導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制的部署，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，“十四五”期間，在保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索建立農(nóng)村低收入群體住房保障長(zhǎng)效機(jī)制。

二、基本原則

安全為本。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，加強(qiáng)質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，及時(shí)消除房屋安全隱患，統(tǒng)籌提升農(nóng)房居住功能和建筑風(fēng)貌。

農(nóng)戶主體。農(nóng)戶是住房安全保障的責(zé)任主體，對(duì)于發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)提出危房改造申請(qǐng)并組織實(shí)施。農(nóng)戶應(yīng)充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗(yàn)收等過(guò)程。

公開(kāi)公正。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市制定的危房改造政策，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，公開(kāi)危房等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和評(píng)定結(jié)果，公開(kāi)申請(qǐng)條件和程序，公平公正確定危房改造補(bǔ)助對(duì)象，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

因地制宜。各鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況確定農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房保障方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)農(nóng)戶采取多種方式保障住房安全，就地取材降低建設(shè)成本。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，改善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房條件和居住環(huán)境，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

三、保障對(duì)象

（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面。農(nóng)村住房安全保障對(duì)象主要是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等。

（二）接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面。為保持農(nóng)村危房改造政策和農(nóng)村住房救助政策的延續(xù)性，對(duì)農(nóng)村低收入家庭和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶給予支持。對(duì)于已實(shí)施過(guò)農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍，但已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。已納入壓（采）煤沉陷的不得列為農(nóng)村危房改造對(duì)象點(diǎn)。

符合上述保障條件的農(nóng)戶，可由農(nóng)戶本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)，按照村評(píng)議、鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的工作程序，對(duì)經(jīng)鑒定或評(píng)定住房確屬C級(jí)或D級(jí)或無(wú)房戶予以住房安全保障支持。對(duì)于保障對(duì)象中失能失智等申請(qǐng)確有困難的，由村委會(huì)幫助其提出住房保障申請(qǐng)。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)政策宣傳，暢通問(wèn)題反映渠道，及時(shí)將符合條件的農(nóng)戶納入支持范圍。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

在中央財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，省財(cái)政戶均補(bǔ)助2000元，市財(cái)政戶均補(bǔ)助1000元。中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排。除中央、省、市財(cái)政補(bǔ)助外，不足部分由縣財(cái)政兜底解決。

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金采取分類(lèi)補(bǔ)助，重建房屋戶均3萬(wàn)元，修繕加固戶均0.8萬(wàn)元。

五、保障方式

通過(guò)農(nóng)戶自籌資金為主、政府予以適當(dāng)補(bǔ)助方式實(shí)施農(nóng)村危房改造，是農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障的主要方式。

符合條件的保障對(duì)象可納入農(nóng)村危房改造支持范圍，根據(jù)房屋危險(xiǎn)程度和農(nóng)戶改造意愿選擇加固改造、拆除重建或選址新建等方式解決住房安全問(wèn)題。屬于因小型自然災(zāi)害等原因重復(fù)享受危房改造政策的，要由鎮(zhèn)人民政府出具情況說(shuō)明，并上傳農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。

各鎮(zhèn)要積極采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶周轉(zhuǎn)使用，解決其住房安全問(wèn)題。村集體也可以協(xié)助盤(pán)活農(nóng)村閑置安全房屋，向符合條件的保障對(duì)象進(jìn)行租賃或置換，鎮(zhèn)政府可給予租賃或置換補(bǔ)貼，避免農(nóng)戶因建房而返貧致貧。

六、管理要求

（一）加強(qiáng)危房改造實(shí)施管理

1.健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。各鎮(zhèn)要組織城建、鄉(xiāng)村振興（扶貧）、民政等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)于監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的住房安全問(wèn)題要建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制度，解決一戶，銷(xiāo)號(hào)一戶，確保所有保障對(duì)象住房安全。

2.加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。各鎮(zhèn)要建立農(nóng)村房屋全生命周期管理和農(nóng)房定期體檢制度，充分依靠鎮(zhèn)政府和村兩委，落實(shí)農(nóng)戶住房安全日常巡查、改造過(guò)程技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督等職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》（建辦村函〔2018〕172號(hào)），確保改造后房屋質(zhì)量安全。農(nóng)村危房改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內(nèi)，3人以上戶人均建筑面積不得超過(guò)18平米。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理與技術(shù)力量，確保農(nóng)房建管落實(shí)到位。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改，指導(dǎo)做好竣工驗(yàn)收，確保改造后的房屋符合安全要求。

3.組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的培訓(xùn)和管理，提升房屋建設(shè)管理水平，并為農(nóng)戶對(duì)改造后房屋的日常維護(hù)與管理提供技術(shù)支持。組織技術(shù)力量開(kāi)展技術(shù)幫扶，指導(dǎo)并協(xié)助技術(shù)薄弱區(qū)域落實(shí)危房鑒定相關(guān)技術(shù)要求，確保危房鑒定準(zhǔn)確，各鎮(zhèn)要逐戶開(kāi)展危房改造對(duì)象房屋等級(jí)鑒定工作，確保不落一戶。

