導語：農村公路“路長制”實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實黨的精神和關于“四好農村路”重要指示精神，加快推進“四好農村路”高質量發(fā)展，全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步完善農村公路管理體制機制，實現(xiàn)“建好、管好、養(yǎng)好、運營好”農村公路的總目標，全面推行農村公路“路長制”。根據(jù)我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，以加強農村公路建設、管理、養(yǎng)護、運營和路域環(huán)境綜合治理為主要任務，以推動落實農村公路主體責任、健全農村公路管理養(yǎng)護體制機制為總體目標，全面建立和實行“路長制”，為實現(xiàn)農村公路建、管、養(yǎng)、運協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮農村公路在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的支撐作用提供有效的機制保障。

二、工作目標

通過對全縣農村公路實行“路長制”，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的路長組織體系，全面落實農村公路主體責任，形成權責清晰、齊抓共管、高效運轉的農村公路管理機制和財政資金主導的資金保障機制。

到2022年底，全面建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農村公路路長組織管理體系，農村公路“路長制”管理模式全面建立，政府主導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、運轉高效的工作格局全面形成，農村公路治理體系和治理能力顯著提升。實現(xiàn)農村公路“暢潔綠美安”目標，人民群眾滿意度和幸福感明顯提升。

三、組織體系

（一）組織形式

按照“總路長＋副總路長+縣道路長+鄉(xiāng)道路長+村級路長+村級專管員”的組織形式，總路長由縣人民政府縣長擔任；副總路長由縣人民政府分管交通的副縣長擔任。每條縣道由縣級領導擔任路長；每條鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔任路長；村級路長由村民委員會支書擔任，村級路長負責行政村范圍所有村道，村級路長下設專管員。各級路長按轄區(qū)和責任對農村公路（含隧道、橋梁、涵洞）、附屬設施、路容路貌、交通安全、路產路權、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等實施全面綜合管理的制度。按照行政區(qū)域與公路行政等級，建立覆蓋全縣農村公路的縣、鄉(xiāng)、村三級路長責任體系。

（二）成立領導機構

為保障路長制體系高效運轉，成立縣農村公路“路長制”工作領導小組（具體名單見附件），下設路長辦公室，實行總路長統(tǒng)一領導，各級路長分工負責，路長辦公室統(tǒng)籌組織實施、協(xié)調推動的路長制責任體系。

（三）路長辦公室職責

路長辦公室承擔路長制組織實施具體工作，負責路長聯(lián)席會議的日常事務。落實總路長、路長聯(lián)席會議確定的事項；負責擬訂路長制相關管理制度、工作流程和考核辦法；負責落實農村公路建管養(yǎng)運的資金籌集，協(xié)調各部門處理路產路權保護、路域環(huán)境整治、應急處置、“四好農村路”建設推進等重大問題；組織實施考核，定期公布考核結果，強化激勵問責。

路長辦公室要不定期組織成員單位召開聯(lián)席會議，協(xié)調解決農村公路建管養(yǎng)運中遇到的重點難點問題?？h政府根據(jù)工作需要組織交通、公安、國土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管、農業(yè)、水利等相關職能部門人員開展聯(lián)合執(zhí)法，配合各級路長處置工作中遇到的問題。

（四）路長辦公室成員單位職責

1.縣交通運輸局：負責路長辦公室日常工作，牽頭制定并落實路長制各項工作規(guī)章制度和辦法，組織各成員單位召開聯(lián)席會議，加強農村公路管理等。

2.縣發(fā)展改革委：按職能負責農村公路有關重大項目前期工作審批，配合縣交通運輸部門協(xié)調推進項目建設，協(xié)調農村公路管理保護有關規(guī)劃的銜接等。

3.縣財政局：負責落實路長制工作經費，協(xié)調政府公共資源交易部門合理簡化農村公路設計、監(jiān)理、施工等環(huán)節(jié)的招投標程序等。

4.縣公安局：負責農村公路交通安全管理，維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，對行駛在農村公路上的客運車輛等車輛駕駛員進行安全教育，并嚴厲打擊破壞、偷盜農村公路附屬設施的行為等。

