導語：推進新型城鎮(zhèn)化工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《中共省委 省人民政府關于加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化意見》（黨發(fā)〔2021〕12號）和《市加快推進新型城鎮(zhèn)化的實施方案》文件精神，結合實際，制定本方案。

一、總體要求和目標

深入貫徹落實視察重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，全面落實“四新”總體要求和省委“一二三四”總體思路，落實“強省會”五年行動，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，充分發(fā)揮地處——遵義“雙城”經(jīng)濟圈重要節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，奮力建成魅力門戶、中開放樞紐、城鄉(xiāng)共美高地。到2025年：

——城鎮(zhèn)空間更具規(guī)模。做大做強“三城一園兩中心”，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積與常住人口規(guī)模相匹配，縣城規(guī)劃范圍達60平方公里，縣城常住人口達25萬人，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%左右。

——城鎮(zhèn)經(jīng)濟更具實力?？h域經(jīng)濟總量突破500億元，占貴安經(jīng)濟總量的比重提高1個百分點以上。全力做大做強現(xiàn)代化工首位產(chǎn)業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值突破550億元。

——城鎮(zhèn)品質(zhì)更具內(nèi)涵。三年內(nèi)全面改造完成棚戶區(qū)10個、老舊小區(qū)18個、背街小巷56條。城鎮(zhèn)生活污水處理率保持98%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾收運覆蓋率達100%，城區(qū)路燈亮燈率達100%，“雪亮工程”實現(xiàn)全覆蓋，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

——城鎮(zhèn)服務更加完備。創(chuàng)建省級示范性幼兒園1所，引進12年一貫制優(yōu)質(zhì)民辦學校1所，構建戶籍管理與優(yōu)質(zhì)教育資源相匹配的教育供給服務體系；每千人床位數(shù)達6張以上，每千人醫(yī)生和護士分別達3人、4人以上，創(chuàng)建三級醫(yī)院2家；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5萬個以上，城鎮(zhèn)吸納聚集人口功能明顯增強。

——城鄉(xiāng)融合更加協(xié)調(diào)。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，深化“四帶一園”產(chǎn)業(yè)布局，建成省市級鄉(xiāng)村振興示范點15個以上。農(nóng)民持續(xù)性增收體制機制更加完善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比力爭控制在2以內(nèi)。

二、優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局

（一）優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。構建以縣城為核心，現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園為支撐，鎮(zhèn)和鎮(zhèn)為區(qū)域中心的“三城一園兩中心”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。（責任單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

（二）推動產(chǎn)城互動、港城聯(lián)動、景城融合。堅持東拓西進，加快頂方新區(qū)建設，形成東湖組團，推動縣城向東拓展；強力推進翁井水庫水功能置換，加快現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，形成西部組團，推動園區(qū)與縣城形成產(chǎn)城互動。加快港港區(qū)及集疏運道路建設，將花梨集鎮(zhèn)納入港區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設和管理，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，推動港城聯(lián)動。以打造禾豐康游度假區(qū)、南江康居頤養(yǎng)區(qū)、健康制造區(qū)為抓手，建成市北部康養(yǎng)健康城，形成景城融合。到2025年，產(chǎn)城建成區(qū)面積達30平方公里，港城建成區(qū)面積達1平方公里，景城建成區(qū)面積達6平方公里。（責任單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務管理局，縣文化和旅游局、經(jīng)開區(qū)，涉及鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

（三）做大現(xiàn)代化工園區(qū)。全力實施工業(yè)大突破奮進計劃，將永溫鎮(zhèn)、金中鎮(zhèn)、雙流鎮(zhèn)納入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，大力推進園區(qū)交通、能源、通訊、物流、標準廠房等配套設施建設。堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)同，合理布局“一區(qū)五組團”，建成市北部500億級現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2025年，園區(qū)建成區(qū)面積達12平方公里。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣交通運輸局、縣工業(yè)和信息化局、經(jīng)開區(qū)，涉及鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府）

（四）做強區(qū)域中心城鎮(zhèn)。穩(wěn)步推動產(chǎn)業(yè)、交通、水利、教育、醫(yī)療等資源要素向鎮(zhèn)、鎮(zhèn)傾斜，增強區(qū)域中心城鎮(zhèn)承載能力。到2025年，鎮(zhèn)和鎮(zhèn)建成區(qū)總面積達5平方公里。（責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源局、縣水務管理局、縣交通運輸局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化和旅游局，涉及的鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府）

三、做大城鎮(zhèn)人口規(guī)模

（一）促進人口合理聚集。提升縣城和區(qū)域中心城鎮(zhèn)的人口承載能力，合理引導人口向縣城聚集，有序引導宅吉鄉(xiāng)、高寨鄉(xiāng)、毛云鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口向區(qū)域中心城鎮(zhèn)聚居。到2025年，全縣城鎮(zhèn)常住人口達35萬人，縣城常住人口達25萬人。（責任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