4.實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查制度。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)農(nóng)戶建房技術(shù)指導(dǎo)，在地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)，組織技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改到位，確保改造的農(nóng)房規(guī)劃選址合理、建筑材料合格、施工操作規(guī)范、抗震措施齊全、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定牢靠。其中，重建房屋禁止使用木屋架和鋼構(gòu)梁。危房改造竣工后，鎮(zhèn)政府及時(shí)組織驗(yàn)收，初驗(yàn)通過(guò)后，鎮(zhèn)向縣住建局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣住建局牽頭組織，發(fā)改、殘聯(lián)、民政、自然資源和規(guī)劃相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對(duì)象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市住建局會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行復(fù)核。

5.提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。在確保房屋基本安全的前提下，以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，完善農(nóng)房使用功能。有條件的鎮(zhèn)要積極推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，推進(jìn)水沖式廁所入戶改造和建設(shè)，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。

6.加強(qiáng)檔案信息系統(tǒng)管理。健全危房改造“一戶一檔”臺(tái)帳，做到改造一戶、銷(xiāo)號(hào)一戶，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶改造。及時(shí)準(zhǔn)確將每一戶危房改造對(duì)象的家庭情況、房屋改造的進(jìn)展情況錄入農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理，鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)對(duì)信息錄入的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)?？h住建局加強(qiáng)信息錄入的審核管理，市住建局定期組織抽驗(yàn)核對(duì)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，確保信息完整準(zhǔn)確。

（二）嚴(yán)格補(bǔ)助資金使用管理

1.加強(qiáng)資金使用管理?？h財(cái)政、住建、各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行《市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)建〔2017〕610號(hào)），加強(qiáng)危房改造補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督管理。不得將補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無(wú)關(guān)的支出，不得在補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和索要好處費(fèi)等違法違規(guī)違紀(jì)行為，禁止單純將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無(wú)關(guān)的用途，堅(jiān)決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)與督查激勵(lì)制度，提升農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作實(shí)效。

2.防止補(bǔ)助資金撥付不及時(shí)、擠占挪用和滯留。結(jié)合全縣惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金滯撥閑置等突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的開(kāi)展，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快資金撥付、使用進(jìn)度?？h住建局要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收合格達(dá)到補(bǔ)助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供縣財(cái)政局?？h財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于支付給農(nóng)戶的補(bǔ)助資金，支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。

3.嚴(yán)肅查處套取冒領(lǐng)補(bǔ)助資金及基層工作人員索要好處費(fèi)。各鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查，加大對(duì)擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時(shí)將相關(guān)違法行為移交紀(jì)檢部門(mén)。要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果的信息公開(kāi)，及時(shí)調(diào)查處理群眾舉報(bào)，建立信息反饋機(jī)制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

七、保障措施

1.落實(shí)部門(mén)職責(zé)。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)行縣負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，省、市統(tǒng)籌指導(dǎo)。住建局、財(cái)政局、民政局、扶貧開(kāi)發(fā)局要各司其職，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，形成協(xié)同推進(jìn)工作合力?？h住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，組織編制農(nóng)村房屋安全性鑒定、建管等政策規(guī)定和技術(shù)要求并組織實(shí)施；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；縣民政局負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭；縣扶貧開(kāi)發(fā)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭；縣扶貧開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。

2.加強(qiáng)信息共享。各鎮(zhèn)要合理安排工作計(jì)劃，積極推進(jìn)工程實(shí)施，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目、資金、人力調(diào)配。要充分發(fā)揮防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制作用，持續(xù)跟蹤住房安全保障情況，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和信息共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)給予妥善幫扶，切實(shí)保障農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全。

3.拓寬資金籌措渠道。建立農(nóng)戶主體、政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶等多元化資金籌措機(jī)制。地方各級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)資金保障，做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作。積極開(kāi)展農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，減輕自然災(zāi)害等原因?qū)r(nóng)戶住房和生活的影響。加大對(duì)農(nóng)村住房安全保障的信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向獲得危房改造政策支持的農(nóng)戶提供貸款支持，地方可視情給予財(cái)政貼息等政策支持。

4.健全調(diào)度制度。各鎮(zhèn)要健全調(diào)度制度，實(shí)施臺(tái)賬管理、節(jié)點(diǎn)管控，實(shí)行周報(bào)、月報(bào)制，每周一報(bào)上周完成情況，每月25日前，報(bào)送上月農(nóng)村危房改造進(jìn)度。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，圍繞保障對(duì)象確認(rèn)、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、危房改造方式、日常維修管護(hù)等方面積極探索有效做法，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。