導語：一業(yè)一證改革降低行業(yè)成本實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面落實上級“一業(yè)一證”改革部署，根據(jù)《省人民政府辦公廳關于印發(fā)全面實施“一業(yè)一證”改革大幅降低行業(yè)準入成本實施方案的通知》（魯政辦字〔2020〕185號）和《市人民政府辦公室關于印發(fā)市全面實施“一業(yè)一證”改革大幅降低行業(yè)準入成本實施方案的通知》（政辦發(fā)〔2021〕13號）相關要求，就我區(qū)全面推進實施“一業(yè)一證”改革，大幅降低行業(yè)準入成本，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，發(fā)揮我區(qū)相對集中行政審批權、“一枚印章管審批”優(yōu)勢，以系統(tǒng)集成協(xié)同高效為核心，以制度創(chuàng)新、流程再造為重點，優(yōu)化制度供給，建立健全行業(yè)綜合許可制度，推動行政許可標準化、集約化、智能化，通過事項整合、流程再造、信息共享，將一個行業(yè)所有行政許可信息集成到一張綜合許可證，促進市場主體高質量發(fā)展。

二、改革任務

（一）實施清單管理，實現(xiàn)“一單覆蓋”。按照“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄（見附件1），明確改革行業(yè)、涉及的審批事項和責任部門。改革行業(yè)目錄實行動態(tài)調(diào)整，法律、法規(guī)修訂或政策變化，行業(yè)許可事項變動調(diào)整為一項的行業(yè)，不再實行“一業(yè)一證”改革，并向社會及時公布。

（二）相對集中審批事權，實現(xiàn)“一門辦理”。各相關審批職能部門，要積極承接“一業(yè)一證”改革涉及的市級下放審批事項，最大限度減少業(yè)務跨層級辦理。要圍繞行業(yè)綜合許可，優(yōu)化部門審批許可資源、再造審批流程，建立部門協(xié)同工作機制，構建縱向貫通、橫向協(xié)同的一體化審批許可服務格局。各相關審批職能部門要嚴格落實“三集中、三到位”要求，力爭把“一業(yè)一證”改革涉及的審批事權全部進駐新為民服務大廳，實現(xiàn)行業(yè)綜合許可“一門辦理”。

（三）整合審批要件，實現(xiàn)“一次告知”。以企業(yè)高效辦成行業(yè)涉及的全部行政許可為目標，對行業(yè)涉及的全部行政許可的審批條件進行標準化梳理集成，形成一張全面、準確、清晰、易懂的告知單，一次告知申請人。

（四）簡并申報材料，實現(xiàn)“一表申請”。按照共用信息共享應用、個性信息單獨填報的原則整合申報材料，將多套申請材料歸集為一套申請材料，實現(xiàn)一表申請。需要現(xiàn)場核查的事項，除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)政策外，需要提交的法定申請材料可由核查人員現(xiàn)場確認并獲取。

（五）優(yōu)化受理流程，實現(xiàn)“一窗受理”。在新為民服務大廳開辟“一業(yè)一證”辦理專區(qū)，設置綜合受理窗口，對行業(yè)綜合許可實行“一次告知、一表申請、一窗受理、一同核查、一并審批”辦理。按行業(yè)做好指引，實行全程幫辦代辦服務。

（六）合并核查程序，實現(xiàn)“一同核查”。對需要現(xiàn)場核查事項，統(tǒng)籌組織，部門聯(lián)合，實現(xiàn)多個事項一次核查、整改意見一口告知、整改情況一趟復審。積極推行遠程視頻勘驗、審勘合一。

（七）再造審批模式，實現(xiàn)“一并審批”。變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，審批用時依照全流程審批事項中需要現(xiàn)場核查用時最短事項的時限確定，限時辦結。

（八）完善審批平臺建設，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。推進“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可系統(tǒng)建設，推行全部行業(yè)在線申請、在線受理、不見面審批。大力推進數(shù)據(jù)信息共享，凡是能通過信息共享獲取的信息，原則上不得要求企業(yè)和群眾重復提交；凡是能通過網(wǎng)絡核驗的信息，原則上不得要求其他單位和申請人重復提交；凡是應由審批部門及相關機構調(diào)查核實的信息，原則上由審批部門自行核實，實現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”，避免企業(yè)重復提交材料。

