街道四項(xiàng)排查工作實(shí)施方案

時(shí)間:2022-07-26 09:50:26

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街道四項(xiàng)排查工作實(shí)施方案

為深入貫徹省、市、區(qū)關(guān)于開展“四項(xiàng)排查”工作的有關(guān)精神,結(jié)合街道的實(shí)際,現(xiàn)制定街道“四項(xiàng)排查工作實(shí)施方案(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”):

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署,圍繞開展以“突出信訪問題、有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警項(xiàng)目、安全事故隱患、基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)”為主要內(nèi)容的“四項(xiàng)排查”工作,深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”活動(dòng),大力推進(jìn)“百日維穩(wěn)會(huì)戰(zhàn)”,全面落實(shí)黨員干部“四個(gè)一”接訪和矛盾糾紛四級(jí)管理制度,扎實(shí)推動(dòng)維穩(wěn)措施責(zé)任落實(shí)和各類問題解決,確保實(shí)現(xiàn)“三全三確?!保ㄐ旁L問題排查村居(社區(qū))全覆蓋、信訪積案領(lǐng)導(dǎo)全包案、群眾合理訴求全解決,確保全年不發(fā)生影響社會(huì)大局穩(wěn)定的信訪突出問題和群體性事件,確保全年不發(fā)生有影響的信訪個(gè)人極端事件,確保十八大前后不發(fā)生有影響的進(jìn)京非正常上訪)的目標(biāo),為黨的十八大勝利召開和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

(一)集中開展“四項(xiàng)排查”活動(dòng)

l、排查突出信訪問題。以環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)社保、城市建設(shè)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),集中力量排查化解可能引發(fā)重大群體性事件的信訪問題,加大領(lǐng)導(dǎo)干部集中會(huì)辦、督查督辦力度,加強(qiáng)矛盾糾紛分析研判,及時(shí)掌握苗頭性、傾向性、涉眾性問題,努力掌握工作主動(dòng)權(quán)。

2、排查有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,全面摸底調(diào)查轄區(qū)內(nèi)在建和擬建的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目,重點(diǎn)分析其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的項(xiàng)目,要立即采取措施,有效化解風(fēng)險(xiǎn),防止引發(fā)事端,特別是對(duì)雖然合法合規(guī),但群眾意見較大、一時(shí)工作沒有做通、矛盾沒有完全化解的項(xiàng)目要暫緩進(jìn)行。

3、排查安全事故隱患。突出抓好危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用的監(jiān)督檢查,抓好大型商場(chǎng)、車站等人員密集場(chǎng)所和油庫(kù)、燃?xì)庹镜戎匾獑挝坏陌踩珯z查,抓好交通運(yùn)輸安全隱患的排查整治,抓好食品藥品質(zhì)量安全問題的專項(xiàng)治理,抓好突出治安問題的整治,進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防范管理措施。落實(shí)“百名專家查千企”活動(dòng),保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。

4、排查基層基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)。排查基層黨組織建設(shè)、政法綜治組織及治安巡防隊(duì)伍、街道社會(huì)管理服務(wù)中心、網(wǎng)格化社會(huì)管理、社區(qū)“一委一居一站一辦”規(guī)范化建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)排查基層黨組織作用發(fā)揮得好不好,企業(yè)工會(huì)組織是否健全;各項(xiàng)維穩(wěn)措施特別是矛盾化解、糾紛調(diào)解、預(yù)警報(bào)警和治安巡防中隊(duì)建設(shè)等在基層是否落實(shí),基層網(wǎng)格化管理措施是否落實(shí),轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院、學(xué)校和“兩新組織”的綜治維穩(wěn)措施是否落實(shí);基層基礎(chǔ)工作的投入是否到位,管理和服務(wù)存在哪些不足之處,是否做到有人管事、有錢辦事。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)督促整改,努力提高基層處理矛盾和問題的能力。

(二)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)

堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”與“四項(xiàng)排查”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”集中推進(jìn)月活動(dòng)(8月15日一9月15日)。要按照領(lǐng)導(dǎo)干部參與全覆蓋、所有村居(社區(qū))聯(lián)系全覆蓋、有重點(diǎn)信訪案件地區(qū)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案全覆蓋的要求,健全完善“三解三促”活動(dòng)方案,把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部迅速派到聯(lián)系點(diǎn),開展接訪下訪活動(dòng),重點(diǎn)訪查群眾不滿意的事項(xiàng)、調(diào)查影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題、排查基層不穩(wěn)定因素,真正把群眾訴求帶上來、梳理好,把各項(xiàng)政策宣傳好、落實(shí)好,把各類矛盾問題協(xié)調(diào)好、解決好,把涉穩(wěn)重點(diǎn)人員安撫好、穩(wěn)控好。特別在駐點(diǎn)住戶期間,對(duì)“四項(xiàng)排查”的內(nèi)容要及時(shí)登記,應(yīng)排盡排,自身能解決的要迅速解決,自身解決不了的要按照問題解決層級(jí),提交街道專項(xiàng)督查組,由督查組按責(zé)任歸屬交辦督辦解決或者向區(qū)督查組匯報(bào)。

(三)推行信訪疑難案件帶案督辦制度

以開展“四項(xiàng)排查”工作為契機(jī),進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解力度。對(duì)重點(diǎn)信訪疑難案件實(shí)行帶案督辦制度,在前期領(lǐng)導(dǎo)包案化解的基礎(chǔ)上,由信訪辦再排出一批信訪疑難案件,交由各督查組帶到各居委會(huì),幫助居委會(huì)共同解決,確保在督查期間實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和、停訴息訪。

