農(nóng)村廁所革命專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案
時(shí)間:2022-06-23 05:15:13
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根據(jù)《縣一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專(zhuān)項(xiàng)整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案》(辦發(fā)〔2017〕66號(hào))、《中共縣委辦公室·縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(辦發(fā)〔2018〕55號(hào))等文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
完成2021年自然村改廁320座(初步計(jì)劃數(shù),后期可能有變動(dòng)),完善農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制。
二、重點(diǎn)工作
(一)扎實(shí)做好今年的改廁工作
1.任務(wù)分解。自下而上摸底申報(bào),今年重點(diǎn)應(yīng)將實(shí)施農(nóng)村危房改造戶(hù)、實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)的村、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的區(qū)域范圍內(nèi)村莊、馬槽河、杭埠河沿河道兩側(cè)200米范圍內(nèi)的住戶(hù)要全部改廁到位,由各村(社區(qū))摸底登記,并上報(bào)鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)政府按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分配的任務(wù)數(shù),下達(dá)到各村(社區(qū))。10月底之前按要求完成農(nóng)村改廁任務(wù)。
2.改廁模式及流程要求
(1)改廁模式。鼓勵(lì)廁所入戶(hù)進(jìn)院,有條件的地方要積極推動(dòng)廁所入室。在污水管道覆蓋到的村莊全部接入管道;可聯(lián)戶(hù)改廁,糞液接入氧化池;鼓勵(lì)采用凈化槽工藝進(jìn)行廁所污水治理。
(2)改廁流程。按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一購(gòu)料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收的原則實(shí)施改廁工作。廁具由縣主管部門(mén)統(tǒng)一招標(biāo),及時(shí)發(fā)放到各村(社區(qū))。下剩各級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金由村(社區(qū))包干統(tǒng)籌使用:主要用于改廁的施工費(fèi)用、管護(hù)費(fèi)用、廁屋補(bǔ)助等。鎮(zhèn)、村具體負(fù)責(zé)施工管理及質(zhì)量監(jiān)督,由村招標(biāo)確定施工隊(duì)伍或按照到戶(hù)項(xiàng)目組織施工。
驗(yàn)收要求:改廁完成后,由鎮(zhèn)組織人員進(jìn)行初驗(yàn),驗(yàn)收合格后向縣主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng),縣主管部門(mén)在鎮(zhèn)自驗(yàn)的基礎(chǔ)上,再逐戶(hù)進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果作為考核和撥付資金的依據(jù)。
(二)完善建設(shè)管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。
堅(jiān)持建管并重,充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民主體作用,鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的后續(xù)管護(hù)機(jī)制。
1.建立管護(hù)服務(wù)站。農(nóng)村改廁管護(hù)服務(wù)站,做到“有辦公場(chǎng)所、有專(zhuān)業(yè)人員、有管護(hù)制度、有管護(hù)車(chē)輛、有服務(wù)電話(huà)、有價(jià)目明細(xì)、有配件工具、有管護(hù)臺(tái)賬”,統(tǒng)籌做好廁具管護(hù)維修,各村建立好改廁工作臺(tái)賬,并做好相關(guān)記錄。
2.探索管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。借鑒和學(xué)習(xí)周邊地區(qū)成功的改廁后續(xù)管護(hù)經(jīng)驗(yàn),積極探索管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。各村(社區(qū))可引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組建社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
三、工作舉措
(一)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各村(社區(qū))要扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村改廁宣傳服務(wù)活動(dòng),通過(guò)“發(fā)放一封信”、“開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄”、“召開(kāi)座談會(huì)”、“開(kāi)展集中宣傳”等多種形式,大力宣傳農(nóng)村改廁工作,讓村民知曉基本要求,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為方式,形成有利于工作推進(jìn)的社會(huì)氛圍。將文明創(chuàng)建與改廁結(jié)合,深入開(kāi)展文明戶(hù)、衛(wèi)生戶(hù)、清潔戶(hù)等評(píng)選活動(dòng),激發(fā)村民清潔家園的積極性、主動(dòng)性。