（九）創(chuàng)新準營方式，實現(xiàn)“一證準營”。使用全省統(tǒng)一的行業(yè)綜合許可證樣式，加載集成有效許可信息的二維碼，實現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營許可信息一碼覆蓋。各級各部門對行業(yè)綜合許可予以認可，并加強推廣應用。市場主體只需在經(jīng)營場所公示行業(yè)綜合許可證，即視為符合各監(jiān)管部門的亮證要求。

（十）加強審批與事中事后監(jiān)管協(xié)同，實現(xiàn)“一體聯(lián)動”。健全審批監(jiān)管信息雙向反饋機制，加強許可信息、監(jiān)管信息和執(zhí)法信息雙向推送、信息共享、協(xié)同聯(lián)動。推行“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，在避免執(zhí)法擾民的同時提升監(jiān)管實效。強化信用監(jiān)管，建立經(jīng)營異常名錄企業(yè)和嚴重違法失信企業(yè)名單，強化基于信用評價的市場約束機制。

三、實施步驟

（一）統(tǒng)一規(guī)范標準。嚴格按照省地方標準《“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可工作指引》（DB37/T4280—2020）和《省“一業(yè)一證”改革行業(yè)綜合許可工作規(guī)范》要求開展行業(yè)綜合許可工作。使用全省統(tǒng)一的行業(yè)綜合許可證，統(tǒng)一版面內(nèi)容和證書規(guī)格。堅持統(tǒng)一的行業(yè)綜合許可信息化建設規(guī)范，統(tǒng)一接口規(guī)范、數(shù)據(jù)采集、運行管理等規(guī)范標準。2021年5月底前，分行業(yè)統(tǒng)一編制完成新增30個行業(yè)的行業(yè)綜合許可一次告知書、辦事服務指南和業(yè)務審理手冊，統(tǒng)一要求、整合流程、壓減時限、簡并材料，按照成熟一個、公布一個、實施一個的原則公布實施。

（二）推進系統(tǒng)平臺建設。按照政務服務“一網(wǎng)通辦”要求，完善“一業(yè)一證”平臺建設，落實2021年3月底前完成新增行業(yè)綜合許可流程接入并開展網(wǎng)上試運行，實現(xiàn)2021年5月1日納入政務服務平臺運行及相關業(yè)務全面推開的要求。不斷完善政務服務平臺功能，實現(xiàn)審批監(jiān)管信息的雙向推送、雙向認領。

（三）穩(wěn)步發(fā)放證件。申請人可使用“一業(yè)一證”平臺線上申報，或在“一業(yè)一證”專窗線下申報。嚴格落實自2021年1月1日起應使用“一業(yè)一證”平臺線上制發(fā)行業(yè)綜合許可證的要求。新增加行業(yè)許可流程納入“一業(yè)一證”平臺運行前，按照線上線下相結合方式，實施行業(yè)綜合許可。（牽頭部門：區(qū)行政審批服務局，責任單位：區(qū)各相關部門）

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想認識?！耙粯I(yè)一證”是我區(qū)打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的營商環(huán)境，深化“證照分離”和“一次辦好”改革的深入探索和實踐，是“一窗受理”“一鏈辦理”改革的推進升級。各鎮(zhèn)街及區(qū)各有關部門單位要高度重視，充分認識“一業(yè)一證”改革的重要意義，切實增強工作的使命感、責任感。

（二）強化組織領導。區(qū)各有關部門要明確職責分工，做好“一業(yè)一證”改革工作的組織實施、協(xié)調(diào)推進、監(jiān)督管理等工作，建立健全會商機制，研究解決推進過程中出現(xiàn)的問題，確保改革順利推進。監(jiān)管部門要充分認可行業(yè)綜合許可證的效力，加強事中事后監(jiān)管。為健全“一業(yè)一證”改革工作機制，構建橫向互通的部門協(xié)同工作格局，請涉及到的審批部門和監(jiān)管部門明確分管負責人和聯(lián)絡員各1名。

（三）加強社會宣傳。各鎮(zhèn)街及區(qū)各有關部門單位要做好“一業(yè)一證”改革的政策解讀和社會宣傳工作，及時總結工作中的好做法和典型案例，通過報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等途徑，廣泛宣傳“一業(yè)一證”改革意義和舉措，促進社會認知、市場認可、群眾認同。