（二）推進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、制造業(yè)、餐飲業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)規(guī)模；強化農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和服務，著力保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口住房、教育、醫(yī)療等；推進地質(zhì)災害避險搬遷戶優(yōu)先安置在縣城和區(qū)域中心城鎮(zhèn)。到2025年，農(nóng)村人口向縣域城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移達3萬人以上。（責任單位：縣公安局、縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

（三）吸引各類人才落戶。深化人才發(fā)展機制改革，暢通人才引進“綠色通道”。實施“人才工程”引進計劃，重點引進現(xiàn)代化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和教育、衛(wèi)生等重點領域緊缺專業(yè)人才。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，吸引更多外縣籍高學歷人才來縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極組織縣域重點行業(yè)領域企業(yè)設立專家人才工作站，推動人才（團隊）到創(chuàng)辦企業(yè)。到2025年，全縣人才總量達到6萬人。（責任單位：縣委組織部、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

四、做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟支撐

（一）夯實城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎。深入實施產(chǎn)業(yè)奮進計劃，做強城鎮(zhèn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐。突出現(xiàn)代化工首位產(chǎn)業(yè)，搶抓磷酸鐵鋰市場風口期，強力推進實施以“磷系新材料、新能源材料”產(chǎn)業(yè)為主鏈，氯堿化工、新型建材為輔鏈的新型現(xiàn)代化工“倍增再倍增計劃”，強化精準招引，全力打造市北部千億級現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)核心支撐引領區(qū)。突出富硒功能農(nóng)業(yè)，主攻“茶、蔬（菌）、果、藥、豬”五大主導產(chǎn)業(yè)，加快建設高標準富硒種植展示區(qū)、富硒產(chǎn)業(yè)支持平臺、加工園區(qū)服務平臺，形成富硒農(nóng)特產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)，打造富硒功能農(nóng)業(yè)示范縣。突出康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)，深挖文化、地熱、峽谷等資源稟賦，盤活優(yōu)勢旅游資源、強化多業(yè)態(tài)疊加，積極發(fā)展南部生態(tài)康養(yǎng)、溫泉療養(yǎng)、旅游地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，串珠成線開發(fā)精品旅游項目和線路，打造“生態(tài)+溫泉+硒養(yǎng)”的中全時特色康養(yǎng)度假區(qū)。到2025年，園區(qū)新增20億級項目5個以上，園區(qū)總產(chǎn)值達500億元以上；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達50億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達75%左右；旅游收入年均增長20%以上。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、經(jīng)開區(qū)、縣商務和投資促進局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

（二）培育壯大市場主體。深入實施市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程，重點支持安達科技發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)主板上市，支持磷化集團、川東化工和三環(huán)磨料等企業(yè)做大做強。支持臺農(nóng)、藍芝等國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，推動正邦、正大等企業(yè)早日投產(chǎn)達產(chǎn)。支持家家康大藥房、宏順汽貿(mào)等企業(yè)上限，支持勞務派遣服務、廣告、汽車修理與維護等服務行業(yè)企業(yè)上規(guī)。鼓勵和支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級高新技術企業(yè)、省級科技型中小企業(yè)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達120家，高新技術企業(yè)達30家，新增上市企業(yè)1家，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達25家，限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)達45家，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)達20家，全縣各類市場主體達15000家。（責任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局、經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

（三）擴大城鎮(zhèn)投資消費。加快推進城鎮(zhèn)化補短板強弱項，圍繞公共服務設施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效，實施新型基礎設施建設三年行動，強力推進“3+4+1”項目建設。深入推進“百場千店萬鋪”行動計劃，提升打造萬象君匯、麒龍廣場等傳統(tǒng)商圈，加快推動中國硒街升級。到2025年，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計達560億元以上，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達到60%以上，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達到60%以上，社會消費品零售總額年均增速達8.5%。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣工業(yè)和信息化局、縣商務和投資促進局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

五、完善城鎮(zhèn)基礎設施

（一）構建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡。大力推進縣城至久城大道建設，改造提升云開二級公路，積極融入貴安城市經(jīng)濟圈。

（二）優(yōu)化市政公共交通。

（三）提升城鎮(zhèn)保障能力

六、提升城鎮(zhèn)形象品質(zhì)

（一）加快城市更新改造。

（二）提高城鎮(zhèn)治理水平。

（三）改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。

七、保障城鎮(zhèn)公共服務

（一）保障教育服務供給。優(yōu)化調(diào)整教育布局，大力推進普惠幼兒園建設，新建、改擴建幼兒園13所，與市同步在全省率先通過學前教育國家普惠認定；開展義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，新建、改擴建中小學24所；推進實施普通高中五年自主發(fā)展計劃，鞏固一中省級二類示范性普通高中創(chuàng)建成果，完成三中省級“信息技術教育”特色學校支持計劃項目建設，組織職校爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)技術學校；積極引進一所優(yōu)質(zhì)12年一貫制學校，充實辦學力量。強化師資培訓與學歷提升，加強教育教學管理，著力提升教育教學質(zhì)量和水平。到2025年，新增學位達20440個。（責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣教育局、縣自然資源局、縣發(fā)展和改革局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

