優(yōu)化招商引資項目工作方案
時間:2022-06-14 08:34:28
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一、工作目標(biāo)
圍繞我區(qū)“3+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,進一步強化主動服務(wù)理念,細(xì)化服務(wù)內(nèi)容,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)手段,暢通服務(wù)渠道,構(gòu)建部門、園區(qū)相互溝通、共同參與的多維立體投資促進機制,提升招商引資效率和服務(wù)水平,提高項目落地率,大力引進和培育帶動力強、經(jīng)濟效益好、科技含量高的重大優(yōu)質(zhì)項目,全面超額完成“369”招大引強目標(biāo)任務(wù),為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的支撐和保障。根據(jù)我區(qū)實際,特制定以下實施方案。
二、工作任務(wù)
建立重大招商引資項目“綠色通道”制度;建立招商引資企業(yè)手續(xù)辦理回執(zhí)單制度;加強對區(qū)重點招商引資企業(yè)前期相關(guān)手續(xù)辦理情況的監(jiān)督檢查;對項目投資協(xié)議中涉及相關(guān)部門的履約事項、服務(wù)承諾的辦理情況進行跟蹤督促,促進項目盡快開工建成投產(chǎn);及時受理和辦結(jié)投資企業(yè)投訴事宜。
三、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),提升服務(wù)意識
進一步認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,把招商引資作為推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手,進一步強化招商引資工作“一把手”負(fù)責(zé)制,繼續(xù)推行區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé),招大引強項目工作組、基礎(chǔ)設(shè)施保障工作組、用地保障工作組、資金保障工作組及各產(chǎn)業(yè)招商工作組牽頭,有關(guān)部門通力協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)的招商引資工作運行機制,探索實行各類要素保障與招商引資績效掛鉤的考核制度,真正做到考出壓力、考出動力,在全區(qū)上下形成“一切有利于招商、一切服務(wù)于招商”的工作局面。
(二)優(yōu)化完善投資硬環(huán)境,提升服務(wù)平臺
進一步完善東城22平方公里工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、北城10平方公里通航產(chǎn)業(yè)區(qū)的“兩區(qū)六園”發(fā)展規(guī)劃,有針對性地做好產(chǎn)業(yè)布局。力爭盡快啟動園區(qū)綜合體、化工園配氣站、污水處理廠、通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步提升產(chǎn)業(yè)承載能力。從要素保障、市場空間、物流條件等方面著手,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈積極引進上下游配套企業(yè),提升生產(chǎn)服務(wù)環(huán)境,完善產(chǎn)業(yè)配套條件。優(yōu)先解決重大項目用地需求。按照“有限指標(biāo)保重點”的原則,提出年度重大項目用地規(guī)模,預(yù)留重大項目建設(shè)用地指標(biāo),優(yōu)先保證符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大項目用地,協(xié)助指導(dǎo)項目用地單位爭取省指標(biāo)。進一步優(yōu)化重大項目用地事項辦理,實行重大項目用地綠色通道制度。在對各種生產(chǎn)要素資源配置、整合上,優(yōu)先支持重大招商項目和重點企業(yè)。供電、供油、供氣、供水及運輸?shù)戎鞴懿块T要對重大項目開辟綠色通道,區(qū)政府不定期召開協(xié)調(diào)會,為入駐企業(yè)主動搞好銜接,優(yōu)先予以保障。
(三)優(yōu)化服務(wù)機制,提高服務(wù)水平
1、實行“項目經(jīng)理制”和“項目秘書制”。創(chuàng)新項目管理機制,結(jié)合《市重大項目經(jīng)理制管理暫行辦法(試行)》,重點招商引資項目由1名縣級干部擔(dān)任項目經(jīng)理、1名科級干部擔(dān)任項目秘書、1名一般干部打工服務(wù),幫助企業(yè)解決項目建設(shè)和發(fā)展中的具體問題。重大項目成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組為其服務(wù)。
2、實行“限時辦結(jié)制”。審批項目一律進入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,由政務(wù)服務(wù)中心協(xié)助投資者無償代辦各種證照手續(xù)。屬本區(qū)審批的事項,在提交齊備的申報材料后,3個工作日之內(nèi)辦結(jié)相關(guān)審批手續(xù),特殊情況在10個工作日內(nèi)辦結(jié);需上報有關(guān)部門審批的,由政務(wù)服務(wù)中心督促有關(guān)部門對口上報,并跟蹤辦結(jié)。
