農村廁所革命專項實施方案
時間:2022-06-23 05:15:13
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根據(jù)《縣一體化推進農村垃圾污水廁所專項整治加快改善農村人居環(huán)境實施方案》(辦發(fā)〔2017〕66號)、《中共縣委辦公室·縣人民政府辦公室關于印發(fā)<縣農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案>的通知》(辦發(fā)〔2018〕55號)等文件精神,結合我鎮(zhèn)實際情況,制定本實施方案。
一、目標任務
完成2021年自然村改廁320座(初步計劃數(shù),后期可能有變動),完善農村改廁后續(xù)管護機制。
二、重點工作
(一)扎實做好今年的改廁工作
1.任務分解。自下而上摸底申報,今年重點應將實施農村危房改造戶、實施農村人居環(huán)境整治任務的村、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的區(qū)域范圍內村莊、馬槽河、杭埠河沿河道兩側200米范圍內的住戶要全部改廁到位,由各村(社區(qū))摸底登記,并上報鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)政府按照縣農業(yè)農村局分配的任務數(shù),下達到各村(社區(qū))。10月底之前按要求完成農村改廁任務。
2.改廁模式及流程要求
(1)改廁模式。鼓勵廁所入戶進院,有條件的地方要積極推動廁所入室。在污水管道覆蓋到的村莊全部接入管道;可聯(lián)戶改廁,糞液接入氧化池;鼓勵采用凈化槽工藝進行廁所污水治理。
(2)改廁流程。按照統(tǒng)一設計、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收的原則實施改廁工作。廁具由縣主管部門統(tǒng)一招標,及時發(fā)放到各村(社區(qū))。下剩各級獎補資金由村(社區(qū))包干統(tǒng)籌使用:主要用于改廁的施工費用、管護費用、廁屋補助等。鎮(zhèn)、村具體負責施工管理及質量監(jiān)督,由村招標確定施工隊伍或按照到戶項目組織施工。
驗收要求:改廁完成后,由鎮(zhèn)組織人員進行初驗,驗收合格后向縣主管部門提出驗收申請,縣主管部門在鎮(zhèn)自驗的基礎上,再逐戶進行驗收,驗收結果作為考核和撥付資金的依據(jù)。
(二)完善建設管護運行機制。
堅持建管并重,充分發(fā)揮村級組織和農民主體作用,鼓勵采取政府購買服務等方式,建立政府引導與市場運作相結合的后續(xù)管護機制。
1.建立管護服務站。農村改廁管護服務站,做到“有辦公場所、有專業(yè)人員、有管護制度、有管護車輛、有服務電話、有價目明細、有配件工具、有管護臺賬”,統(tǒng)籌做好廁具管護維修,各村建立好改廁工作臺賬,并做好相關記錄。
2.探索管護運行機制。借鑒和學習周邊地區(qū)成功的改廁后續(xù)管護經驗,積極探索管護運行機制。各村(社區(qū))可引導當?shù)剞r民組建社會化、專業(yè)化、職業(yè)化服務團隊。
三、工作舉措
(一)強化宣傳發(fā)動。各村(社區(qū))要扎實開展農村改廁宣傳服務活動,通過“發(fā)放一封信”、“開設專欄”、“召開座談會”、“開展集中宣傳”等多種形式,大力宣傳農村改廁工作,讓村民知曉基本要求,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和行為方式,形成有利于工作推進的社會氛圍。將文明創(chuàng)建與改廁結合,深入開展文明戶、衛(wèi)生戶、清潔戶等評選活動,激發(fā)村民清潔家園的積極性、主動性。
(二)強化整村推進。為便于施工隊伍施工、利于鎮(zhèn)村干部監(jiān)督管理、降低施工成本等,今年改廁必須堅持整村(組)推進,杜絕施工隊伍在村民組范圍內選擇性改廁,確保改廁整體效果。正確引導農戶將廁所進院入室,嚴控新建戶外廁所,其中美麗鄉(xiāng)村建設任務中心村的改廁要一律進院入室,作為硬性規(guī)定。不允許在主干道周邊、村莊路口等新建戶外廁所,對以前建的“戶外一枝花”的戶外廁所,影響村容村貌的要拿出整改意見,同時,對改廁后的原旱廁要全面拆除到位。
(三)強化質量管控。強化戶主監(jiān)督,縣農業(yè)農村局印發(fā)《農村改廁監(jiān)督須知》到今年所有的改廁戶,讓改廁戶知曉如何做好過程中的監(jiān)督;村干部要對包保村民組的改廁施工質量、進度和廁具產品供應情況等嚴格把關,對施工過程中出現(xiàn)的質量問題要及時糾正;鎮(zhèn)干部不定期到包保村改廁現(xiàn)場監(jiān)督施工質量,調度施工進度等;鎮(zhèn)主管部門要加強改廁施工現(xiàn)場質量巡查與指導監(jiān)督。為確保改廁質量達到要求,在施工前,將通過多種方式舉辦施工工匠、鎮(zhèn)村干部等有關人員培訓班,通過理論講解、現(xiàn)場觀摩等形式,詳細講解改廁施工技術和質量標準,確保人人懂技術,保障施工環(huán)節(jié)不出問題。在施工中,各村(社區(qū))動員引導改廁戶主動開展監(jiān)督;督促監(jiān)理單位對工程質量監(jiān)督管理;施工隊伍與供貨單位要相互交叉監(jiān)督,施工隊伍對供貨單位提供的廁具要從嚴監(jiān)督,廁具供貨單位要從嚴指導監(jiān)督施工隊伍的施工質量;在施工結束后,鎮(zhèn)政府抽調人員全面組織逐戶驗收,監(jiān)理單位要全程參加,同時抽驗人員、現(xiàn)場監(jiān)理、改廁戶主、村包片干部要簽字確認。
四、保障措施
(一)加強組織領導??h農村改廁工作指導組,負責制訂年度工作計劃,制訂農村改廁設計技術導則,組織開展技術培訓,鎮(zhèn)村負責具體組織實施農村改廁工作,黨政一把手要切實負起責任,宣傳引導和協(xié)調配合工作。健全工作機制,明確工作責任,強化監(jiān)督實施,建立“黨政主導、部門協(xié)同、齊抓共管”的工作格局。
(二)落實經費保障。省、市按每戶900元補助資金,縣財政要將有關費用納入財政預算,建立縣級財政改廁資金??h按照每戶1200元安排經費。各村(社區(qū))要動員農戶自籌資金用于廁屋改造,要針對農戶有廁屋、維修廁屋、在院內或室內新建廁屋三種情況,研究資金獎補辦法。充分調動村民組長的積極性,讓村民組長參與、配合農村改廁工作。2021年省市縣審計,財政部門將對農村改廁資金使用情況進行專項審計、各村(社區(qū))對補助資金要規(guī)范程序,實行專項專賬核算、??顚S?,嚴禁截留、擠占和挪用。
(三)建立健全監(jiān)督考核機制。農村改廁作為農村人居環(huán)境整治考核的重要內容,納入鎮(zhèn)政府對村(社區(qū))年度目標管理績效考核。