（二）保障康復服務供給。提升公共衛(wèi)生服務水平和能力，力爭完成縣中西醫(yī)結合醫(yī)院整體遷建項目，完成硒城街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。縣人民醫(yī)院和縣中西醫(yī)結合醫(yī)院力爭通過三級醫(yī)院認證，力爭衛(wèi)生院、花梨衛(wèi)生院、衛(wèi)生院達到二級醫(yī)院標準，將南江衛(wèi)生院提升為醫(yī)護康養(yǎng)一體化機構，建成縣人民醫(yī)院老年病康復中心。貫徹落實“三孩”系列優(yōu)惠政策，釋放生育政策潛力，逐步建立完善3歲以下嬰幼兒照護服務體系。到2025年，每千人醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)達6張以上，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達3人以上，每千人注冊護士數(shù)達4人以上，每萬人全科醫(yī)生數(shù)達3人，成功申報省、市重點?？?個。（責任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

（三）保障住房服務供給。推進保障性住房建設，落實長租房政策，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房供給。到2025年，新增房地產(chǎn)開發(fā)量達300萬平方米，新建城鎮(zhèn)保障性安居工程600套以上，建成高端人才公寓100套以上。（責任單位：縣委組織部、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源局、縣發(fā)展和改革局、縣民政局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

八、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

（一）推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。加快縣鄉(xiāng)村一體化教聯(lián)體、醫(yī)共體建設，推動公共就業(yè)服務機構向鄉(xiāng)村延伸。加快文化體育公園、“三館一中心”、新時代農(nóng)民講習所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公共文化設施建設，完善體育館、體育場、游泳中心服務設施。積極推動農(nóng)村客運班線公交化改造，優(yōu)先開通禾豐、南江、雙流、永溫公交專線。推進省市級田園鄉(xiāng)村振興集成示范點創(chuàng)建，實施人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。到2025年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設1個農(nóng)村幼兒園集團化管理資源中心，建成“三感村寨”15個以上，爭創(chuàng)省級田園鄉(xiāng)村振興集成示范點3個，市級田園鄉(xiāng)村振興集成示范點20個，實施人居環(huán)境整治提升型村寨30個。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、縣文化和旅游局、縣交通運輸局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設。推進農(nóng)村公路提等升級，爭創(chuàng)“美麗農(nóng)村公路”國家級示范縣。新建和改造一批農(nóng)村水利輸送管網(wǎng)，推動小型農(nóng)田水利設施達標提質(zhì)。新建或改擴建一批農(nóng)村生活污水處理設施和配套管網(wǎng)，全面清除農(nóng)村黑臭水體。推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，實施農(nóng)村用電公共服務均等化工程。加快農(nóng)村“煤改電、煤改氣”步伐。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設。到2025年，創(chuàng)建“美麗農(nóng)村路”500公里，農(nóng)村集中供水率達98.5%，行政村農(nóng)村污水治理率達36.9%以上?；緦崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、縣水務管理局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

（三）促進人口均衡發(fā)展。貫徹落實“三孩”系列優(yōu)惠政策，釋放生育政策潛力。增強優(yōu)生優(yōu)育全程服務能力，提高出生人口質(zhì)量。積極應對人口老齡化，加快構建養(yǎng)老服務體系。健全流動人口分布動態(tài)監(jiān)測體系，提升常住人口市民化服務和管理水平。到2025年，人均預期壽命比全國平均水平增加2歲以上。（責任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣公安局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

（四）推進城鄉(xiāng)要素合理配置。完善鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)人才合作交流等鄉(xiāng)村人才振興機制，推動教科文衛(wèi)等工作人員定期服務鄉(xiāng)村。深化“三變”改革，在全縣范圍大力推廣水東鄉(xiāng)舍發(fā)展模式，鼓勵和支持農(nóng)戶將土地經(jīng)營權入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權、農(nóng)民房屋財產(chǎn)權、集體林權抵押融資和承包地經(jīng)營權、集體資產(chǎn)股權等擔保融資。（責任單位：縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣金融服務中心、縣自然資源局、縣財政局，各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)〉人民政府、街道辦事處）

九、強化措施保障

（一）強化組織領導。成立縣新型城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領導小組，由縣發(fā)展和改革局統(tǒng)籌日常工作，全面推進實施城鎮(zhèn)化重點項目。

（二）強化規(guī)劃引領。加強規(guī)劃設計機構和隊伍建設，強化規(guī)劃法律約束和實施監(jiān)督，注重城市設計和特色風貌塑造管控。加強村莊規(guī)劃和風貌引導，加快塑造山水城市、綠色小鎮(zhèn)、和諧社區(qū)、富美鄉(xiāng)村特色風貌。

（三）強化項目支撐?？h有關部門或單位要堅持“工作項目化、項目清單化、清單責任化”，細化工作措施，確定完成時間節(jié)點，細化年度目標任務，明確責任領導和責任干部。

（四）強化考核評估。縣新型城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領導小組會同縣委督辦督查局，制定縣新型城鎮(zhèn)化評價指標體系和考核辦法，將考核結果作為干部任免的重要依據(jù)，將縣有關部門落實情況納入縣直綜合目標績效考核。