導語：非法取用地下水集中整治行動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹關于治水工作的重要講話、重要指示、批示精神，深入踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，落實“水利行業(yè)強監(jiān)管”的總基調，實施最嚴格的水資源管理，建立依法治水、依法管水、依法取水的長效機制，加強地下水管理保護，持續(xù)規(guī)范水資源管理秩序，推進水資源集約節(jié)約利用，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、工作目標

深入貫徹《中華人民共和國水法》、《取水許可與水資源費征收管理條例》、《省水資源管理條例》等水法律法規(guī)，以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標，依法開展專項整治行動，全面整頓地下水資源管理秩序，進一步強化水資源管理的約束力，形成取水必須經過許可、用水必須嚴格計量、取用水必須依法繳納水資源稅、違法取水必須依法處罰的水資源管理格局，切實保障水資源持續(xù)供給、高效利用，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供堅強的水資源保障。

二、工作內容

（一）總體要求

1.加強領導，壓實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務必要提高認識，切實履行落實水資源管理屬地責任，黨政領導親自抓，成立工作專班，對轄區(qū)內所有取水單位進行徹底排查整改，建立臺賬。區(qū)水利局切實履行水資源管理監(jiān)管職責，結合正在開展的非法取用地下水專項整治行動，成立工作專班，對我區(qū)非法取用地下水專項整治行動進行管理指導和監(jiān)督檢查，保障整治效果。

2.主動作為，厘清邊界。市生態(tài)環(huán)境局區(qū)分局、區(qū)水利局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)自來水公司、融創(chuàng)水務集團之間緊密配合，強化監(jiān)管、明確具體職責和范圍，防止工作脫節(jié)斷檔，杜絕不作為和亂作為。

（二）排點及職責分工

非法取用地下水行為排查整治重點：機關事業(yè)單位、企業(yè)單位、服務業(yè)等行業(yè)未經批準擅自取水、未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或設施、未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水等非法取水行為進行起底式排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各有關部門要結合自身實際，明確目標任務，落實工作責任，強化工作措施，確保專項整治工作順利開展。

1.城區(qū)內：各街道要主動加強與區(qū)水利局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局的溝通聯(lián)系，建立聯(lián)動機制，對轄區(qū)內非法取水行為進行排查整治。

2.城區(qū)外：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)水利局建立聯(lián)動機制，對非法取水行為進行排查整治。

3.供水覆蓋范圍：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）供水中心、區(qū)自來水公司、融創(chuàng)水務集團要如實提供管網(wǎng)覆蓋分布區(qū)域，確認供水覆蓋范圍。

4.工業(yè)供水管網(wǎng)建設：區(qū)水利局協(xié)調區(qū)政府落實引調水項目資金，盡快解決企業(yè)用水問題，對全區(qū)工業(yè)供水管網(wǎng)進行科學規(guī)劃設計，并盡快完成鋪設。同時，加大工業(yè)用水供應量，盡量滿足需水要求，解決關閉自備井后企業(yè)的用水問題。

三、工作步驟

本次專項整治行動自2021年8月15日開始，9月30日結束。

（一）集中排查階段（8月15日—9月5日）

1、清查范圍。重點對機關事業(yè)單位、企業(yè)單位、服務業(yè)等取水行業(yè)進行拉網(wǎng)式排查。

2、簽訂“承諾書”。為確保全面摸排轄區(qū)內存在的自備井，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村莊層層簽訂“承諾書”。

3、建檔立卡。嚴格按要求登記自備井所在行政區(qū)域、有無取水手續(xù)、是否具備管網(wǎng)供水條件等信息，建立健全了取水行業(yè)檔案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把各自轄區(qū)內的非法取用地下水排查情況表報送到區(qū)水利局，由水利局統(tǒng)一匯總并制定相應管理方案。

（二）整改階段（9月6日—9月30日）

1、對排查出的機關事業(yè)單位自備井，9月30日前完成封填，并入供水管網(wǎng)。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)水利局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局）