(四)全力推進(jìn)“百日維穩(wěn)會(huì)戰(zhàn)”

按照《區(qū)“百日維穩(wěn)會(huì)戰(zhàn)”工作方案》的要求,圍繞“三項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)”,對(duì)各類不穩(wěn)定因素、突出治安問題、疑難信訪問題和安全監(jiān)管隱患再進(jìn)行深入細(xì)致、及時(shí)滾動(dòng)的排查,對(duì)獲取的線索認(rèn)真梳理,分類歸檔,并逐條落實(shí)責(zé)任制,集中整治化解。

三、督查組織

街道成立“四項(xiàng)排查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由黨工委書記擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,李雪麗同志任辦公室主任。為加強(qiáng)對(duì)“四項(xiàng)排查”工作的督查指導(dǎo),成立由街道三套班子領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng),各部門抽調(diào)負(fù)責(zé)人為成員的“四項(xiàng)排查”工作督查組,常駐各居委會(huì)進(jìn)行督查。(詳見附表2)

四、督查方式

根據(jù)督查推進(jìn)的主要內(nèi)容,重點(diǎn)圍繞“四項(xiàng)排查”活動(dòng)的開展情況,采取聽取匯報(bào)、查看臺(tái)賬、座談走訪、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、重點(diǎn)督辦等方式進(jìn)行。

對(duì)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)社保、城市建設(shè)、征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的突出信訪問題,重點(diǎn)督查每日接訪制度是否落實(shí)、各居委會(huì)、各單位、各部門是否細(xì)致全面地排查出各類矛盾問題、是否集中有效化解信訪積案、是否及時(shí)就地解決排查出的矛盾問題。

對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的項(xiàng)目,重點(diǎn)督查手續(xù)是否完備,群眾是否贊成,是否進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

對(duì)安全事故隱患,重點(diǎn)督查安全設(shè)備是否齊全、制度是否完整、臺(tái)賬是否完備、組織機(jī)構(gòu)是否健全、責(zé)任是否落實(shí)。

對(duì)基層基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)督查基層基礎(chǔ)的各項(xiàng)設(shè)施是否完備、投入是否到位,基層群眾的訴求渠道是否暢通,維穩(wěn)機(jī)制是否健全完善和有效運(yùn)行。

“百日維穩(wěn)會(huì)戰(zhàn)”納入“四項(xiàng)排查”一并督查,對(duì)社會(huì)治安環(huán)境清查整治活動(dòng),主要看“人、地、物、事、組織”等治安要素的管控是否到位。

五、督查步驟

督查推進(jìn)活動(dòng)從8月初開始至10月底結(jié)束,共分三個(gè)階段進(jìn)行。

1、排查摸底階段(8月1日至31日)。成立“四項(xiàng)排查”工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,督促面上排查工作,做到應(yīng)排盡排。8月20日至25日,迎接省、市“四項(xiàng)排查”督查組到街道和各居委會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)督查。

2、化解矛盾階段(9月1日至30日)。根據(jù)排查出的矛盾問題以及各類不穩(wěn)定因素,督促制定調(diào)處方案和穩(wěn)控措施,明晰責(zé)任主體,明確化解時(shí)限,千方百計(jì)化解各類矛盾,全力以赴消除各類不穩(wěn)定因素。

3、整改總結(jié)階段(10月1日至10月底)??偨Y(jié)“四項(xiàng)排查”督查推進(jìn)過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,形成制度性的工作規(guī)范。對(duì)前兩階段進(jìn)行回頭看,加大對(duì)遺留問題的解決力度、對(duì)存在問題的整改力度、對(duì)潛在問題的排查力度,做到邊排查、邊解決、邊總結(jié)、邊提高。

六、工作要求

1、提高思想認(rèn)識(shí)。各居委會(huì)、各單位、各部門要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),迅速組織開展“四項(xiàng)排查”各項(xiàng)工作,找準(zhǔn)影響本單位、本部門安全穩(wěn)定的突出問題、重大隱患和主要矛盾,著力消除各種不安全、不穩(wěn)定、不和諧因素,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,為黨的十八大召開創(chuàng)造良好環(huán)境。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道“四項(xiàng)排查”領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核的職能,確保各項(xiàng)工作有序開展。各督查組要保證時(shí)間、集中精力,深入居委會(huì)督查指導(dǎo)。各居委會(huì)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),精心組織,周密安排,確保責(zé)任落實(shí)、工作對(duì)接。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要充分發(fā)揮在維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用,敢于負(fù)責(zé),勇于擔(dān)當(dāng),確保維穩(wěn)工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。

3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各督查組要會(huì)同各單位、各部門做好排查摸底、化解矛盾、整改總結(jié)等各階段工作,明確總體安排和方法步驟,制定工作計(jì)劃和具體措施,推動(dòng)邊排查邊整改。督查組每周向街道黨工委匯報(bào)一次本周工作落實(shí)情況和督查出來的問題。

4、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各居委會(huì)、各單位、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想,既各負(fù)其責(zé),又密切配合,確保排查工作縱向到底、橫向到邊、不留死角,確保矛盾、問題和隱患排查到位、解決到位。各督查組的領(lǐng)導(dǎo)既要條塊結(jié)合,以居委會(huì)為主體,開展好“四項(xiàng)排查”工作的落實(shí),又要條線結(jié)合,把自己分工負(fù)責(zé)的排查內(nèi)容落到實(shí)處。各居委會(huì)要堅(jiān)持每日值班制度,并將8月份到年底前的單位值班表本周五前報(bào)到黨政辦。對(duì)工作中因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、工作不得力造成嚴(yán)重后果的,堅(jiān)決嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。