5.縣自然資源局：負責協(xié)調農村公路建設項目用地保障，對涉路地質災害防治處置進行監(jiān)督指導，指導用地單位依法申請確權登記等。

6.縣生態(tài)環(huán)境局：負責農村公路項目環(huán)境影響評價審批（備案）管理，加強公路建設過程中的環(huán)境監(jiān)管。

7.縣應急管理局：建立安全監(jiān)管機制，降低安全生產事故率等。

8.縣農業(yè)農村局、扶貧辦：負責整合惠農利民的相關政策和資金，助推農村公路建管養(yǎng)運各項工作全面協(xié)調發(fā)展等。

9.縣水利局：負責指導將過水橋涵、行蓄洪區(qū)撤退路等水利基礎設施建設項目與農村公路有機結合，并負責查處在跨河橋梁禁止采砂區(qū)域內的非法采砂作業(yè)，以及對妨礙公共交通安全等水事違法案件進行查處。

10.縣林業(yè)中心：鼓勵在農村公路用地范圍內的宜林地區(qū)，結合農村公路綠化工作，按照適地適樹原則，充分考慮空間的配置和季節(jié)變化，種植經濟價值較高的樹木、灌木、花草等。

11.縣文廣旅游局：負責將當?shù)芈糜螛I(yè)和農村公路緊密結合起來，圍繞農村公路通達地區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動農村經濟發(fā)展等。

（五）各級路長職責

總路長對本縣農村公路建、管、養(yǎng)、運和路域環(huán)境綜合整治負總責，負責組織研究農村公路重要政策，組織建立以財政投入為主、多元籌措為輔的農村公路建設養(yǎng)護資金保障機制，協(xié)調解決重大問題，監(jiān)督考核轄區(qū)內下級路長和相關部門履職情況。副總路長協(xié)助總路長開展工作，具體負責日常工作。

縣道路長對所負責縣道建、管、養(yǎng)、運及路域環(huán)境綜合整治負總責，協(xié)調解決突出問題，解決縣道建設的征地拆遷及紅線控制范圍內保護工作，督促指導相關部門履行職責。

鄉(xiāng)道路長對所負責鄉(xiāng)道建、管、養(yǎng)、運及路域環(huán)境綜合整治負總責，協(xié)調解決突出問題，解決鄉(xiāng)、村道路建設的征地拆遷及紅線控制范圍內保護工作，引導、鼓勵農民和農村集體經濟組織自主籌資籌勞，自覺參與農村公路建設、養(yǎng)護。完成總路長交辦的各項工作。

村級路長對本行政村范圍內的村道建、管、養(yǎng)、運及路域環(huán)境綜合整治負總責，協(xié)調解決突出問題，完成總路長交辦的各項工作。

（六）推廣鄉(xiāng)村道路專管員制度

總路長辦公室根據(jù)轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路等級、數(shù)量和任務輕重等實際情況，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村道路專管員數(shù)量，通過政府購買服務、村干部或黨員兼職等方式確定鄉(xiāng)村道路專管員，原則上每個建制村要有1名專職的鄉(xiāng)村道路專管員。鄉(xiāng)村道路專管員日常工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核管理，每名鄉(xiāng)村道路專管員負責建制村范圍內的農村公路管理巡查、隱患排查、養(yǎng)護監(jiān)督，具體規(guī)模和巡查頻率由各地根據(jù)實際情況確定。

四、主要任務

（一）加快農村公路建設步伐。圍繞鞏固脫貧攻堅成果、促進鄉(xiāng)村振興及新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展需要，根據(jù)國家和我省“十四五”農村公路重點建設任務，推動縣鄉(xiāng)公路提檔升級，鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路建設成果，加快推進通村入組道路建設，進一步提升農村公路路網通行能力。加強農村公路安全生命防護工程和危橋改造建設，加快農村公路縣鄉(xiāng)道安全隱患路段的治理。健全農村公路建設質量監(jiān)管機制，落實工程質量終身責任制，建立以質量為核心的信用評價機制，不斷提升建設質量。