3、實行“聯(lián)席會議制”。各涉企服務(wù)單位要加強協(xié)作、緊密聯(lián)系、解決實際問題。對特別重大的投資項目服務(wù)問題,區(qū)政府將不定期召開專題會,協(xié)調(diào)解決項目服務(wù)和推進中的重大問題;針對服務(wù)過程中需要協(xié)調(diào)解決的具體問題,由區(qū)政府召集相關(guān)部門召開聯(lián)席會議,專題研究,專項溝通,專門解決。
4、建立招商引資企業(yè)手續(xù)辦理回執(zhí)單制度。指定專人協(xié)助入駐企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù),協(xié)調(diào)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)工商局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)國土局等相關(guān)部門為企業(yè)解決具體問題?!绊椖棵貢被蛳嚓P(guān)工作人員在服務(wù)過程中填續(xù)辦理回執(zhí)單,將各部門服務(wù)情況和項目相關(guān)手續(xù)辦結(jié)情況進行匯總、登記并及時報送分管縣級領(lǐng)導(dǎo)。分管縣級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)回執(zhí)單提供的情況,組織相關(guān)部門進一步研究解決措施,必要時及時向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報有關(guān)情況。
5、建立重大招商引資項目綠色通道制度。重大產(chǎn)業(yè)項目的審批、核準(zhǔn)和備案進入綠色通道,實行“統(tǒng)一受理、信息共享、項目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”的行政審批制度。落實機構(gòu)人員,積極主動為項目建設(shè)單位提供全方位的“一條龍”服務(wù),有效縮短審批時限,提高服務(wù)效率。特別是對互為前置條件的審批事項,由分管縣級領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門召開聯(lián)席會議,同時審批、同時辦結(jié)。
6、強化引進項目二次服務(wù)提升。為重大項目提供二次招商服務(wù),提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、升級低效企業(yè),實現(xiàn)以企招商。努力尋求項目和資金的嫁接,充分利用政府的政策、企業(yè)的項目和各種金融手段、合作發(fā)展,為招商引資企業(yè)提供更寬更廣的合作空間。
(四)進一步加強統(tǒng)籌整合,加快推動項目落地建設(shè)
對重大簽約項目和在建項目,采取領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系、召開協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場辦公會、部門結(jié)對幫扶等措施,幫助業(yè)主加快做好前期工作和項目建設(shè)的要素保障。對簽約項目推進情況實行按月匯總、按季通報、定期檢查、年終考核,確保項目及時落地、按時投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。各線片組領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要將多項工作并聯(lián)推進,掛圖作戰(zhàn),邊宣傳、邊發(fā)動、邊統(tǒng)計、邊評估、邊測算。嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)創(chuàng)新招商引資項目落地機制實施辦法》,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)評、用地等關(guān)口入手,強化招商引資項目預(yù)審。相關(guān)職能部門要按照項目投資合同約定的服務(wù)條款倒排工期并牽頭推進項目建設(shè),涉及部門的服務(wù)承諾及倒排工期表要報園區(qū)管委會存檔,區(qū)目標(biāo)績效督查室不定期對項目建設(shè)進度和部門服務(wù)情況進行專項督查。嚴(yán)格執(zhí)行招商項目退出機制,在項目簽約時制定明確的投資強度、投資進度、開竣工時間及投產(chǎn)時間表,明確企業(yè)在節(jié)能減排、繳納稅收、解決就業(yè)等方面的責(zé)任,對因企業(yè)自身原因造成“三個月不開工、兩年不投產(chǎn)、三年不見效”的項目,堅決按照投資合同約定予以清理,及時回收土地。每半年,由分管工業(yè)副區(qū)長牽頭組織有關(guān)部門全面開展園區(qū)土地清理,對履約差的項目限期整改,對圈而不建的,堅決收回土地,對簽而不建、建而不產(chǎn)的項目依法清退,對低效招商項目進行清理和盤活,提高土地利用率,為優(yōu)質(zhì)項目的引進騰出空間。
(五)嚴(yán)格督查督辦,狠抓工作落實
切實加大對涉企服務(wù)的督查促進和監(jiān)督,區(qū)目標(biāo)績效督查室將各部門(單位)招商引資項目服務(wù)工作納入績效考核,對涉企服務(wù)不到位,嚴(yán)重影響招商引資環(huán)境的,“逗硬”扣減部門(單位)年度目標(biāo)分值。禁止向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查批評。按法律、法規(guī)確需收取的規(guī)費以及對企業(yè)的檢查評比,實行申報審批制度,并由有關(guān)部門執(zhí)行。區(qū)委督查室、區(qū)效能辦對各部門辦事效率和服務(wù)態(tài)度進行經(jīng)常性督查,對影響招商引資環(huán)境的人和事,一經(jīng)核實,堅決查處。