導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，我鎮(zhèn)通過(guò)大力發(fā)展培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社規(guī)范健康高質(zhì)量發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)97家，合作社62家，縣級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)合作社10家，初步形成以家庭土地承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，各類(lèi)農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于組織開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作的通知》（皖農(nóng)合函〔2021〕20號(hào)）、《縣家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展示范創(chuàng)建工作實(shí)施方案》（東農(nóng)辦〔2021〕7號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求及創(chuàng)建目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的決策部署，以家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量顯著提升為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)管理制度健全、組織運(yùn)行規(guī)范、財(cái)務(wù)社務(wù)管理透明、服務(wù)能力和帶動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)。到2022年底，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)所有自然村家庭農(nóng)場(chǎng)全覆蓋；所有社區(qū)圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建運(yùn)行規(guī)范、引領(lǐng)帶動(dòng)的農(nóng)民合作社1家以上；建立家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社鎮(zhèn)級(jí)動(dòng)態(tài)名錄，定期清理監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營(yíng)主體；進(jìn)一步完善新型經(jīng)營(yíng)主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍；加大示范創(chuàng)建力度，縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社比例達(dá)到30%。

二、創(chuàng)建任務(wù)

（一）引導(dǎo)培育家庭農(nóng)場(chǎng)

1.適度規(guī)模。在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)，現(xiàn)有一定規(guī)模產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)先培育糧食種植。種植業(yè)面積50畝以上；或稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)50畝以上；或年出欄家禽達(dá)1000只以上；或設(shè)施栽培達(dá)20畝以上。在缺水易旱地區(qū)以特色經(jīng)濟(jì)作物種植或養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)培育對(duì)象；引導(dǎo)規(guī)模適度種植農(nóng)戶(hù)培育成家庭農(nóng)場(chǎng)，加快家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展步伐。禁止在縣域內(nèi)國(guó)、省、市道路及縣主干道沿線(xiàn)、城市待建設(shè)區(qū)等發(fā)展新家庭農(nóng)場(chǎng)。

2.鼓勵(lì)各類(lèi)人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村能人、大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村技術(shù)員創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)有長(zhǎng)期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的農(nóng)戶(hù)，適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)向現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變。

3.系統(tǒng)管理。將全鎮(zhèn)已注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)納入全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)管理，推進(jìn)完善名錄系統(tǒng)錄入，做到應(yīng)錄盡錄、動(dòng)態(tài)更新，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確，依托名錄系統(tǒng)做好指導(dǎo)服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)等工作。

（二）規(guī)范提升農(nóng)民合作社

1.引導(dǎo)農(nóng)民合作社集聚各類(lèi)要素資源。利用農(nóng)村閑置房屋，開(kāi)展民宿經(jīng)濟(jì)，抱團(tuán)發(fā)展；位于鎮(zhèn)中北部社區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)訂單收購(gòu)，簽定收購(gòu)合同，開(kāi)展統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售或在有建設(shè)性用地條件下開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工等，打造市場(chǎng)品牌。

2.開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。支持發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲(chóng)害防治專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展病蟲(chóng)防治服務(wù)、農(nóng)資合作社開(kāi)展生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，為小農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化或半程化服務(wù)。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。

3.完善管理制度。根據(jù)《縣農(nóng)民合作社示范章程》《縣示范農(nóng)民合作社申報(bào)辦法》等各項(xiàng)管理制度，指導(dǎo)農(nóng)民合作社制定符合自身實(shí)際的章程和各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，科學(xué)分配盈余，建立檔案臺(tái)賬。

4.及時(shí)上報(bào)更新系統(tǒng)。指導(dǎo)農(nóng)民合作社依法登記注冊(cè)，及時(shí)進(jìn)行年度報(bào)告和填報(bào)新農(nóng)直報(bào)系統(tǒng)。

三、創(chuàng)建舉措

(一)落實(shí)相關(guān)政策。一是積極落實(shí)中央和省、市關(guān)于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展政策；二是進(jìn)一步完善縣級(jí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策；三是組織實(shí)施《縣支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“先建后補(bǔ)”管理實(shí)施辦法（試行）》等。

(二)搭建服務(wù)平臺(tái)。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“新農(nóng)直報(bào)系統(tǒng)和家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)”，建立縣級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社動(dòng)態(tài)名錄，鎮(zhèn)域內(nèi)運(yùn)行正常的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社全部錄入，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

(三)加強(qiáng)示范引領(lǐng)。根據(jù)《市農(nóng)民合作社示范社示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家、省、市、縣四級(jí)示范農(nóng)民合作社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)的申報(bào)評(píng)定和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，每?jī)赡瓯O(jiān)測(cè)一次，對(duì)監(jiān)測(cè)不合格或列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，取消示范資格。

(四)做好清理整頓。各社區(qū)在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)所有注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社開(kāi)展全面調(diào)查摸底，做到逐個(gè)排查，一個(gè)不漏。在全面普查基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社、無(wú)農(nóng)民成員實(shí)際參與的“空殼社(場(chǎng))”、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“掛牌社(場(chǎng))”、注冊(cè)后從未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“僵尸社(場(chǎng))”進(jìn)行清查。經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組認(rèn)定后予以上報(bào)清理注銷(xiāo)。以后每年在第四季度開(kāi)展一次清理整頓工作，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的不符合相關(guān)要求的進(jìn)行清理。