(二)強(qiáng)化整村推進(jìn)。為便于施工隊(duì)伍施工、利于鎮(zhèn)村干部監(jiān)督管理、降低施工成本等,今年改廁必須堅(jiān)持整村(組)推進(jìn),杜絕施工隊(duì)伍在村民組范圍內(nèi)選擇性改廁,確保改廁整體效果。正確引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)將廁所進(jìn)院入室,嚴(yán)控新建戶(hù)外廁所,其中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)中心村的改廁要一律進(jìn)院入室,作為硬性規(guī)定。不允許在主干道周邊、村莊路口等新建戶(hù)外廁所,對(duì)以前建的“戶(hù)外一枝花”的戶(hù)外廁所,影響村容村貌的要拿出整改意見(jiàn),同時(shí),對(duì)改廁后的原旱廁要全面拆除到位。
(三)強(qiáng)化質(zhì)量管控。強(qiáng)化戶(hù)主監(jiān)督,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《農(nóng)村改廁監(jiān)督須知》到今年所有的改廁戶(hù),讓改廁戶(hù)知曉如何做好過(guò)程中的監(jiān)督;村干部要對(duì)包保村民組的改廁施工質(zhì)量、進(jìn)度和廁具產(chǎn)品供應(yīng)情況等嚴(yán)格把關(guān),對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)糾正;鎮(zhèn)干部不定期到包保村改廁現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工質(zhì)量,調(diào)度施工進(jìn)度等;鎮(zhèn)主管部門(mén)要加強(qiáng)改廁施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。為確保改廁質(zhì)量達(dá)到要求,在施工前,將通過(guò)多種方式舉辦施工工匠、鎮(zhèn)村干部等有關(guān)人員培訓(xùn)班,通過(guò)理論講解、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式,詳細(xì)講解改廁施工技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),確保人人懂技術(shù),保障施工環(huán)節(jié)不出問(wèn)題。在施工中,各村(社區(qū))動(dòng)員引導(dǎo)改廁戶(hù)主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督;督促監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理;施工隊(duì)伍與供貨單位要相互交叉監(jiān)督,施工隊(duì)伍對(duì)供貨單位提供的廁具要從嚴(yán)監(jiān)督,廁具供貨單位要從嚴(yán)指導(dǎo)監(jiān)督施工隊(duì)伍的施工質(zhì)量;在施工結(jié)束后,鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員全面組織逐戶(hù)驗(yàn)收,監(jiān)理單位要全程參加,同時(shí)抽驗(yàn)人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、改廁戶(hù)主、村包片干部要簽字確認(rèn)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h農(nóng)村改廁工作指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)制訂年度工作計(jì)劃,制訂農(nóng)村改廁設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則,組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施農(nóng)村改廁工作,黨政一把手要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,宣傳引導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合工作。健全工作機(jī)制,明確工作責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施,建立“黨政主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、齊抓共管”的工作格局。
(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。省、市按每戶(hù)900元補(bǔ)助資金,縣財(cái)政要將有關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算,建立縣級(jí)財(cái)政改廁資金??h按照每戶(hù)1200元安排經(jīng)費(fèi)。各村(社區(qū))要?jiǎng)訂T農(nóng)戶(hù)自籌資金用于廁屋改造,要針對(duì)農(nóng)戶(hù)有廁屋、維修廁屋、在院內(nèi)或室內(nèi)新建廁屋三種情況,研究資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。充分調(diào)動(dòng)村民組長(zhǎng)的積極性,讓村民組長(zhǎng)參與、配合農(nóng)村改廁工作。2021年省市縣審計(jì),財(cái)政部門(mén)將對(duì)農(nóng)村改廁資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、各村(社區(qū))對(duì)補(bǔ)助資金要規(guī)范程序,實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。
(三)建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。農(nóng)村改廁作為農(nóng)村人居環(huán)境整治考核的重要內(nèi)容,納入鎮(zhèn)政府對(duì)村(社區(qū))年度目標(biāo)管理績(jī)效考核。