城市管理執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸實施方案
時間:2022-08-23 05:22:25
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為深入推進(jìn)我市城市管理執(zhí)法體制改革,解決城市管理面臨的突出矛盾和問題,補齊城市管理工作中的短板,推動城市管理和執(zhí)法工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2015〕37號)和《中共省委省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實施意見》(發(fā)〔2016〕36號)等精神,結(jié)合我市實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神以及中央城市工作會議精神,以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,打造干凈整潔、規(guī)范有序城鎮(zhèn)環(huán)境為目標(biāo),扎實推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作重心下移,提高行政執(zhí)法能力水平,從根本上扭轉(zhuǎn)城市管理在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺位現(xiàn)象,為加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供堅強保障。
二、工作機(jī)制和執(zhí)法主體
按照屬地管理為主,城管執(zhí)法為輔的原則,推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨,城管報到”共治共管機(jī)制,由市城市管理局抽調(diào)執(zhí)法力量,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府著力構(gòu)建上下聯(lián)動基層治理新格局,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、執(zhí)法區(qū)域
參與配合管理執(zhí)法區(qū)域為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地主要商業(yè)街區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等,并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域延伸。
四、工作職責(zé)
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定,圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作,執(zhí)法人員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行以下工作職責(zé):
(一)對擅自在街道兩側(cè)和其他公共場所臨時堆放物料、擺攤設(shè)點影響鎮(zhèn)(鄉(xiāng))容的行為進(jìn)行制止糾正;
(二)對擅自在街道兩側(cè)和其他公共場所搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置商亭等其他設(shè)施,影響鎮(zhèn)(鄉(xiāng))容的行為進(jìn)行制止糾正;
(三)對主要街道臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的行為進(jìn)行制止糾正;
(四)對在建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或張掛、張貼宣傳品等行為進(jìn)行制止糾正;
(五)對不按規(guī)定地點、方式?jīng)_洗車輛,造成污水漫流、遺棄垃圾的行為進(jìn)行制止糾正;
(六)對擅自在道路上設(shè)置斜坡、臺階等影響鎮(zhèn)(鄉(xiāng))容或設(shè)置地樁、地鎖等障礙物圈占道路、公共場地的行為進(jìn)行制止糾正;
(七)對街道兩側(cè)機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放行為進(jìn)行規(guī)范管理;
(八)對住建、自然資源和規(guī)劃、環(huán)保、水利、市場監(jiān)管等部門在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法行為(涉及部門為執(zhí)法主體,文書票據(jù)由涉及部門出具),市城市管理局應(yīng)積極配合,并提供相應(yīng)協(xié)助。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保城市管理執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作順利推進(jìn),市政府成立由常務(wù)副市長任組長、主管副市長任副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任成員的城市管理執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城市管理局,負(fù)責(zé)城市管理執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作(具體名單見附件)。
(二)強化宣傳引導(dǎo)。通過電視臺、電臺、報紙、微信公眾號等形式,營造濃厚氛圍,積極宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的必要性和迫切性,引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督管理,提高公眾參與度和知曉率。
(三)形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)責(zé)任單位要密切配合,建立工作聯(lián)動機(jī)制,充分借助城市管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的契機(jī),加強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))容秩序管理,打造規(guī)范有序、環(huán)境優(yōu)美的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))環(huán)境;公安部門在接到涉嫌拒絕、阻礙城管執(zhí)法人員依法履行職責(zé)等案件時,必須做到有警必接、有案必處、有責(zé)必究,加大對暴力抗法行為的打擊力度,為城市管理執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸提供執(zhí)法保障。
(四)強化機(jī)制保障。城市管理部門要加強對下沉執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),建章立制,嚴(yán)格管理,確保執(zhí)法人員遵紀(jì)守法,切實提高執(zhí)法隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。財政部門要按照相關(guān)規(guī)定,切實加強經(jīng)費保障,依法落實下鄉(xiāng)補助等政策,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作順利開展。