)合起來，綜合考慮土地性質(zhì)、周邊環(huán)境等因素，開展綠化、景觀提升、停車場等民生工程建設(shè)；要將違法建設(shè)治理與常態(tài)監(jiān)管結(jié)合起來，進(jìn)一步明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，做到監(jiān)管常態(tài)化，不斷提升違法建設(shè)治理專項(xiàng)行動成效。