質(zhì)監(jiān)局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案
時(shí)間:2022-07-31 09:28:09
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近年來(lái)船舶修造(拆)行業(yè)事故頻發(fā),給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成極大損失。為消除事故隱患,促進(jìn)船舶修造(拆)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn),市政府決定在全市深入開展船舶修造(拆)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,制定質(zhì)監(jiān)局船舶修造(拆)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案,希貫徹執(zhí)行。
一、整治目標(biāo)
根據(jù)國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《關(guān)于印發(fā)市船舶修造(拆)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見的通知》等文件精神,全面開展對(duì)船舶修造(拆)行業(yè)在用特種設(shè)備安全使用情況的安全檢查。利用一年半的時(shí)間,有效消化、消除特種設(shè)備安全隱患,清除特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的盲區(qū)、死角,實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備登記注冊(cè)告知率、已注冊(cè)設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)率兩個(gè)100%的目標(biāo),為船舶修造(拆)行業(yè)實(shí)現(xiàn)再次騰飛和銷售破“千億元”大關(guān)、為全市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、工作安排
本次專項(xiàng)整治分為四個(gè)階段,即:動(dòng)員部署階段、自查自改階段、隱患整改階段和總結(jié)提高階段。
1、動(dòng)員部署階段(2013年5月)
各市(區(qū))局成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,要求小組組長(zhǎng)由分管特種設(shè)備安全工作的局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由特設(shè)、稽查、法規(guī)和技術(shù)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員組成,具體負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)本次專項(xiàng)整治工作。根據(jù)(泰船整治【2013】1號(hào))文件精神和“5.17”聯(lián)席會(huì)議要求,制定專項(xiàng)整治方案,明確工作要求,明確序時(shí)進(jìn)度,明確責(zé)任人員。各市(區(qū))局應(yīng)在6月10日前將貫徹落實(shí)會(huì)議情況、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組建情況和實(shí)施方案報(bào)市局備案。
2、自查自改階段(2013年6-8月)
各市(區(qū))局通過召開專題會(huì)議、開展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察、開展定期檢驗(yàn)等日常工作與專項(xiàng)整治穿插結(jié)合的方式,宣貫本次專項(xiàng)整治工作的精神和任務(wù),逐企告知其特種設(shè)備安全使用主體責(zé)任義務(wù),簽訂《特種設(shè)備使用單位安全責(zé)任告知書》。督促企業(yè)確定專人負(fù)責(zé)事故隱患的排查和整改,做好本單位的自查自改工作。配合當(dāng)?shù)卣虬脖O(jiān)部門,督促企業(yè)做好隱患自查自改表的填寫上報(bào)任務(wù)。各單位應(yīng)對(duì)上報(bào)的事故隱患進(jìn)行甄別,做好隱患的分類分級(jí)和登記入賬。同時(shí),還應(yīng)發(fā)揮好質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和行政職能,開展對(duì)企業(yè)的幫扶。如舉辦特種設(shè)備安全管理人員培訓(xùn)班,提高企業(yè)安全員隱患排查和整改能力,安排技術(shù)專家進(jìn)行隱患分析等形式,達(dá)到自查自糾階段的預(yù)期效果。
3、隱患整改階段(2013年9月-2014年9月)
(1)跟蹤隱患整改進(jìn)程
各市(區(qū))局應(yīng)對(duì)照臺(tái)賬中記錄的隱患,逐企逐條核實(shí)隱患的整改落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查特種設(shè)備登記注冊(cè)情況、定期檢驗(yàn)情況、操作人員持證上崗情況、安全管理制度落實(shí)情況等。對(duì)于存在隱患多、突出的單位,應(yīng)安排時(shí)間與企業(yè)負(fù)責(zé)人見面約談,書面明確整改進(jìn)度,明確完成時(shí)間;對(duì)于隱患情況復(fù)雜,存在整改難度的,應(yīng)安排專家進(jìn)行會(huì)診,與企業(yè)一起商定整改方案;對(duì)于存在重大違法行為和拒不整改的,應(yīng)安排行政執(zhí)法力量跟上,依法對(duì)其違法行為進(jìn)行查處;對(duì)于發(fā)現(xiàn)的典型案例和重大違法行為,應(yīng)充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞?shì)浾撽嚨?,?jiān)決予以曝光、通報(bào),擴(kuò)大整治工作的社會(huì)影響力。
(2)暢通隱患整改渠道
各地監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)履行職能,優(yōu)先為本次專項(xiàng)整治工作服務(wù),暢通企業(yè)隱患整改渠道。對(duì)申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備登記注冊(cè)且符合法定條件的,監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)從快從速辦理。對(duì)資料缺失或形式不符合要求的,應(yīng)按照市效能建設(shè)要求,一次性告知企業(yè)需增補(bǔ)或變更的材料;對(duì)申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備檢驗(yàn)的,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)抽調(diào)檢驗(yàn)人員,落實(shí)對(duì)船舶修造(拆)行業(yè)特種設(shè)備的檢驗(yàn);對(duì)申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備作業(yè)人員資質(zhì)的,考試機(jī)構(gòu)應(yīng)壓縮辦理時(shí)限,及時(shí)考核,及時(shí)發(fā)證;對(duì)企業(yè)管理制度缺失或不完善的,監(jiān)察人員、檢驗(yàn)人員應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),主動(dòng)答復(fù)企業(yè)提出的疑問。
(3)參與隱患督查活動(dòng)
各單位應(yīng)提高認(rèn)識(shí),全力參與、配合各地政府組織的督查工作。一要掌握《市船舶修造(拆)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)中督查整改階段的各時(shí)間段的檢點(diǎn),檢查前做到熟悉企業(yè)各自隱患存在情況的不同,劃分重點(diǎn),區(qū)別對(duì)待。檢查中做到嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施意見》提出的工作要求,逐家過堂,逐條核實(shí);二要及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況?!秾?shí)施意見》已明確要求各地在每月25日前上報(bào)《市船舶修造(拆)行業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展表》,各市(區(qū))局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定,在向整治辦上報(bào)進(jìn)展情況的同時(shí),將進(jìn)展情況上報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地工作開展情況跟蹤監(jiān)督、落實(shí)考核;三要做好與特種設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)化管理的結(jié)合。特種設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)化管理是我局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”也是開展使用單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)的主要檢查依據(jù)之一。各單位應(yīng)以本次專項(xiàng)整治為契機(jī),加強(qiáng)與安監(jiān)部門的溝通協(xié)作,把特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理工作與安監(jiān)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合,深化、鞏固專項(xiàng)整治效果。
4、總結(jié)提高階段(2013年12月及2014年10-12月)
各地政府將于2013年12月、2014年10月進(jìn)行專項(xiàng)整治工作階段性檢查驗(yàn)收和總結(jié),各市(區(qū))局應(yīng)在配合參與好驗(yàn)收工作的同時(shí),及時(shí)總結(jié)驗(yàn)收過程中暴露出的特種設(shè)備安全方面的問題,研討解決方案,形成總結(jié)文字后上報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)存在的通性問題進(jìn)行調(diào)研溝通,集中解決;對(duì)存在的個(gè)性問題,跟蹤督辦。各地還應(yīng)對(duì)工作中出現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及時(shí)進(jìn)行歸納、思考,結(jié)合地方實(shí)際,建立船舶修造(拆)行業(yè)特種設(shè)備安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。