（五）抓好風(fēng)險(xiǎn)排查。建立鎮(zhèn)、社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社領(lǐng)域排查發(fā)現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，建立登記在案制度和化解處置臺(tái)賬，及時(shí)了解化解處置情況。對(duì)排查出疑似有非法集資風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題的，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府上報(bào)縣政府，通報(bào)縣金融等相關(guān)部門(mén)，并配合相關(guān)部門(mén)做好識(shí)別認(rèn)定和風(fēng)險(xiǎn)化解工作。全面開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社涉黑涉惡線(xiàn)索摸排，重點(diǎn)排查家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社是否涉及黑惡勢(shì)力壟斷農(nóng)業(yè)資源、侵犯農(nóng)民群眾合法財(cái)產(chǎn)、擾亂市場(chǎng)正常秩序的問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)有涉黑涉惡線(xiàn)索的，及時(shí)將線(xiàn)索通報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)嚴(yán)厲查處并上報(bào)。積極配合國(guó)土部門(mén)，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況開(kāi)展全面清查，對(duì)涉嫌違法占用耕地的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社堅(jiān)決做到不予項(xiàng)目支持。在家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建申報(bào)審批時(shí)，實(shí)行一票否決，在各級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助項(xiàng)目中不予支持。

(六)繼續(xù)健全輔導(dǎo)員隊(duì)伍。依托縣鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)技術(shù)人員，建立完善縣鎮(zhèn)輔導(dǎo)員制度，采取定期巡查走訪等形式，督促輔導(dǎo)員對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社規(guī)范管理給予指導(dǎo)服務(wù)。

(七)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)相結(jié)合，委托縣農(nóng)廣校等具有培訓(xùn)資質(zhì)的單位通過(guò)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)素質(zhì)及經(jīng)營(yíng)管理水平，系統(tǒng)掌握農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)合作等方面的最新知識(shí)和相關(guān)政策法規(guī)。

四、工作安排

（一）全面安排部署（2021年4月底前）。根據(jù)《縣示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)和認(rèn)定條件（試行）》《縣示范家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)和認(rèn)定條件（試行）》《縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》等各項(xiàng)規(guī)范文件。成立鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作組，制定工作方案，召開(kāi)全鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作會(huì)議，安排工作任務(wù)，各社區(qū)要成立以書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本社區(qū)的工作方案，全面落實(shí)部署。

（二）清理整頓階段（2021年5月至2021年7月）。從2021年1月在全縣全面開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社清理整頓行動(dòng)。對(duì)縣域內(nèi)所有注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社開(kāi)展全面調(diào)查摸底，對(duì)不合格的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社進(jìn)行清理整頓。清理整頓行動(dòng)于2021年6月底前完成。

（三）培育規(guī)范階段（2021年8月至2022年9月）。一是加大培育力度。通過(guò)政策引導(dǎo)、宣傳動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)所有自然村家庭農(nóng)場(chǎng)全覆蓋。二是強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)。推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)及臺(tái)賬規(guī)范記錄，推進(jìn)農(nóng)民合作社盈余科學(xué)分配，統(tǒng)一制度、檔案、臺(tái)賬建設(shè)，進(jìn)行檢查、規(guī)范。三是抓好示范管理。在全面指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社按照建設(shè)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，在機(jī)制創(chuàng)新上求突破，在規(guī)范運(yùn)行上求發(fā)展，在帶動(dòng)農(nóng)民增收上實(shí)現(xiàn)新跨越，提升整體運(yùn)營(yíng)管理水平，為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展探索新道路。四是提升經(jīng)營(yíng)能力。引導(dǎo)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社開(kāi)展綠色生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等。五是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。多層面、全方位對(duì)全鎮(zhèn)輔導(dǎo)員、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等進(jìn)行培訓(xùn)，完善家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社管理制度和運(yùn)行機(jī)制。2021年底迎接試點(diǎn)工作中期評(píng)估。

（四）考核驗(yàn)收階段（2022年10月至2022年12月）。鎮(zhèn)將對(duì)各社區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，確保各項(xiàng)任務(wù)按期保質(zhì)全面完成。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)下，建立鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)審工作機(jī)制，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門(mén)工作任務(wù)的落實(shí)，把試點(diǎn)工作任務(wù)層層分解，落實(shí)責(zé)任，量化指標(biāo)，工作情況納入年度考核。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站牽頭抓好具體創(chuàng)建工作落實(shí)，健全鎮(zhèn)、社區(qū)兩級(jí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，制定輔導(dǎo)員工作制度。鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)抓好家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社市場(chǎng)準(zhǔn)入前信息共享、事中協(xié)同監(jiān)管、市場(chǎng)退出機(jī)制建設(shè)，落實(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社年報(bào)公示等。鎮(zhèn)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)政策扶持措施，整合各類(lèi)涉農(nóng)資金用于家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案，結(jié)合各自職責(zé)，制定具體的措施和辦法，并做好相關(guān)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作，形成工作合力。各社區(qū)成立的領(lǐng)導(dǎo)小組，要完善體系建設(shè)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，抓好貫徹落實(shí)。

（二）加大推進(jìn)力度。把推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)績(jī)效管理，落實(shí)分解責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，促進(jìn)各項(xiàng)扶持政策和工作措施落實(shí)到位。要按照先易后難的原則，根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模、運(yùn)營(yíng)管理等進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，全面推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。

（三）營(yíng)造良好氛圍。采取多種形式抓好宣傳和貫徹落實(shí)新修訂的農(nóng)民合作社法。注重總結(jié)促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極培育典型，強(qiáng)化示范推廣，發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)，努力營(yíng)造促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。