（二）加強農村公路管理養(yǎng)護。深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革，實現(xiàn)縣有中心站、鄉(xiāng)有管養(yǎng)站、村有養(yǎng)護室，建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的農村公路管護機制。完善鼓勵社會資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農村公路養(yǎng)護的政策措施，建立健全專業(yè)化養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護相結合的養(yǎng)護模式。落實日常養(yǎng)護及人員經費，加強日常巡查和農村公路病害防治。規(guī)范養(yǎng)護管理，加強養(yǎng)護考評，提升養(yǎng)護質量。每年組織開展農村公路技術狀況評定，充分運用評定結果，科學安排農村公路養(yǎng)護工程。

（三）落實路產路權保護責任。落實《公路法》、《道路運輸條例》、《公路安全保護條例》等法律法規(guī)規(guī)定，建立農村公路多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，完善行政綜合執(zhí)法機制。建立縣有綜合執(zhí)法員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產路權保護隊伍，健全鄉(xiāng)級人民政府與執(zhí)法部門的協(xié)作機制。落實執(zhí)法監(jiān)督主體責任，建立日常監(jiān)管巡查制度，加強路產路權保護，強化執(zhí)法工作的配合協(xié)調。嚴厲打擊超限超載、非法侵占、破壞沿線設施等各類違法行為。

（四）開展路域環(huán)境綜合整治。結合農村人居環(huán)境整治工作，持續(xù)推進農村公路路域環(huán)境綜合整治，逐步實施“路田分家”“路宅分家”。實施農村公路清潔行動，清理各類垃圾和廢棄物。開展農村公路沿線綠化和沿途村鎮(zhèn)美化建設，推進農村公路綠化、美化工程，加快建設美麗生態(tài)文明農村路。

（五）加強農村公路生態(tài)保護。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進農村公路沿線生態(tài)修復和環(huán)境保護，加強對公路路域自然環(huán)境、風景名勝、飲用水水源和文化遺產的保護，實現(xiàn)路與自然和諧共生。健全農村公路生態(tài)保護機制，結合農村公路沿線地形、地質、水文條件，合理建設農村公路，避免高填深挖，減少對沿線生態(tài)環(huán)境的破壞。

五、保障措施

（一）強化責任落實。加強組織領導，督促各有關單位按照職責分工，密切配合、協(xié)調聯(lián)動，共同推進農村公路管理工作。要完善考核獎懲機制，對“路長制”實施中表現(xiàn)突出的單位和個人，按照規(guī)定給予通報表揚，對落實不力的依法依規(guī)追究責任。

（二）加強協(xié)調配合。建立健全以政府為主導、部門各司其職的“路長”工作保障機制，要自覺服從“路長”的協(xié)調和管理，全力支持“路長制”工作的運行，建立工作聯(lián)席機制，相互溝通、相互配合，形成橫向到底、縱向到邊的“路長”管理體系。

（三）做好建檔立卡。組織對公路、公路附屬設施、公路用地、綠化苗木調查核實，明確各路段管理養(yǎng)護責任人，建立責任檔案并登記造冊，建立縣、鄉(xiāng)、村農村公路管理基本信息數(shù)據(jù)庫。

（四）做好信息公開。各縣（縣、區(qū)）要積極主動做好“路長制”信息公開，要以多種方式向社會公告縣、鄉(xiāng)、村道各級路長名單，在各路段顯著位置設置“路長制”公示牌，標明人員信息、路長職責、管護路段、監(jiān)督電話等內容，接受全社會的廣泛監(jiān)督。

（五）加強宣傳引導。通過電視、廣播、報刊、網絡、微博、微信、客戶端等各種媒體和傳播手段，著力宣傳“路長制”實施過程中涌現(xiàn)出的先進典型和經驗做法，提高“路長制”社會參與度，引導廣大群眾積極參與公路管理養(yǎng)護，增強全社會對公路管理養(yǎng)護的責任意識和參與意識，為路長制推行營造良好外部環(huán)境。

（六）加強社會監(jiān)督。全面落實農村公路建設養(yǎng)護“陽光工程”，將各級路長、管養(yǎng)單位相關信息向社會公布。綜合運用信息化平合、明察暗訪、人大代表及社會監(jiān)督員評議等，對農村公路管理成效進行公示、監(jiān)督和評價。