2、城區(qū)及區(qū)限采區(qū)沒有取水許可證企業(yè)，受管網(wǎng)供水能力所限無法滿足供水需求（首先滿足居民生活用水），轄區(qū)內年用水量較小類，必須于9月30日前聯(lián)系供水單位，簽訂供水協(xié)議接通供水管網(wǎng)并封填自備水井。年用水量需求較大企業(yè)，經研究，建設工業(yè)供水管網(wǎng)，水源為東邢水庫調入的長江水，工期為一年，建成后，解決城區(qū)及限采區(qū)內企業(yè)用水問題。對私自鑿井無證取水的行為，按規(guī)定予以行政處罰并追繳水資源稅。（責任單位：振興街道、信發(fā)街道、馮屯鎮(zhèn)、胡屯鎮(zhèn)，區(qū)水利局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局分局）

3、對排查出的服務業(yè)（洗車、餐飲、住宿、洗?。┳詡渌?，必須于9月30日前完成封填，并接通管網(wǎng)供水。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)水利局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)自來水公司、市生態(tài)環(huán)境局分局）

4、未劃入限采區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，轄區(qū)內所有無證取水企業(yè)，到9月30日前完成取水許可手續(xù)的補辦或者接入供水管網(wǎng)并安裝節(jié)水設施，逾期未完成又沒有接入供水管網(wǎng)，對其自備井全部予以強制封填。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)水利局、區(qū)融創(chuàng)水務有限公司、市生態(tài)環(huán)境局區(qū)分局）

5、道路灑水和綠化用水使用地下水問題，由住建部門結合城區(qū)污水處理廠研究增加中水供水地點來滿足道路灑水和綠化用水使用中水問題，并嚴禁使用地下水，對其使用的自備井全部予以強制封填，由行政執(zhí)法局監(jiān)督執(zhí)行。（責任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)水利局）

6、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道排查出的其他非法取用自備井，必須于9月30日前關停，接通公共供水管網(wǎng)。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)水利局、市生態(tài)環(huán)境局分局）

7、全區(qū)有取水許可證的共93家（深層井自備井34眼， 淺層井自備井118眼），按照上級要求，2024年底對城區(qū)自備井全部關停，替代水源由長江水解決。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)水利局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局分局）

8、對取水批復水量不能滿足生產需求，要安裝節(jié)水以及廢水回收循環(huán)再利用設施，對超出取水計劃及用水量的單位按照《省水資源管理條例》及相關法律，累計加價收繳水資源稅并處行政處罰。

四、工作要求

（一）高度重視，加強督導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門要充分發(fā)揮職能作用，切實加強組織領導，主要負責同志負總責，分管領導靠上抓，周密部署，積極擔當作為。

（二）明確責任，加強配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市生態(tài)環(huán)境局區(qū)分局、區(qū)水利局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局要合理開展好這次集中排查整治行動；認真履行職責，密切配合，切實扛起行業(yè)監(jiān)管責任。

（三）嚴格執(zhí)法，確保實效。對發(fā)現(xiàn)的違法行為要敢于動真硬碰，該查處的堅決查處，該移交區(qū)綜合行政執(zhí)法局的及時移交，暴力抗法的及時移送公安部門，并做好緊密配合和跟蹤督促，確保集中排查整治行動取得實效。

（四）定期巡查、加強監(jiān)管。區(qū)水利局要制定定期巡查制度，加強對封填或封存的自備水源井每月不少于1-2次的的巡查，建立巡查臺賬。對再次擅自偷打地下水水井非法取水行為，要加大處罰力度。

(五) 建立問題清單及整改臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關職能部門對排查出非法取水問題應建立問題清單，并建立整改臺賬限期逐一銷號。問題清單、整改臺賬（附表一）經各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門主要領導人簽字蓋章后于9月30日前報送區(qū)政府及區(qū)水利局備案。

五、保障措施

（一）成立領導小組。成立以分管區(qū)級領導為組長、相關部門主要負責人為成員的非法取用地下水專項整治行動領導小組，全面領導集中排查整治工作。

（二）成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組。分別抽調市生態(tài)環(huán)境局區(qū)分局、區(qū)水利局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市公安局分局等執(zhí)法人員，成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，按照部門職責，分別對排查出來的違法問題進行依法處理；對于阻撓執(zhí)法檢查、甚至圍攻檢查人員等嚴重行為，公安部門要依法追究相關人員刑事責任。